10 فبراير هو العطلة المهنية للدبلوماسيين الروس. في مثل هذا اليوم من عام 1549، تم ذكر منصب السفير لأول مرة في المصادر المكتوبة - أول مؤسسة حكومية في روسيا، والتي شملت وظائفها المباشرة العلاقات الخارجية. يتم الاحتفال بيوم الدبلوماسي منذ عام 2003. وقع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين على المرسوم الذي يحدد عطلة مهنية جديدة في 31 أكتوبر 2002.
يشمل هيكل وزارة خارجية الاتحاد الروسي الجهاز المركزي؛ المؤسسات الأجنبية (البعثات الدبلوماسية: السفارات والقنصليات)، والهيئات الإقليمية ومختلف المنظمات التابعة لها. منذ ما يقرب من 12 عامًا، كان وزير الخارجية الروسي سيرغي فيكتوروفيتش لافروف، الذي اكتسب خبرة كممثل دائم لروسيا لدى الأمم المتحدة.
في يوم العامل الدبلوماسي، كقاعدة عامة، يتم سماع العديد من الخطب الثناء. لا شك أن الدبلوماسية الداخلية لديها ما يستحق الثناء. ومع ذلك، فإن هياكل وزارة الخارجية الروسية لا تفي دائمًا بمسؤولياتها بنجاح في حماية مصالح بلدنا ومواطني الاتحاد الروسي. وقرر "الكوكب الروسي" تقييم أنشطة الدبلوماسية الروسية التي تبلغ عامها الخامس والعشرين عام 2016.
الإنجازات والإخفاقات
على مدى ربع القرن الماضي، وجدت الدبلوماسية الروسية وجهها أخيراً. لقد تخلصت موسكو من الخطاب العدائي للحرب الباردة، وفي الوقت نفسه توقفت عن بناء سياستها الخارجية في أعقاب الولايات المتحدة. لقد أعلنت روسيا نفسها كلاعب مؤثر ومستقل على المسرح العالمي. تسعى موسكو جاهدة إلى إقامة علاقات متساوية مع الشركاء وتؤكد باستمرار على الموقف الودي والسلمي، بينما تطالب باحترام مصالحها. إن الانعطاف الرمزي لطائرة يفغيني بريماكوف فوق المحيط الأطلسي في عام 1999 قد حدد مسبقًا تشكيل سياسة موسكو الجديدة على جبهة السياسة الخارجية بأكملها.
في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، بذلت روسيا كل جهد ممكن لحماية صربيا ولم تنحني للغرب بشأن قضية كوسوفو. وفي عام 2013، تمكنت بلادنا من منع الغزو الأمريكي لسوريا من خلال إبرام اتفاق بشأن إزالة الأسلحة الكيميائية في الجمهورية العربية. الآن يتم دعم المهمة الدبلوماسية للاتحاد الروسي في الاتجاه السوري من خلال العمل الناجح الذي تقوم به قوات الفضاء الروسية. لكن الإنجاز الرئيسي لبلادنا، بطبيعة الحال، هو عودة شبه جزيرة القرم. أصبح من الواضح الآن أن العمل في هذا الاتجاه تم تنفيذه قبل وقت طويل من فبراير إلى مارس 2014.
بالطبع، في تاريخ الدبلوماسية الروسية الحديثة كان هناك العديد من الأخطاء الفادحة. ولم تكن روسيا قادرة على منع وقوع انقلابين في أوكرانيا ذات الأهمية الاستراتيجية (2004، 2014). إن الحرب في دونباس وسلام مينسك الهش هما إلى حد كبير عواقب لنوعية عمل السفارة الروسية في كييف، برئاسة ميخائيل زورابوف.
إضافة إلى ذلك، ارتكبت الدبلوماسية الروسية أخطاء في منطقتي شمال أفريقيا والشرق الأوسط. في عام 2011، لم تعترض بلادنا على قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بفرض منطقة حظر جوي في ليبيا. تبدو هذه الوثيقة إنسانية للوهلة الأولى، حيث قدمت تفويضا مطلقا للقوات الجوية الغربية والعربية لقصف مواقع القوات الموالية لمعمر القذافي. كما أن روسيا لم تتصرف بكفاءة كبيرة فيما يتعلق بمسألة نظام العقوبات ضد إيران.
الكثير من العمل للقيام به
وفي سياق المواجهة مع الغرب والحاجة إلى مكافحة التهديد الإرهابي، تواجه الدبلوماسية الروسية مهام صعبة للغاية، وربما مستحيلة عمليا. إن دبلوماسيينا مطالبون، أكثر من أي وقت مضى، بالتحلي بالبراعة والذوق والقدرة على التنبؤ بتطورات الوضع، ومستوى عال من الاحتراف، والقدرة على العمل مع التكنولوجيات الحديثة، والتفاني في عملهم، والكفاءة الهائلة.
وأضاف: «في رأيي، تبنت روسيا استراتيجية السياسة الخارجية الصحيحة. لن نتقاتل مع أحد، بل نظهر استعدادنا لأن نكون أصدقاء وندافع عن المصالح الوطنية. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أننا لم نجني حتى الآن سوى القليل جدًا من ثمار هذه السياسة. نعم، يُنظر إلينا باعتبارنا لاعبًا جديًا، لكننا لا نستطيع الدفاع بشكل كامل عن مصالحنا الوطنية. يا. رئيس قسم العلاقات الدولية والدراسات الإقليمية الخارجية بجامعة فولغوجراد الحكومية تيمور نيلين.
"أعني أن سلكنا الدبلوماسي، على الرغم من محاولته، لم يتعامل بعد مع المهمة الرئيسية - وهي أن نشرح للغرب أن روسيا لا تشكل تهديدا لها. ونحن نرى مدى جدية قادة الدول الغربية فيما يتعلق بمسألة العقوبات و"احتواء" روسيا. أعتقد أنهم يعتقدون بصدق أن سياسات موسكو تضر بمصالحهم. لقد تم تصنيف روسيا على أنها "المعتدية" و"المحتلة". وبطبيعة الحال، فإن إقناع الغرب بخلاف ذلك أمر صعب للغاية. لكن دبلوماسيينا بحاجة إلى العمل بأكبر قدر ممكن من النشاط في هذا المجال.
ولفتت نيلين الانتباه إلى مسألة فعالية البعثات الدبلوماسية الروسية في الخارج. "في السابق، سمعنا الكثير من الشكاوى. ولم يكن لدى السفارات الوقت الكافي لرصد تقدم التغيرات السياسية في البلد المضيف، وكانت القنصليات باردة في الاستجابة لطلبات المواطنين ورجال الأعمال الروس. وبقدر ما أستطيع أن أقول، فإن الوضع لم يتغير بشكل جذري منذ ذلك الحين”.
وفي رأيه أن المحسوبية تسود في هياكل وزارة الخارجية الروسية، كما هو الحال في الإدارات الحكومية الأخرى في بلادنا، مما يؤثر سلبا على جودة عمل الدبلوماسيين. قد ترسل ساحة سمولينسك توجيهات صحيحة تمامًا، لكن الدبلوماسيين على الأرض قد لا ينفذونها بشكل صحيح. وأوضح نيلين أنه يبدو لي أن بعض الدبلوماسيين واثقون من أنه إذا ظهرت مشاكل، فسيتم “التغطية عليها”.
وذكر الخبير أن أكثر المناصب "اللذيذة" يشغلها دائمًا "أفرادهم"، خاصة بالنسبة للبعثات الدبلوماسية في البلدان المتقدمة. "هذا لا يعني أن الأشخاص الذين يعملون هناك غير أكفاء. مصالح روسيا محمية من قبل المتخصصين. والشيء الآخر هو أنه بسبب العشائرية، فإن مستوى مسؤولية الدبلوماسيين ينخفض بشكل طبيعي.
ويعلق نيلين آماله في تصحيح الوضع على شخصية سيرجي لافروف، الذي، في رأيه، يحارب منذ فترة طويلة مشكلة عدم كفاءة الموظفين الدبلوماسيين.
وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف. الصورة: سيرجي سافوستيانوف / تاس
كيف نتغلب على الغرب؟
ولعل العنصر الأكثر أهمية في الدبلوماسية المهنية والعامة الآن هو القدرة على التعامل مع المعلومات واستخدام أدوات "القوة الناعمة". تشير الأنشطة الناجحة لقناة روسيا اليوم وسبوتنيك ووسائل الإعلام الموالية لروسيا في الخارج إلى أنه قد تم بالفعل إنشاء أساس إيجابي لتحسين صورة روسيا. بدأت موسكو العمل مع القوى المتعاطفة مع الاتحاد الروسي، ووفرت لها منصة للتعبير عن آرائها.
إن الوقت الذي خسرت فيه روسيا حروب المعلومات بشكل متواضع (ميدان 2004، الحرب في أغسطس 2008) أصبح شيئاً من الماضي. "أود أن أشير إلى أن العنصر الإعلامي في عمل وزارة خارجيتنا قد تحسن بشكل ملحوظ. والآن لدينا الأدوات التي تتيح لنا الاستجابة بأسرع ما يمكن للأحداث المتغيرة بسرعة. وعلى وجه الخصوص، تمتلك وزارة الخارجية الروسية الآن نظامًا مركزيًا لرصد المعلومات وجمعها ومعالجتها،» كما يقول ديمتري أبزالوف، رئيس مركز الاتصالات الاستراتيجية.
