سعت كاثرين الثانية إلى إجراء الإصلاحات. علاوة على ذلك، سقطت روسيا في يدها وضع صعب: تم إضعاف الجيش والبحرية، وكان هناك ديون خارجية كبيرة، والفساد، وانهيار النظام القضائي، وما إلى ذلك.
الإصلاح الإقليمي (1775):
تم اعتماد "مؤسسة إدارة مقاطعات الإمبراطورية الروسية" في 7 نوفمبر 1775 من السنة. وبدلاً من التقسيم الإداري السابق إلى مقاطعات ومقاطعات ومناطق، بدأ تقسيم الأراضي إلى مقاطعات ومناطق. وزاد عدد المحافظات من ثلاثة وعشرين إلى خمسين. وهم بدورهم تم تقسيمهم إلى 10-12 مقاطعة. كانت قوات محافظتين أو ثلاث مقاطعات تحت قيادة الحاكم العام، أو ما يسمى بخلاف ذلك نائب الملك. وكان يرأس كل مقاطعة حاكم يعينه مجلس الشيوخ ويقدم تقاريره مباشرة إلى الإمبراطورة. وكان نائب المحافظ مسؤولاً عن المالية، وكانت غرفة الخزانة تابعة له. وكان أعلى مسؤول في المنطقة هو نقيب الشرطة. كانت مراكز المقاطعات عبارة عن مدن، ولكن نظرًا لعدم وجود ما يكفي منها، حصلت 216 مستوطنة ريفية كبيرة على وضع المدينة.
الإصلاح القضائي:
وكان لكل فئة محكمتها الخاصة. تمت محاكمة النبلاء من قبل محكمة زيمستفو، وسكان البلدة من قبل القضاة، والفلاحين من خلال أعمال انتقامية. كما تم إنشاء محاكم ضميرية، تتألف من ممثلين عن الفئات الثلاث، والتي تؤدي وظيفة سلطة التوفيق. وكانت جميع هذه المحاكم انتخابية. أكثر سلطة علياوكانت هناك دوائر قضائية يتم تعيين أعضائها. وكانت أعلى هيئة قضائية في الإمبراطورية الروسية هي مجلس الشيوخ.
إصلاح العلمنة (1764):
تم نقل جميع الأراضي الرهبانية، وكذلك الفلاحين الذين يعيشون عليها، إلى اختصاص كلية الاقتصاد المنشأة خصيصًا. أخذت الدولة على عاتقها محتوى الرهبنة، لكنها منذ تلك اللحظة اكتسبت الحق في تحديدها ضروري للإمبراطوريةعدد الأديرة والرهبان.
إصلاح مجلس الشيوخ:
15 ديسمبر 1763نُشر بيان كاثرين الثانية "حول إنشاء إدارات في مجلس الشيوخ ومجالس العدل والإرث والمراجعة وتقسيم الشؤون فيها". وتم تضييق دور مجلس الشيوخ، وتم توسيع صلاحيات رئيسه، المدعي العام، على العكس من ذلك. أصبح مجلس الشيوخ أعلى محكمة. تم تقسيمها إلى ستة إدارات: الأولى (برئاسة المدعي العام نفسه) كانت مسؤولة عن شؤون الدولة والسياسية في سانت بطرسبرغ، والثانية كانت مسؤولة عن الشؤون القضائية في سانت بطرسبرغ، والثالثة كانت مسؤولة عن النقل. والطب والعلوم والتعليم والفن، وكان الرابع مسؤولاً عن الشؤون العسكرية والبرية والشؤون البحرية، والخامس - الدولة والسياسية في موسكو والسادس - الدائرة القضائية في موسكو. وكان رؤساء جميع الإدارات، باستثناء الأول، رؤساء نيابة تابعين للنائب العام.