"ومع ذلك، يجب تحسين عمل عنصر المعلومات باستمرار واعتماد أساليب جديدة. إذا تحدثنا عن الشبكات الاجتماعية بشكل منفصل، فإنني أوصي بالعمل بشكل أكثر نشاطًا مع المجموعات المرجعية (المغتربين والمجتمعات المحلية). ويشير الخبير إلى أنه من الضروري تشكيل وتطوير “مجموعات دعم” في الدول الأجنبية.
يوصي أبزالوف باستغلال فرص الدبلوماسية الاقتصادية في كثير من الأحيان. على سبيل المثال، جاء رئيس وزراء بافاريا إلى روسيا الأسبوع الماضي. كان جدول الأعمال الرسمي اقتصاديًا بحتًا. ومع ذلك، في الواقع، اكتسبت زيارة هورست سيهوفر إيحاءات سياسية مميزة، وودية لروسيا. وبالنظر إلى العلاقات الحالية مع ألمانيا، يمكن تفسير مثل هذه المناورة بوضوح على أنها نجاح دبلوماسي.
كنهج رئيسي لعمل الدبلوماسية الداخلية، حدد محاور جمهورية بيلاروسيا طريقة استباقية للرد على الأحداث. من الضروري الابتعاد عن مبدأ اللحاق بالركب عندما يرد الدبلوماسيون الروس بعد وقوع الحدث. على سبيل المثال، تحاول الدبلوماسية الغربية توليد مناسبات إعلامية مختلفة وإعداد الردود عليها مسبقًا. وهكذا، فإن الزملاء الروس أنفسهم يخلقون صراعًا، ثم يعطونه تقييمًا شاملاً، ويستخلصون استنتاجات تشوه سمعة بلدنا.
"من الأمثلة الصارخة على تطبيق الأسلوب الاستباقي في الممارسة العملية تقرير الطبيب الشرعي الأخير حول قضية ليتفينينكو. قبل أيام قليلة من هذا الحدث، كانت وسائل الإعلام الغربية مليئة بالعناوين الاستفزازية المناهضة لروسيا. تقرير الطبيب الشرعي لم يكن شيئاً مميزاً ولكن تم بالفعل إنشاء صورة إعلامية سلبية لموسكو. وأدى وضع مماثل في لندن إلى إثارة نقاش حول تشديد نظام العقوبات فيما يتعلق بالاتحاد الروسي. في الوقت نفسه، كان الناس مقتنعين بأن ليتفينينكو، الذي كان في ذلك الوقت مواطنا في المملكة، تم القضاء عليه شخصيا تقريبا من قبل رئيس الاتحاد الروسي. وقال محاور RP: دعونا نتذكر على الأقل قصة "شاي بوتين".
يعتبر ديمتري أبزالوف أن طريقة اللعب للأمام هي الأكثر تقدمية في الدبلوماسية الحديثة. يتطلب التلاعب بالحملات الإعلامية والإعلامية المفيدة لموسكو عملاً تحليلياً أكثر تقدماً وفهمًا لآليات ضمان أمن المعلومات. تحتاج الدبلوماسية الروسية إلى إتقان أحدث أساليب العمل في مجال الإعلام بشكل أكثر فعالية. وفي سياق المواجهة مع الغرب، من المهم للغاية بالنسبة لموسكو أن تشكل موقفا إيجابيا بين المجتمع الدولي تجاه مبادراتها العسكرية والسياسية.
ولد إيفان ميخائيلوفيتش فيسكوفاتي في النصف الأول من القرن السادس عشر. كاتب أول السفير بريكاز (). لعب دورًا بارزًا في السياسة الخارجية الروسية وكان أحد مؤيدي الحرب الليفونية. في عام 1562، توصل إلى إبرام معاهدة تحالف مع الدنمارك واتفاقية بشأن هدنة لمدة عشرين عامًا مع السويد بشروط مواتية لروسيا. اشتبه إيفان الرابع في مشاركته في مؤامرة البويار وتم إعدامه في 25 يوليو 1570 في موسكو.
أفاناسي لافرينتيفيتش أوردين-ناشوكين في عام 1642، شارك في ترسيم الحدود الروسية السويدية الجديدة بعد معاهدة ستولبوف. بعد أن حقق توقيع هدنة أندروسوفو مع بولندا، والتي كانت مفيدة لروسيا، في عام 1667، حصل على رتبة بويار وأصبح رئيسًا للسفير بريكاز. توفي عام 1680 في بسكوف.
بوريس إيفانوفيتش كوراكين أول سفير دائم لروسيا في الخارج. من عام 1708 إلى عام 1712 كان ممثلًا لروسيا في لندن وهانوفر ولاهاي، وفي عام 1713 شارك في مؤتمر أوترخت كممثل مفوض لروسيا، ومن عام 1716 كان سفيرًا في باريس. في عام 1722، عهد إليه بيتر الأول بقيادة جميع السفراء الروس. توفي في 17 ديسمبر 1727 في باريس.
قاد أندريه إيفانوفيتش أوسترمان السياسة الداخلية والخارجية لروسيا في عهد آنا يوانوفنا. بفضل جهود أوسترمان إلى حد كبير، تم التوقيع في عام 1721 على معاهدة نيستادت، المفيدة لروسيا، والتي بموجبها تم تأسيس "السلام الأبدي والحقيقي وغير المضطرب على الأرض والمياه" بين روسيا والسويد. بفضل أوسترمان، أبرمت روسيا في عام 1726 معاهدة تحالف مع النمسا، والتي احتفظت بأهميتها طوال القرن الثامن عشر. بعد انقلاب القصر عام 1741، الذي جلب إليزابيث بتروفنا إلى العرش، تم إرساله إلى المنفى.
أليكسي بتروفيتش Bestuzhev-Ryumin في عام 1720 تم تعيينه مقيمًا في الدنمارك. في عام 1724، حصل من الملك الدنماركي على اعتراف باللقب الإمبراطوري لبيتر الأول وحق المرور المعفى من الرسوم الجمركية للسفن الروسية عبر مضيق سوندا. في عام 1741 حصل على لقب المستشار الأكبر وحتى عام 1757 كان يقود السياسة الخارجية الروسية.
نيكيتا إيفانوفيتش بانين في عام 1747 تم تعيينه سفيرا في الدنمارك، وبعد بضعة أشهر تم نقله إلى ستوكهولم، حيث بقي حتى عام 1759، وتوقيع إعلان روسي سويدي مهم في عام 1758. أحد أقرب المصلين في كاثرين الثاني، ترأس كلية الشؤون الخارجية (). لقد طرح مشروعًا لإنشاء "النظام الشمالي" (اتحاد القوى الشمالية - روسيا وبروسيا وإنجلترا والدنمارك والسويد وبولندا)، ووقع معاهدة اتحاد سانت بطرسبرغ مع بروسيا (1764)، وخلص إلى اتفاقية مع الدنمارك (1765)، اتفاقية تجارية مع بريطانيا العظمى (1766).
ألكسندر ميخائيلوفيتش جورتشاكوف المستشار (1867)، عضو مجلس الدولة (1862)، العضو الفخري في أكاديمية سانت بطرسبرغ للعلوم (1856). منذ عام 1817 في السلك الدبلوماسي، في السنوات وزيرا للخارجية. وفي عام 1871، تمكن من إلغاء المواد المقيدة لمعاهدة باريس للسلام لعام 1856. مشارك في إنشاء "اتحاد الأباطرة الثلاثة".
جورجي فاسيليفيتش شيشيرين مفوض الشعب (مفوض الشعب) للشؤون الخارجية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (منذ عام 1923 - اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية) (). كجزء من الوفد السوفيتي، وقع معاهدة بريست ليتوفسك للسلام (1918). ترأس الوفد السوفييتي في مؤتمر جنوة (1922). وقعت معاهدة رابالو (1922).
حصلت ألكسندرا فيودوروفنا كولونتاي على رتبة سفيرة فوق العادة ومفوضة. شغلت مناصب دبلوماسية مختلفة في النرويج والمكسيك والسويد. لعبت دورًا مهمًا في إنهاء الحرب بين روسيا وفنلندا. في عام 1944، وبرتبة سفير فوق العادة ومفوض لدى السويد، تولت كولونتاي دور الوسيط في المفاوضات بشأن انسحاب فنلندا من الحرب.
منذ عام 1920، كان مكسيم ماكسيموفيتش ليتفينوف هو الممثل المفوض لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في إستونيا. من 1921 إلى 1930 - نائب مفوض الشعب للشؤون الخارجية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (من 1923 لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية). منذ سنوات - مفوض الشعب للشؤون الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. ساهم في إقامة العلاقات الدبلوماسية مع الولايات المتحدة وقبول اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في عصبة الأمم التي مثل فيها اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في السنوات الماضية. أحد مؤلفي مفهوم "نظام الأمن الجماعي" ضد تهديد العدوان الألماني.
أندريه أندريفيتش جروميكو سفير اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لدى الولايات المتحدة (). ترأس وفد اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في مؤتمر إنشاء الأمم المتحدة (1944). وقّعت على معاهدة حظر تجارب الأسلحة النووية في الغلاف الجوي والفضاء الخارجي وتحت الماء (1963)، ومعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية (1968)، والاتفاقية السوفييتية الأمريكية لمنع الحرب النووية (1973) معاهدة الحد من الأسلحة الهجومية الاستراتيجية بين الاتحاد السوفييتي والولايات المتحدة الأمريكية (1979). لسنوات عمل كرئيس لهيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
شغل أناتولي فيدوروفيتش دوبرينين منصب سفير اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لدى الولايات المتحدة لمدة 24 عامًا (). لقد لعب دورًا حاسمًا في حل الأزمة الكاريبية وتحقيق الاستقرار في العلاقات السوفيتية الأمريكية (إنهاء ما يسمى بـ "الحرب الباردة" بين الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة الأمريكية). عامل مشرف في السلك الدبلوماسي للاتحاد الروسي، دكتوراه فخرية في الأكاديمية الدبلوماسية لوزارة الخارجية الروسية. يعيش في موسكو. 1. في عام 1667، حقق توقيع هدنة أندروسوفو مع بولندا، والتي كانت مفيدة لروسيا. 2. بفضل جهود أوسترمان إلى حد كبير، تم التوقيع في عام 1721 على معاهدة نيستادت، المفيدة لروسيا. 3. في عام 1724 حصل من الملك الدنماركي على حق المرور بدون رسوم جمركية للسفن الروسية عبر مضيق سوندا. 4. لعب دورًا حاسمًا في حل أزمة الكاريبي 5. في عام 1562، توصل إلى إبرام معاهدة تحالف مع الدنمارك واتفاق على هدنة لمدة عشرين عامًا مع السويد. 6. وقعت معاهدة رابالو (1922). 7. أحد مؤلفي مفهوم “نظام الأمن الجماعي” ضد تهديد العدوان الألماني. 8. لعب دوراً هاماً في إنهاء الحرب بين روسيا وفنلندا. 9. تم توقيع اتفاقية بين اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والولايات المتحدة الأمريكية بشأن الحد من الأسلحة الهجومية الاستراتيجية 10. شارك في إنشاء "اتحاد الأباطرة الثلاثة". 11. أول سفير دائم لروسيا في الخارج. 12. طرح مشروع لإنشاء "نظام الشمال" (تحالف القوى الشمالية - روسيا وبروسيا وإنجلترا والدنمارك والسويد وبولندا)
يعتمد Sovr Ros Deep على مفهوم السياسة الخارجية لعام 2008. مبادئها الأساسية:
الأولويات العامة:
ضمان المصالح الوطنية للبلاد، وضمان أمن روسيا، بما في ذلك السيادة والاستقلال والسلامة الإقليمية؛
الحماية الشاملة لحقوق ومصالح المواطنين الروس ومواطنيهم في الخارج؛
ضمان الظروف الخارجية المواتية لإجراء الإصلاحات الديمقراطية وبناء المجتمع المدني؛
التأثير على العمليات العالمية من أجل تشكيل نظام عالمي مستقر وعادل وديمقراطي
تعزيز التصور الإيجابي عن الاتحاد الروسي في العالم، ونشر اللغة الروسية وثقافة شعوب روسيا في البلدان الأجنبية.
الأولويات الإقليمية:
دول رابطة الدول المستقلة ودول البلطيق: - التكامل مع دول رابطة الدول المستقلة في الاقتصاد والعلوم والتكنولوجيا والتفاعل في حماية الحدود الخارجية والتعاون العسكري وتنسيق قضايا الأمن النووي وكذلك حل مشاكل الأقليات القومية وقضايا حفظ السلام ودعم المواطنين في الخارج ؛
أوروبا: إنشاء آلية أمنية مستدامة للقرن الحادي والعشرين، تعتمد على إمكانات وقدرات منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. اتجاهات منفصلة - شرق وجنوب شرق أوروبا؛ أوروبا الغربية،
الولايات المتحدة الأمريكية: - الشراكة وإنشاء ودعم توازن المصالح المتبادل المنفعة؛
آسيا والمحيط الهادئ:- تكثيف السياسة والدبلوماسية في المنطقة لضمان مصالح التنمية الاقتصادية لروسيا. الشركاء الرئيسيون هم الصين والهند واليابان وكوريا الشمالية وكوريا الجنوبية.
السياسة الخارجية الروسية ودبلوماسيتها - يمكن التنبؤ بها وبناءةويهدف إلى توحيد المجتمع الدولي لحل المشاكل المشتركة، بما في ذلك حل الصراعات الإقليمية التي تهدد الاستقرار الدولي. هي على أساس الاتساق والبراغماتية ذات المنفعة المتبادلة. هذه السياسة شفافة قدر الإمكانيأخذ في الاعتبار المصالح المشروعة للدول الأخرى ويهدف إلى إيجاد حلول مشتركة. إن روسيا شريك موثوق به في الجهود المشتركة لبناء عالم آمن. السمة المميزة للدبلوماسية الروسية هي التوازن. ويرجع ذلك إلى الموقع الجيوسياسي لروسيا باعتبارها أكبر قوة أوراسية، الأمر الذي يتطلب مزيجا مثاليا من الجهود في جميع المجالات. وينطوي هذا النهج على تطوير وتكامل أنشطة السياسة الخارجية على أساس ثنائي ومتعدد الأطراف. المبدأ التوجيهي الرئيسي في عمل الدبلوماسية الروسية في تنفيذ مسار السياسة الخارجية للرئيس هو خلق الظروف الخارجية المواتية لضمان الأمن والتنمية الاجتماعية والاقتصادية التقدمية للبلاد. إن حل هذه المشكلة سوف يتيسر إلى حد كبير من خلال تعزيز المبادئ المتعددة الأطراف في السياسة العالمية، والتي تدافع عنها روسيا بنشاط، على أساس القانون الدولي والدور المركزي الذي تلعبه الأمم المتحدة.
إن الشرط الضروري لتحقيق المصالح الوطنية لروسيا هو القدرة على حل المشاكل السياسية والاجتماعية الداخلية بشكل مستقل، بغض النظر عن نوايا ومواقف العوامل الدولية الأخرى. إن تنفيذ مسار استراتيجي لتعزيز المصالح الوطنية يتطلب تغييراً في آلية تنفيذ السياسة الخارجية الروسية والأنشطة الاقتصادية الخارجية: الاندماج في الكيانات والمؤسسات والمنظمات الدولية الإقليمية من أجل تفاعل أوثق؛ التعاون مع دوائر الأعمال؛ دخول الشركات المصنعة الوطنية القادرة على المنافسة إلى الأسواق الخارجية؛ حرية حركة المواطنين في الفضاء الإقليمي العالمي، والتعليم في نظام العلاقات الدولية، وحل المشاكل البيئية العالمية. وينعكس المنطق العام للسياسة الخارجية للبلاد في الوثائق المذهبية الأساسية للدولة . ومنهم يمكن الحكم على مسار السياسة الخارجية للبلاد ودورها ومكانتها في النظام السياسي العالمي. وتشمل هذه الوثائق مفهوم الأمن القومي، ومفهوم السياسة الخارجية، والعقيدة العسكرية. يصف مفهوم السياسة الخارجية للاتحاد الروسي ككل بشكل مناسب النظام العالمي الحديث وخصائصه واتجاهات التنمية العالمية. وفي الوقت نفسه، فإنه يضع الاتحاد الروسي بكفاءة في نظام العلاقات الدولية.
تعود أصول تشكيل الخدمة الدبلوماسية الروسية إلى فترة روسيا القديمة والفترة اللاحقة، عندما تم إنشاء الدولة الروسية وتعزيزها. مرة أخرى في القرنين التاسع والثالث عشر. كانت روس القديمة في مرحلة إنشاء دولتها موضوعًا نشطًا للعلاقات الدولية. وكان لها تأثير ملحوظ في تشكيل الخريطة السياسية لأوروبا الشرقية في تلك السنوات، من جبال الكاربات إلى جبال الأورال، ومن البحر الأسود إلى بحيرة لادوجا وبحر البلطيق.
كان من أولى المعالم الموثقة في إنشاء الدبلوماسية الروسية القديمة المعروفة لنا هو إرسال السفارة الروسية إلى القسطنطينية عام 838. كان هدفه إقامة اتصالات مباشرة مع بيزنطة. بالفعل في العام التالي، 839، قامت سفارة مشتركة للإمبراطورية البيزنطية وروسيا القديمة بزيارة بلاط الملك الفرنسي لويس الورع. تم إبرام أول معاهدة في تاريخ بلادنا، "حول السلام والحب"، بين روسيا والإمبراطورية البيزنطية في عام 860، ويمكن اعتبار توقيعها في جوهرها بمثابة عمل موثق للاعتراف القانوني الدولي بروسيا كدولة مستقلة. موضوع العلاقات الدولية. بحلول القرنين التاسع والعاشر. وهذا يشمل أيضًا أصل خدمة السفراء الروسية القديمة، وكذلك بداية تشكيل التسلسل الهرمي للدبلوماسيين.
يمكن الحكم على الاهتمام الذي أولته روسيا للاتصالات مع الدول الأجنبية بالفعل في العصور القديمة من خلال كلمات الفراق التي ألقاها الدوق الأكبر فلاديمير مونوماخ لأطفاله. وقال لهم على وجه الخصوص: “احترموا الأجانب بشكل خاص، بغض النظر عن لقبهم، ومهما كانت رتبتهم. وإذا لم تتمكن من إغداقهم بالهدايا، فعلى الأقل أغدق عليهم بعلامات المعروف، فإن ما يقولونه من خير أو شر عندما يعودون إلى بلدهم يعتمد على كيفية معاملتهم في بلدهم.
من النصف الثاني من القرن الحادي عشر. وحتى الغزو المغولي التتري، كانت روسيا منغمسة في عملية مؤلمة من الحروب الضروس التي استنزفت مواردها. تبين أن الدولة الموحدة ذات يوم مجزأة إلى أملاك أميرية، والتي كانت في الواقع نصف مستقلة فقط. لم يكن من الممكن أن يساعد الانقسام السياسي في البلاد إلا في تدمير سياستها الخارجية الموحدة، كما أنه ألغى كل ما تم وضعه في الفترة السابقة في مجال تشكيل الخدمة الدبلوماسية الروسية. ومع ذلك، حتى خلال تلك الفترة الأكثر صعوبة بالنسبة لروسيا في تاريخها، من الممكن العثور على أمثلة مشرقة للفن الدبلوماسي. وهكذا، أثبت الأمير ألكسندر نيفسكي، المشهور بانتصاراته على نهر نيفا على جيش السويديين عام 1240 وفي معركة الجليد على الفرسان الصليبيين الألمان عام 1242، أنه ليس قائدًا فحسب، بل أيضًا دبلوماسيًا حكيمًا. في ذلك الوقت، كانت روس تتولى الدفاع في كل من الشرق والغرب. دمر المغول بقيادة خان باتو البلاد. حاول الغزاة من الغرب إخضاع ما نجا من غزو الحشد. لعب ألكسندر نيفسكي لعبة دبلوماسية معقدة للغاية، حيث كان يناور بمهارة، ويطلب المغفرة للأمراء المتمردين، ويطلق سراح السجناء، ويخفف من التزامه بإرسال قوات روسية لدعم الحشد أثناء حملاتهم. لقد سافر هو نفسه مرارًا وتكرارًا إلى القبيلة الذهبية لمنع تكرار الغزو المدمر لباتو خان. ليس من قبيل الصدفة أنه في روسيا ما قبل الثورة، كان القديس ألكسندر نيفسكي يعتبر الراعي السماوي للخدمة الدبلوماسية الروسية، وفي أوائل عام 2009، من خلال التصويت الشعبي، كان هو الذي أطلق عليه الروس لقب الشخصية التاريخية الأكثر تميزًا في روسيا.
من المعروف من المصادر التاريخية أن ألكسندر نيفسكي بنى أنشطته على ثلاثة مبادئ تتطابق بشكل مدهش مع مبادئ القانون الدولي الحديث. وقد وصلت إلينا ثلاث من عباراته: «ليس الله بقادر، بل في الحق»، و«عش دون أن تدوس على أجزاء الآخرين»، و«من جاء إلينا بالسيف مات بالسيف». إنهم يعترفون بسهولة بالمبادئ الأساسية للقانون الدولي الحديث: عدم استخدام القوة أو التهديد باستخدامها، وعدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى، وحرمة السلامة الإقليمية للدول وحرمة الحدود، وحق الدول. للدفاع الفردي والجماعي عن النفس في حالة العدوان.
اعتبر ألكسندر نيفسكي دائمًا أن مهمته الأكثر أهمية هي ضمان السلام لروسيا. لذلك، أولى أهمية كبيرة لتطوير العلاقات التجارية والروحية والثقافية متبادلة المنفعة مع جميع دول أوروبا وآسيا. لقد أبرم أول اتفاقية خاصة في التاريخ الروسي مع ممثلي هانزا (النموذج الأولي للمجموعة الاقتصادية الأوروبية في العصور الوسطى). مع ذلك، تم بالفعل وضع بداية الاتصالات الدبلوماسية بين روسيا والصين. في عهد ألكسندر نيفسكي، بدأت روس في الاستفادة من موقعها الجغرافي، وهو نوع من الرابط بين أوروبا وآسيا، والذي غالبًا ما يُطلق على الأمير لقب "الأوراسيوي الأول". بفضل دعم ألكسندر نيفسكي، في عام 1261، تم إنشاء أول أبرشية للكنيسة الأرثوذكسية الروسية خارج روسيا في القبيلة الذهبية.
في القرن الخامس عشر نتيجة للضعف ثم الإطاحة النهائية بنير المغول التتار وإنشاء دولة روسية مركزية وعاصمتها موسكو، بدأت الدبلوماسية الروسية السيادية تتشكل تدريجياً. بحلول نهاية القرن الخامس عشر، في عهد إيفان الثالث، واجهت الدبلوماسية الروسية مثل هذه المهام المهمة التي من أجل حلها كان من الضروري إيلاء اهتمام خاص لهم. بعد أن اعتلى العرش الأميري، اختار إيفان الثالث في عام 1470 لصالح "تصحيح الحياة" (ظهرت كلمة "الإصلاح" في روسيا في وقت لاحق من ذلك بكثير). بعد أن بدأ خطوة بخطوة في تقليص الاتحاد الأميري وتصفية جمهورية نوفغورود القديمة، اتبع طريق تشكيل نظام السلطة، الذي تلقى فيما بعد اسم "الخدمة السيادية". بسبب قلقه بشأن الوضع الدولي للدولة الموحدة القوية التي كان ينشئها، ابتعد إيفان الثالث عن تقليد التواصل بشكل أساسي مع ليتوانيا المجاورة، وكان في الواقع أول من "فتح نافذة على أوروبا". تزوج من ابنة أخت الإمبراطور البيزنطي الأخير، زويا باليولوج (في روس، بعد قبول الأرثوذكسية، حصلت على اسم صوفيا)، التي كانت تلميذة البابا. سبق هذا الزواج اتصالات دبلوماسية مكثفة مع روما الكاثوليكية، مما سمح لإيفان الثالث بإخراج روس من العزلة السياسية والثقافية والبدء في التواصل مع الغرب، حيث كانت روما القوة السياسية الأكثر تأثيرًا. في حاشية صوفيا باليولوج، ثم بمفردها، جاء العديد من الإيطاليين إلى موسكو، بما في ذلك المهندسين المعماريين وصانعي الأسلحة، الذين تركوا علامة ملحوظة على ثقافة روسيا.
كان إيفان الثالث دبلوماسيًا جيدًا. لقد تبين أنه كان شديد البصيرة، وبعد أن خمن خطة روما، لم يستسلم لمحاولات العرش البابوي لتحريض روس ضد الإمبراطورية العثمانية. كما رفض إيفان الثالث الأساليب الماكرة للإمبراطور الألماني فريدريك الثالث، الذي عرض على الدوق الأكبر الروسي لقب الملك. وإدراكًا منه أن الموافقة على قبول هذا اللقب من الإمبراطور ستضعه في وضع تابع، أعلن إيفان الثالث بحزم أنه مستعد للتحدث مع الدول الأخرى فقط في
يساوي. لأول مرة في روس، ظهر نسر ذو رأسين على ختم الدولة لإيفان الثالث - وهو رمز للقوة الملكية، مما أكد على استمرارية روسيا وبيزنطة. أجرى إيفان الثالث تغييرات كبيرة على إجراءات استقبال السفراء الأجانب، ليصبح أول الملوك الروس الذين تواصلوا معهم شخصيا، وليس من خلال Boyar Duma، الذي تم تكليفه بوظائف استقبال الدبلوماسيين الأجانب، وإجراء المفاوضات، ووضع الوثائق المتعلقة بشؤون السفارة.
في النصف الثاني من الخامس عشر - أوائل القرن السادس عشر. ومع توحيد الأراضي الروسية في دولة روسية مركزية، زادت سلطتها الدولية بشكل مطرد، وتوسعت الاتصالات الدولية. في البداية، استخدم الروس الأجانب بشكل رئيسي في خدمة موسكو كسفراء، ولكن في عهد الدوق الأكبر فاسيلي الثالث تم استبدال الأجانب بالروس. هناك حاجة إلى إنشاء إدارة خاصة تعنى بالشؤون الخارجية للدولة على وجه التحديد. في عام 1549، أنشأ القيصر إيفان الرهيب وكالة السفير بريكاز، وهي أول وكالة حكومية مركزية في روسيا مسؤولة عن الشؤون الخارجية. علاوة على ذلك، نظرًا لأن أول ذكر لأمر السفير يعود إلى 10 فبراير، فقد تم اختيار هذا اليوم، ولكن بالفعل في عام 2002، ليكون تاريخ العطلة المهنية للدبلوماسية الروسية - يوم الدبلوماسي. ترأس السفير بريكاز أحد أكثر الأشخاص تعليماً في ذلك الوقت، الكاتب إيفان ميخائيلوفيتش فيسكوفاتي، الذي أصبح كاتب الدوما وتولى شؤون السفارة بين يديه. بعد عام 1570، بسبب الصراع الداخلي، اتُهم آي إم فيسكوفاتي بأنه "جاسوس تركي وبولندي وشبه جزيرة القرم" ثم أُعدم علنًا بموجب مرسوم صادر عن إيفان الرهيب، وكان يرأس السفير بريكاز الأخوان شيلكالوف، أولًا أندريه، ثم فاسيلي.
كان يرأس مجلس السفراء سفراء أو كتبة الدوما والبويار، ومن النصف الثاني من القرن السابع عشر. بدأوا يطلق عليهم الرؤساء. كان أحد أشهر رؤساء السفير بريكاز هو الدبلوماسي الروسي البارز في ذلك الوقت، أفاناسي لافرينتيفيتش أوردين-ناشوكين، الذي حقق تكثيفًا ملحوظًا للسياسة الخارجية الروسية. تم تنفيذ الخدمة في Ambassadorial Prikaz من قبل الكتبة ومساعديهم - الكتبة الموجودين على طول السلم الوظيفي من "الشباب" ثم "المتوسط" وأخيراً "الكبار". عادة ما يرأس الكتبة "القدامى" الإدارات الإقليمية التي ظهرت في الأمر، والتي تسمى المقاطعات. تناولت ثلاث إدارات العلاقات مع الدول الأوروبية واثنتان مع الدول الآسيوية. كان الكتبة يقبلون الرسائل التي يقدمها السفراء الأجانب، ويجرون مفاوضات أولية، ويحضرون حفلات الاستقبال مع الدبلوماسيين الأجانب، ويدققون في مسودات خطابات الرد، ويضعون أوامر للسفراء والمحضرين الذين تم إرسالهم للقاء السفراء الأجانب. كما ترأسوا السفارات الروسية المسافرة إلى الخارج.
ظهرت البعثات الدبلوماسية الرسمية للدول الأجنبية في روسيا قبل الروس في الخارج. من نهاية القرن الخامس عشر. وخاصة في القرنين السادس عشر والسابع عشر. جاء العديد من الدبلوماسيين الأجانب إلى موسكو، مما أدى إلى تطوير وسام السفراء لحفل خاص للتواصل مع السفراء الأجانب، والذي كان يسمى "طقوس السفراء".
حتى الثلث الأخير من القرن السابع عشر. ولم يكن لروسيا بعثات دبلوماسية دائمة في دول أخرى. تم الحفاظ على العلاقات معهم من خلال أشخاص تم تعيينهم خصيصًا لكل حالة. تم إنشاء أول بعثات دبلوماسية روسية دائمة في الخارج في عام 1643 في السويد وفي عام 1673 في الكومنولث البولندي الليتواني (بولندا). وفي عام 1699، افتتحت روسيا بعثة دبلوماسية دائمة في لاهاي. ومع تزايد اهتمام روسيا بالاتصالات مع القوى الغربية ورغبة هذه الأخيرة في تطوير العلاقات مع روسيا، كانت هناك عملية لتوسيع العلاقات المتبادلة بينهما، مما أدى إلى الاستبدال التدريجي للبعثات الروسية المؤقتة في الخارج ببعثات دائمة.
بالتوازي، خلال تلك الفترة، بدأ يتشكل نظام لكبار الدبلوماسيين في منصب السفير، أي منحهم رتبة دبلوماسية معينة. على وجه الخصوص، تم تقسيم الممثلين الدبلوماسيين الروس في تلك السنوات إلى ثلاث فئات: السفراء الكبار - التناظرية للسفير فوق العادة والمفوض؛ السفراء الخفيفون - نظير للمبعوث فوق العادة والمفوض؛ المبعوثون يعادلون المبعوث المفوض. علاوة على ذلك، تم تحديد فئة الممثل الدبلوماسي حسب أهمية الدولة التي ترسل إليها السفارة الروسية، وكذلك أهمية المهمة الموكلة إليها. تم إرسال السفراء العظماء، كقاعدة عامة، فقط إلى بولندا والسويد. وكان من المعتاد تعيين مبعوثين إلى البلدان البعيدة. بالإضافة إلى ذلك، كان هناك في الخدمة الدبلوماسية أشخاص لديهم رتبة مبعوث (مبعوث بمهمة لمرة واحدة)، وكذلك رسول (ساعي سريع) ورسول (ساعي بمهمة طارئة). وشملت وظائف الأخير فقط تسليم الرسائل، ولم يسمح لهم بالدخول في أي مفاوضات دبلوماسية.
احتل قسم الترجمة مكانة عالية في السفير بريكاز. وكان المترجمون الفوريون الذين عملوا هناك يقومون بالترجمة الشفهية، بينما كان المترجمون ينفذون الترجمات المكتوبة. تم تعيين موظفي قسم الترجمة في أغلب الأحيان من بين الأجانب الذين دخلوا الخدمة الروسية، أو من الروس الذين كانوا في الأسر الأجنبية. هناك معلومات تفيد أنه في نهاية القرن الثاني عشر. قام 15 مترجمًا و50 مترجمًا فوريًا يعملون في قسم الترجمة بالترجمة من لغات مثل اللاتينية والإيطالية والبولندية والفولوش والإنجليزية والألمانية والسويدية والهولندية واليونانية والتتارية والفارسية والعربية والتركية والجورجية.
من أجل دراسة اللغات الأجنبية واكتساب مهارات الآداب الدبلوماسية، وكذلك التواصل مع الأجانب، مارست الدولة الروسية في تلك السنوات إرسال أشخاص من عائلات البويار إلى الخارج للتدريب. عند عودتهم إلى موسكو، جاءوا، كقاعدة عامة، للعمل في Ambassadorial Prikaz. يشار إلى أن الزي الرسمي وأسلوب ملابس الدبلوماسيين والموظفين الدبلوماسيين الروس في ذلك الوقت يتوافق مع المعايير المقبولة آنذاك في أوروبا.
في العمل العملي لأمر السفراء، تم استخدام مجموعة واسعة من الوثائق الدبلوماسية، والتي أعدت وزارة خارجية الاتحاد الروسي الكثير منها حتى يومنا هذا. على وجه الخصوص، أصدر أمر السفراء "أوراق اعتماد" - وثائق تثبت الطابع التمثيلي للدبلوماسيين وتعتمدهم بهذه الصفة في دولة أجنبية. تم إعداد رسائل خطيرة كان الغرض منها ضمان حرية الدخول والخروج من بلد السفارة المتوجهة إلى الخارج. تم استخدام خطابات الرد - وثائق تم تسليمها للسفراء الأجانب عند مغادرتهم البلد المضيف. كأداة لإدارة أنشطة السفارات، استخدم أمر السفراء وثيقة تسمى التفويض. وقد أوضحت حالة السفارة وأهدافها وغاياتها مادة مادة، وحددت طبيعة المعلومات التي ينبغي جمعها، وقدمت الإجابات المحتملة على الأسئلة التي قد تطرأ، كما تضمنت مسودة الخطب التي ينبغي لرئيس السفارة أن يلقيها. تم تلخيص نتائج عمل السفارة من خلال كتابة تقرير للسفارة يتضمن ما يسمى بقوائم المقالات، والذي قام بتحليل الوضع بشكل شامل وأبلغ عن نتائج العمل الذي قامت به السفارة بشأن كل مادة من مواد الأمر.
مكانة خاصة في الدبلوماسية الروسية كانت دائما تنتمي إلى شؤون الأرشيف. منذ بداية القرن السادس عشر. أنشأت سفارة بريكاز ممارسة التنظيم المنتظم لجميع الوثائق الدبلوماسية. كان الشكل الأكثر شيوعًا لتسجيل وتخزين المعلومات الدبلوماسية لفترة طويلة هو الاحتفاظ بالأعمدة وتجميع كتب السفارة. الأعمدة عبارة عن شرائط من الورق تحتوي على وثائق دبلوماسية، مختومة بتوقيع مسؤول وملصقة ببعضها البعض عموديًا. كتب السفراء هي وثائق السفارة التي تحتوي على موضوعات مماثلة، ويتم نسخها يدويًا في دفاتر ملاحظات خاصة. في جوهرها، كانت هذه ملفات حول قضايا محددة. علاوة على ذلك، تم تنظيم جميع الوثائق بشكل صارم حسب السنة والبلد والمنطقة. تم تخزينها في صناديق خاصة من خشب البلوط مبطنة بالمخمل ومغلفة بالمعدن أو صناديق من خشب الحور الرجراج أو أكياس من القماش. وبالتالي، كان لدى Ambassadorial Prikaz نظام مدروس ومبسط وفعال إلى حد ما لتخزين وتسجيل وتصنيف جميع المعلومات الدبلوماسية، مما جعل من الممكن ليس فقط الحفاظ على الوثائق الموجودة، ولكن أيضًا استخدامها حسب الحاجة.
ترتبط مرحلة جديدة نوعيًا في تطوير الخدمة الدبلوماسية الروسية بعصر الإمبراطور بيتر الأول. فقط مع وصوله إلى السلطة وتنفيذه للتغييرات الأساسية في نظام الإدارة العامة بأكمله في روسيا، أصبح فهم الدبلوماسية باعتبارها تم إنشاء نظام العلاقات بين الدول ذات السيادة على أساس التبادل المتبادل للممثلين الدبلوماسيين الدائمين الذي يجسد سيادة حاكمهم. قام بيتر الأول بإصلاح جذري لجميع سلطات الدولة في البلاد، وأخضع الكنيسة إلى سينودس الدولة، وحوّل خدمة الملك. وبطبيعة الحال، أخضع الخدمة الدبلوماسية الروسية لإعادة هيكلة شاملة، ونقلها إلى مبادئ مفهوم النظام الدبلوماسي الذي كان سائدا في أوروبا في ذلك الوقت. كل هذا سمح لبيتر الأول بإدراج روسيا في نظام العلاقات الدبلوماسية لعموم أوروبا وتحويل دولتنا إلى عامل نشط ومهم للغاية في التوازن الأوروبي.
استندت الإصلاحات الجذرية التي قام بها بيتر الأول إلى الابتكارات التالية:
1) تم استبدال جهاز الدولة الإداري المرهق بإدارة أكثر إحكاما وكفاءة؛
2) تم استبدال Boyar Duma بمجلس الشيوخ الإداري؛
3) تم إلغاء المبدأ الطبقي لتشكيل السلطة المركزية، وبدأ مبدأ الملاءمة المهنية في العمل. تم إدخال "جدول الرتب" موضع التنفيذ، والذي حدد الوضع والتقدم الوظيفي للمسؤولين الحكوميين؛
4) تم الانتقال إلى نظام التصنيف الأوروبي للمسؤولين الدبلوماسيين، وظهر السفراء المفوضون وغير العاديين والمبعوثون فوق العادة والوزراء والمقيمون والوكلاء؛
5) تم إدخال ممارسة المعلومات المتبادلة الإلزامية من قبل البعثات الروسية في الخارج حول أهم الأحداث والمفاوضات والاتفاقيات العسكرية والسياسية.
في عهد بيتر الأول، تم إجراء تغييرات مهمة أخرى. على وجه الخصوص، بعد وقت قصير من دخول روسيا حرب الشمال، تم تحويل مكتب السفير إلى مكتب دبلوماسي خاص - مكتب حملة السفراء. كان الابتكار الرئيسي هو أنه خلال الحملة العسكرية، تولى الإمبراطور إدارة جميع شؤون السياسة الخارجية للدولة.
وفي عام 1717، تم تحويل مكتب حملة السفراء إلى كلية الشؤون الخارجية. ومع ذلك، فإن عملية إعادة التنظيم نفسها استغرقت عدة سنوات، وبالتالي فإن التصميم التنظيمي النهائي لكلية الشؤون الخارجية لروسيا حدث فقط في فبراير 1720. واستند هذا التصميم إلى وثيقة "تعريف كوليجيوم الشؤون الخارجية"، وفي أبريل في نفس العام تمت الموافقة على وثيقة خاصة لـ "تعليمات" الكلية. وكان التوقيع على هاتين الوثيقتين بمثابة استكمال لعملية تنظيم كلية الشؤون الخارجية.
كان "تعريف كلية الشؤون الخارجية" (أي اللوائح) هو الوثيقة الأساسية التي تم على أساسها بناء جميع أعمال الكلية. وينظم القضايا المتعلقة باختيار الموظفين في الخدمة الدبلوماسية، ويحدد هيكل إدارة السياسة الخارجية، ويوضح وظائف واختصاصات المسؤولين العاملين في الكلية.
تم تعيين أعضاء الكلية من قبل مجلس الشيوخ. بالإضافة إلى موظفي الخدمة، عمل 142 شخصا في المكتب المركزي للكلية. في الوقت نفسه، عمل 78 شخصًا في الخارج، حيث شغلوا مناصب سفراء ووزراء ووكلاء وقناصل وسكرتيرات وناسخين ومترجمين وطلاب. وكان بينهم أيضًا كهنة. تم تعيين رتب موظفي الكلية من قبل مجلس الشيوخ. أدى جميع المسؤولين يمين الولاء للقيصر والوطن.
تتألف كلية الشؤون الخارجية لروسيا من قسمين رئيسيين: الحضور والمستشارية. كانت الهيئة العليا هي الحضور، وهم الذين اتخذوا القرارات النهائية بشأن جميع القضايا الأكثر أهمية. وكانت تتألف من ثمانية أعضاء من الهيئة، برئاسة الرئيس ونائبه، وتجتمع أربع مرات على الأقل في الأسبوع. أما المستشارية فكانت هيئة تنفيذية وتتكون من إدارتين تسمى البعثات: بعثة سرية، وتتعامل بشكل مباشر مع قضايا السياسة الخارجية، وبعثة عامة، وتتولى الشؤون الإدارية والمالية والاقتصادية والبريدية. وفي الوقت نفسه، تم تقسيم البعثة السرية بدورها إلى أربع بعثات أصغر. كان أولهم مسؤولاً عن استقبال واستدعاء الدبلوماسيين الأجانب القادمين إلى روسيا، وإرسال الدبلوماسيين الروس إلى الخارج، وإجراء المراسلات الدبلوماسية، والأعمال المكتبية، ووضع البروتوكولات. كانت البعثة الثانية مسؤولة عن جميع الملفات والمواد باللغات الغربية، والثالثة - باللغة البولندية، والرابعة (أو "الشرقية") - باللغات الشرقية. وكان يرأس كل رحلة استكشافية سكرتير.
على مر السنين، كان الدبلوماسيون الروس البارزون رؤساء كلية الشؤون الخارجية. كان الكونت جافريل إيفانوفيتش جولوفكين أول رئيس للكلية، وفي وقت لاحق من هذا المنصب تم استبداله بالأمير أليكسي ميخائيلوفيتش تشيركاسكي، والكونت أليكسي بتروفيتش بيستوزيف-ريومين، والكونت ميخائيل إيلاريونوفيتش فورونتسوف، والأمير ألكسندر أندريفيتش بيزبورودكو ومجموعة كاملة من الدبلوماسيين البارزين الآخرين في روسيا. روسيا.
مع توسع العلاقات الدولية لروسيا، تحسنت أنشطة كلية الشؤون الخارجية وجهازها المركزي، وتم إنشاء بعثات دبلوماسية وقنصلية روسية دائمة جديدة في الخارج. وهكذا، في عهد الإمبراطور بيتر الأول، افتتحت روسيا بعثاتها الدبلوماسية في النمسا وإنجلترا وهولندا وإسبانيا والدنمارك وهامبورغ وتركيا وفرنسا والسويد. ثم تم إنشاء القنصليات الروسية في بوردو (فرنسا)، وقادس (إسبانيا)، والبندقية (إيطاليا)، وفروتسواف (بولندا). تم إرسال وكلاء ومدققين دبلوماسيين إلى أمستردام (هولندا)، دانزيج (الآن غدانسك، بولندا)، براونشفايغ (ألمانيا). تم تعيين ممثل خاص لخانات كالميك. تم إرسال بعثات مؤقتة إلى بخارى والصين، كما تم إنشاء بعثة روحية روسية خاصة في الصين، وتاريخها كما يلي. بعد أن علم بوجود مجتمع أرثوذكسي في بكين، والذي أسسه القوزاق الروس الذين تم أسرهم في الأسر الصينية في عام 1685 من حصن ألبازينسكي في سيبيريا، بيتر الأول، لصالح تعزيز نفوذ روسيا وتطوير العلاقات مع الصين، واعتبرت أنه من الضروري أن يكون هناك تمثيل روسي في بكين. بعد مفاوضات طويلة، وافق إمبراطور أسرة تشين، على الرغم من سياسته الانعزالية المتمثلة في "الأبواب المغلقة"، وفي عام 1715 وصلت أول مهمة روحية روسية إلى بكين. أصبحت أقدم البعثات الأجنبية للكنيسة الأرثوذكسية الروسية وحتى عام 1864 كانت بمثابة تمثيل دبلوماسي غير رسمي لروسيا في الصين. علاوة على ذلك، كانت لهذه الرسالة خضوع مزدوج: للمجمع المقدس وكلية الشؤون الخارجية.
في عهد بيتر الأول، زادت متطلبات الأشخاص الذين يدخلون الخدمة الدبلوماسية الروسية بشكل كبير. على وجه الخصوص، عند التقدم للخدمة في كلية الشؤون الخارجية، كان على المتقدمين اجتياز امتحان التأهيل الخاص، كما يقولون الآن. تم ملاحظة هذه القاعدة بدقة شديدة، وبالتالي يمكن القول بثقة أنه في عهد بطرس الأول، بدأ يُنظر إلى الدبلوماسية ليس فقط كفن، ولكن أيضًا كعلم يتطلب معرفة خاصة ومهارات وقدرات مهنية. كما كان من قبل، تم اختيار الموظفين الدبلوماسيين على حساب الأشخاص من العائلات النبيلة، ولكن في عهد بيتر الأول، بدأ الاهتمام أكثر بكثير في البحث عن الشباب الأكثر قدرة وموهبة، والذين غالبًا ما يتم إرسالهم إلى الخارج من أجل لاكتساب المهارات اللازمة للالتحاق اللاحق بالسلك الدبلوماسي. لأول مرة، اكتسبت الخدمة الدبلوماسية شخصية مهنية، كرس مسؤولو كلية الشؤون الخارجية كل وقتهم للخدمة وحصلوا على راتب لهذا الغرض. في الوقت نفسه، كان هناك العديد من الأجانب بين الدبلوماسيين في تلك السنوات، لأن الخدمة الدبلوماسية الروسية كانت بحاجة إلى موظفين محترفين، ولا سيما الأشخاص الذين يجيدون اللغات الأجنبية.
في عام 1726، أنشأت الإمبراطورة كاثرين الأولى، بعد وصولها إلى السلطة، مجلسًا خاصًا يتكون من أشخاص مخلصين لها. وضم في تشكيلها رؤساء المجالس الأجنبية والعسكرية. بدأ مجلس الملكة الخاص في لعب دور حاسم في تطوير وتنفيذ السياسة الخارجية لروسيا. وفي الوقت نفسه، تم تضييق نطاق نشاط كلية الشؤون الخارجية، وتحولت في الواقع إلى مكتب تنفيذي تابع لمجلس الملكة الخاص. كانت هذه العملية انعكاسا للرغبة المتأصلة في ذلك الوقت، ليس فقط الإمبراطورة الروسية، ولكن أيضا العديد من الملوك، بما في ذلك الأوروبيون، لتعزيز قوتهم الشخصية.
تم إجراء بعض التغييرات في السلك الدبلوماسي في عهد الإمبراطورة كاثرين الثانية. وفي محاولة لتعزيز حكمها المطلق، قامت بتصفية عدد من الكليات. ومع ذلك، أظهرت كاثرين الثانية موقفًا متحمسًا بشكل خاص تجاه مجال السياسة الدولية، وحاولت بكل طريقة ممكنة رفع سلطة كلية الشؤون الخارجية لروسيا إلى المستوى الأوروبي. وفي عام 1779 أصدرت الإمبراطورة مرسومًا بتحديد العاملين بالكلية. وبالتزامن مع موظفي الجهاز المركزي، تمت الموافقة أيضًا على موظفي البعثات الدبلوماسية الروسية في الخارج. كقاعدة عامة، كانت صغيرة وتتكون من شخصين أو ثلاثة أشخاص: رئيس المكتب التمثيلي وأمنائه. وزادت المبالغ المخصصة لصيانة الكلية، وزادت رواتب رئيسها ونائبه.
بموجب مرسوم كاترين الثانية، تم تقديم تدرج البعثات الدبلوماسية الروسية. وعلى وجه الخصوص، تم منح لقب السفير فقط للممثل الدبلوماسي الروسي في وارسو. وكان معظم رؤساء البعثات الدبلوماسية الروسية الأخرى في الخارج يُطلق عليهم آنذاك وزراء من الدرجة الثانية. تم تسمية بعض الممثلين بالوزراء المقيمين. وقام الوزراء من الدرجة الثانية والوزراء المقيمون بمهام تمثيلية وسياسية. القناصل العامون، الذين راقبوا مصالح التجار الروس وتطوير العلاقات التجارية، كانوا مساويين أيضًا للوزراء. تم تعيين أشخاص مدربين تدريباً خاصاً كسفراء ووزراء وقناصل عامين - ممثلين عن الطبقة الحاكمة الذين تلقوا المعرفة اللازمة في مجال العلاقات الخارجية ولديهم المهارات المهنية المناسبة.
نهاية الثامن عشر - بداية القرن التاسع عشر. تميزت بانتشار نموذج جديد للإدارة العامة يسمى نابليون في أوروبا. وقد تميزت بملامح التنظيم العسكري الذي يفترض درجة عالية من المركزية، ووحدة القيادة، والانضباط الصارم، ودرجة عالية من المسؤولية الشخصية. كان للإصلاحات النابليونية أيضًا تأثير على روسيا. كان المبدأ الرئيسي للعلاقات الرسمية هو مبدأ وحدة القيادة. تم التعبير عن الإصلاح الإداري في الانتقال من نظام الكليات إلى نظام الوزارات. في 8 سبتمبر 1802، أصدر الإمبراطور ألكسندر الأول بيانًا بشأن إنشاء المناصب الوزارية. تم تعيين جميع المجالس، بما في ذلك مجلس الشؤون الخارجية، لوزراء فرديين، وتم إنشاء المكاتب المقابلة تحتها، والتي كانت في الأساس أجهزة وزارية. وهكذا تم تشكيل وزارة خارجية روسيا على هذا النحو في عام 1802. وكان أول وزير خارجية للإمبراطورية الروسية هو الكونت ألكسندر رومانوفيتش فورونتسوف (1741-1805).
تحت ألكساندر الأول، تم تعزيز موظفي الخدمة الدبلوماسية الروسية؛ تم إرسال السفراء الروس إلى فيينا وستوكهولم، وتم تعيين مبعوثين إلى برلين ولندن وكوبنهاغن وميونيخ ولشبونة ونابولي وتورينو والقسطنطينية؛ تم رفع مستوى الممثلين الدبلوماسيين إلى القائم بالأعمال في دريسدن وهامبورغ، إلى القنصل العام في دانزيج والبندقية.
واكتمل الإصلاح الإداري في ذلك الوقت بوثيقة “المؤسسة العامة للوزارات” التي تم تطويرها عام 1811. ووفقاً له، تم أخيراً تأسيس وحدة القيادة باعتبارها المبدأ التنظيمي الرئيسي للوزارة. بالإضافة إلى ذلك، تم توحيد الهيكل التنظيمي وحفظ السجلات وإعداد التقارير للوزارة؛ تم إنشاء التبعية الرأسية الصارمة لجميع إدارات الوزارة؛ ويتم تعيين الوزير ونائبه من قبل الملك نفسه. وكان وزير الخارجية في ذلك الوقت (1808-1814) هو الكونت نيكولاي بتروفيتش روميانتسيف (1754-1826).
ومن الواضح أنه مع وجود مثل هذا النظام الإداري، بدأ دور كلية الشؤون الخارجية في التراجع بشكل موضوعي. في عام 1832، بموجب المرسوم الشخصي للإمبراطور نيكولاس الأول "بشأن تشكيل وزارة الخارجية"، تم إلغاء الكلية رسميًا وتحويلها إلى وحدة هيكلية لإدارة السياسة الخارجية للإمبراطورية الروسية. وفقا لهذا المرسوم، تم تسجيل جميع الموظفين الذين يدخلون خدمة وزارة الخارجية فقط بموجب أعلى مرسوم من الإمبراطور. وطُلب منهم التوقيع على تعهد بعدم إفشاء أسرار الشؤون الخارجية والالتزام بشرط "عدم الذهاب إلى محاكم وزراء الخارجية وعدم التعامل معهم أو التعامل معهم بأي شكل من الأشكال". فالدبلوماسي الذي ينتهك الإجراءات المعمول بها لم يتعرض للتهديد بالفصل من العمل فحسب، بل وأيضاً "بالعقوبة إلى أقصى حد يسمح به القانون".
في النصف الثاني من القرن التاسع عشر. استمرت الإصلاحات في نظام السلطات العليا والمركزية في روسيا. وبطبيعة الحال، لا يمكن تجاهل الابتكارات من قبل وزارة الخارجية، التي كان يرأسها في الفترة من 1856 إلى 1882 أحد أبرز الدبلوماسيين ورجال الدولة الروس في ذلك الوقت، صاحب السمو الأمير ألكسندر ميخائيلوفيتش جورتشاكوف (1798-1883). وفي عملية الإصلاح، حقق تحرير الوزارة من عدد من الوظائف غير المعتادة بالنسبة لها، بما في ذلك الرقابة على المنشورات السياسية، وإدارة ضواحي الإمبراطورية الروسية، وإدارة الشؤون الاحتفالية. تحت قيادة إيه إم جورتشاكوف، الذي سرعان ما أصبح أيضًا مستشارًا وفي الوقت نفسه ترأس حكومة البلاد مع وزارة الخارجية، زاد دور روسيا في الشؤون الدولية، وسعت إلى تطوير علاقات دولية واسعة في المجالين السياسي والاقتصادي، و اكتسبت وزنا سياسيا دوليا متزايدا.
يتطلب حل مهام السياسة الخارجية التي حددها المستشار أ. م. جورتشاكوف توسيعًا كبيرًا لشبكة البعثات الدبلوماسية الروسية في الخارج. بحلول بداية التسعينيات. القرن التاسع عشر كان هناك بالفعل 6 سفارات، و26 بعثة، و25 قنصلية عامة، و86 قنصلية ونائب قنصلية للإمبراطورية الروسية تعمل في الخارج. في عهد إيه إم جورتشاكوف، تم تحديد المهام الرئيسية التي تواجه وزارة الخارجية الروسية وهياكلها على النحو التالي:
الحفاظ على العلاقات السياسية مع الدول الأجنبية؛
رعاية التجارة الروسية والمصالح الروسية بشكل عام في الأراضي الأجنبية؛
التماس الحماية القانونية للرعايا الروس في قضاياهم في الخارج؛
المساعدة في تلبية المتطلبات القانونية للأجانب فيما يتعلق بقضاياهم في روسيا؛
إصدار الكتاب السنوي لوزارة الخارجية والذي نشر أهم وثائق السياسة الحالية مثل الاتفاقيات والمذكرات والبروتوكولات وغيرها.
في عهد A. M. Gorchakov، تم إجراء تغييرات مهمة أخرى في الخدمة الدبلوماسية الروسية. وعلى وجه الخصوص، تخلت روسيا أخيراً عن تعيين الأجانب في مناصب في بعثاتها الدبلوماسية في الخارج. تمت ترجمة جميع المراسلات الدبلوماسية حصريًا إلى اللغة الروسية. لقد زادت بشكل كبير معايير اختيار الأشخاص الذين يدخلون السلك الدبلوماسي. وهكذا، منذ عام 1859، أدخلت روسيا شرطًا يقضي بأن يكون كل شخص يتم تعيينه في وزارة الخارجية حاصلاً على دبلوم التعليم العالي في العلوم الإنسانية، فضلاً عن معرفة لغتين أجنبيتين. بالإضافة إلى ذلك، يجب على المتقدم للسلك الدبلوماسي إثبات معرفة واسعة في مجال التاريخ والجغرافيا والاقتصاد السياسي والقانون الدولي. وأنشئت مدرسة شرقية خاصة تابعة للوزارة، قامت بتدريب متخصصين في اللغات الشرقية، بالإضافة إلى اللغات الأوروبية النادرة.
تم إعداد الإصلاح التالي لنظام وزارة الخارجية في عام 1910 من قبل وزير الخارجية آنذاك ألكسندر بتروفيتش إيزفولسكي (1856-1919). وبموجبه تم توفير تحديث شامل لجهاز الوزارة بأكمله وإنشاء إدارة سياسية واحدة ومكتب صحفي وإدارة قانونية وخدمة إعلامية. تم تقديم نظام التناوب الإلزامي لمسؤولي الجهاز المركزي والمؤسسات الدبلوماسية والقنصلية الأجنبية؛ النص على المساواة في شروط الخدمة والأجور للدبلوماسيين العاملين في الديوان المركزي للوزارة وفي بعثاتها في الخارج. وتضمنت هذه الممارسة التوزيع المنهجي لنسخ من أهم الوثائق الدبلوماسية على جميع البعثات الأجنبية لروسيا، مما سمح لقادتها بمواكبة أحداث السياسة الخارجية الحالية والجهود التي يبذلها السلك الدبلوماسي الروسي. بدأت الوزارة العمل بنشاط مع الصحافة، وذلك باستخدامها لخلق رأي عام إيجابي حول روسيا وأنشطة خدمتها الدبلوماسية. أصبحت الوزارة المصدر الرئيسي لمعلومات السياسة الخارجية لمعظم الصحف الروسية: عقد المكتب الصحفي التابع للوزارة اجتماعات منتظمة مع ممثلي أكبر الصحف في الإمبراطورية.
كان الابتكار الجاد الذي قام به A. P. Izvolsky عبارة عن امتحان تنافسي خاص ومعقد للراغبين في التقدم للخدمة الدبلوماسية. وأجرى الامتحان التأهيلي «اجتماع» خاص ضم جميع مديري الإدارات ورؤساء الأقسام بالوزارة؛ تم البت في مسألة قبول مرشح في السلك الدبلوماسي بشكل جماعي.
غيرت الحرب العالمية الأولى، التي بدأت عام 1914، بشكل جذري طبيعة أنشطة وزارة الخارجية. في سياق دخول روسيا إلى الحرب، كانت المهمة الرئيسية للوزارة هي ضمان بيئة السياسة الخارجية المواتية لنجاح القوات الروسية في إدارة الأعمال العدائية، وكذلك العمل على إعداد الظروف لمعاهدة سلام مستقبلية. في مقر القائد الأعلى، تم إنشاء مستشارية دبلوماسية، وشملت وظائفها إبلاغ الإمبراطور نيكولاس الثاني بانتظام بجميع أهم قضايا السياسة الخارجية والحفاظ على التواصل المستمر بين الملك ووزير الخارجية. . خلال الحرب، وجدت وزارة الخارجية، التي كان يرأسها في تلك السنوات سيرجي دميترييفيتش سازونوف (1860-1927)، نفسها في وضع حيث كان عليها أن تشارك بشكل مباشر في اتخاذ ليس فقط السياسة الخارجية، ولكن أيضًا قرارات السياسة الداخلية.
تزامنت بداية الحرب مع تنفيذ إصلاح آخر للجهاز المركزي في وزارة الخارجية، والذي استند إلى قانون “إنشاء وزارة الخارجية” الصادر في يونيو 1914 عن الإمبراطور نيقولا الثاني. وبموجب هذا القانون، كان على وزارة الخارجية في الظروف الجديدة أن تولي اهتماما خاصا في أنشطتها لحل المهام التالية:
1) حماية المصالح الاقتصادية الروسية في الخارج؛
2) تطوير العلاقات التجارية والصناعية في روسيا؛
3) تعزيز النفوذ الروسي على أساس مصالح الكنيسة؛
4) المراقبة الشاملة لظواهر الحياة السياسية والاجتماعية في الدول الأجنبية.
ووفقا للمهام التي حددها القانون، تغير أيضا هيكل وزارة الخارجية. وعلى وجه الخصوص، تم تقسيم الجهاز المركزي للوزارة إلى قسمين مستقلين، يرأس كل منهما وزير رفيق (نائب). القسم الأول كان الإدارة السياسية، التي تضمنت وظائفها تنسيق الإجراءات في تطوير واعتماد وتنفيذ قرارات السياسة الخارجية. في عام 1915، تم إنشاء القسم الثاني - قسم المعلومات (المعلومات)، والذي تم تحويله بعد عام إلى قسم الصحافة والإعلام. خلال الحرب، كانت هناك حاجة أيضًا إلى إنشاء عدة أقسام إضافية بالوزارة للتعامل مع مشاكل أسرى الحرب، والاستعلام عن المواطنين الروس الذين وجدوا أنفسهم في الخارج، بما في ذلك في دول العدو، وإجراء تحويلات مالية لأولئك الذين وجدوا أنفسهم في أرض أجنبية.
كانت هذه الابتكارات وغيرها في الخدمة الدبلوماسية الروسية تهدف إلى إعادة تنظيم الجهاز المركزي لوزارة الخارجية، وتكييفه بشكل أفضل مع متطلبات ذلك الوقت. وينبغي الاعتراف بأنه نتيجة للإصلاحات التي تم تنفيذها، كان من الممكن زيادة مرونة وكفاءة عمل وزارة الخارجية الروسية، وتعزيز أولوية الإدارات السياسية، وتحديد صلاحيات الأقسام الفردية بوضوح، وتقليل التوازي في العمل. عملهم، وزيادة كفاءة الخدمة الدبلوماسية والدبلوماسية الروسية ككل.
موسكو، 10 فبراير. /تاس/. يحتفل موظفو المكتب المركزي لوزارة الخارجية ووكالات الخارجية الروسية بإجازتهم المهنية يوم السبت - يوم العمال الدبلوماسي. يعود تاريخ أول ذكر كتابي لأمر السفراء إلى يوم 10 فبراير 1549، عندما أصدر القيصر إيفان الرهيب تعليماته إلى كاتب الدوما إيفان فيسكوفاتي "للقيام بأعمال السفراء". منذ ما يقرب من 500 عام، حدثت العديد من الأحداث، لكن مبدأ العمل ظل دون تغيير: الدفاع عن مصالح الوطن الأم، والسياسة الخارجية هي استمرار للسياسة الداخلية.
وقال وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف مهنئاً زملائه: "إن الإرث الذي ترك لنا يُلزمنا بفعل الكثير. علاوة على ذلك، فإن الوضع في العالم لا يصبح أكثر هدوءاً".
الأولويات على الساحة العالمية
وأشار الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، في رسالة تهنئة إلى الموظفين والمحاربين القدامى في وزارة الخارجية، إلى الأولويات الرئيسية للعمل - وهي دعم الدور الرئيسي للأمم المتحدة في الشؤون العالمية، وتوحيد المجتمع الدولي في الحرب ضد التهديد الذي يشكله الإرهاب. الإرهاب وتعزيز أسس الاستقرار الاستراتيجي وأنظمة منع انتشار أسلحة الدمار الشامل. وأضاف: "الوضع الدولي صعب للغاية، ولكن على الرغم من الصعوبات الواضحة، فإنكم تفعلون الكثير لضمان ظروف السياسة الخارجية المواتية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة لروسيا، وتعملون بنشاط على حماية حقوق المواطنين الروس ومواطنيهم في الخارج". قال.
وقال رئيس البعثة الروسية: "الدبلوماسي في الخدمة على مدار الساعة: في أي لحظة، يمكن أن يحدث شيء ما في جزء من العالم يتطلب رد فعل سريعًا وكفؤًا يعتمد على تحليل جيد، والذي يجب أن يكون أيضًا تحليلًا صريحًا". وأشارت وزارة الخارجية.
ومن المشاكل الأساسية التي تثير مشاكل أخرى هي أزمة قدرة الشركاء الغربيين على التفاوض. وهذا ما يؤكده الوضع العام في شمال أفريقيا والشرق الأوسط، خاصة في سوريا، والوضع في أوكرانيا والوضع مع تنفيذ الاتفاق بشأن البرنامج النووي الإيراني، والحالة المؤسفة للعلاقات الروسية الأمريكية. وتذكرنا موسكو بأن محاولات عزل روسيا وتحويلها إلى دولة عبودية محكوم عليها بالفشل.
وقال لافروف: "سنطور شراكتنا واتصالات العمل مع جميع الدول التي تشاركنا نهجنا. وسنكون منفتحين دائما على التفاعل الوثيق والصادق على أساس المساواة والاحترام المتبادل وتوازن المصالح".
الاعتماد على التقليد
كانت إحدى الرحلات الدبلوماسية الأولى هي زيارة القسطنطينية عام 838، عندما تم تقديم روس لأول مرة إلى بلاط الإمبراطور البيزنطي كدولة مستقلة. يجدر تسليط الضوء على "السفارة العظيمة" لبطرس الأكبر في الفترة من 1697 إلى 1698.
غيرت "Ambassy Prikaz" مرارا وتكرارا علامتها الرسمية - الوزارة، الكلية، مفوضية الشعب، ولأول مرة ظهر الاسم الحالي في سبتمبر 1802، تم استدعاء الوزير المستشار وكان الشخص الثاني بعد الإمبراطور. تدين البلاد بالعديد من الانتصارات للمستشار ألكسندر جورتشاكوف، ممثل الدفعة الأولى من الخريجين في Tsarskoye Selo Lyceum. وبعد حرب القرم (1853-1856)، تمكن من إخراج روسيا من العزلة الدولية واستعادة مكانتها كقوة بحرية عسكرية. كما جرب طالب ثانوي آخر، ألكسندر بوشكين، نفسه في المجال الدبلوماسي.
ترتبط أسماء أخرى أيضًا بـ "الأمر" - أفاناسي أوردين ناشوكين ، وألكسندر غريبويدوف ، وفيودور تيوتشيف ، ومفوض الشعب جورجي تشيشيرين ، والوزير أندريه جروميكو.