الإصلاح الحضري (1785):
تم تنظيم إصلاح المدن الروسية من خلال "ميثاق حقوق ومزايا مدن الإمبراطورية الروسية" الذي أصدرته كاثرين الثانية عام 1785. تم إدخال مؤسسات منتخبة جديدة. وقد زاد عدد الناخبين. تم تقسيم سكان المدينة إلى ست فئات وفقًا لمختلف الممتلكات، والخصائص الطبقية، بالإضافة إلى مزايا المجتمع والدولة، وهي: سكان المدينة الحقيقيون - أولئك الذين يمتلكون عقارات داخل المدينة؛ تجار النقابات الثلاث؛ حرفيي النقابة؛ الضيوف الأجانب وخارج المدينة؛ المواطنين البارزين - المهندسين المعماريين والرسامين والملحنين والعلماء، وكذلك التجار والمصرفيين الأثرياء؛ سكان البلدة - أولئك الذين يعملون في الحرف اليدوية والحرف اليدوية في المدينة. وكان لكل رتبة حقوقها ومسؤولياتها وامتيازاتها.
إصلاح الشرطة (1782):
تم تقديم "ميثاق العمادة أو الشرطة". ووفقا لها، أصبح مجلس العمادة هيئة قسم شرطة المدينة. وكانت تتألف من المحضرين ورئيس البلدية ورئيس الشرطة، وكذلك سكان البلدة الذين تحددهم الانتخابات. محكمة المخالفات العامة: السكر، السب، القماروما إلى ذلك، وكذلك البناء غير المصرح به والرشاوى التي نفذتها سلطات الشرطة نفسها، وفي حالات أخرى، تم إجراء تحقيق أولي، وبعد ذلك تم نقل القضية إلى المحكمة. وكانت العقوبات التي طبقتها الشرطة هي الاعتقال واللوم والسجن في ورشة وغرامة بالإضافة إلى حظر أنواع معينة من الأنشطة.
إصلاح التعليم:
كان إنشاء المدارس العامة في المدن بمثابة البداية نظام الدولةالمدارس الثانوية في روسيا. وكانت من نوعين: المدارس الرئيسية في مدن المقاطعات والمدارس الصغيرة في مدن المقاطعات. تم دعم هذه المؤسسات التعليمية من قبل الخزانة، ويمكن للأشخاص من جميع الطبقات الدراسة هناك. إصلاح المدرسةعقدت في 1782 العام، وما قبله 1764 في العام، تم افتتاح مدرسة في أكاديمية الفنون، وكذلك جمعية مائتي عوانس النبيلة، ثم (في 1772 سنة) - المدرسة التجارية.
إصلاح العملة (1768):
تم تشكيل بنك الدولة وبنك القروض. وأيضًا، لأول مرة في روسيا، تم طرح النقود الورقية (الأوراق النقدية) للتداول.
كما ارتبطت تحولات المؤسسات المركزية ارتباطًا وثيقًا بالإصلاح الإقليمي في عام 1775. هُم الاتجاه العامالأول هو تحرير المؤسسات المركزية من شؤون الإدارة الحالية وتركيز السلطة في يد الإمبراطورة. وبالعودة إلى عام 1763، فقد مجلس الشيوخ أخيرًا صلاحياته الواسعة. ثم تم تقسيمها إلى 6 أقسام، لكن واحدة فقط من الستة احتفظت بنوع ما أهمية سياسية(نشر القوانين).
الرابط الأكثر أهمية تسيطر عليها الحكومةأصبح مجلس وزراء كاثرين الثانية مع وزراء خارجيتها. وينظر مجلس الوزراء الآن في العديد من قضايا السياسة الداخلية (شؤون مجلس الشيوخ، السياسة الصناعيةإلخ.). وكانت أهم الشخصيات هي وزراء خارجية كاترين الثانية، مثل أ.ف. أولسوفييف، أ.ف. خرابوفيتسكي، ج.ن. تيبلوف وآخرون، من خلالهم، قادت كاثرين الثانية الجزء الأكبر من شؤون إدارة الدولة. وهكذا نشأ تدريجياً مبدأ الإدارة الفردية، مما أدى فيما بعد إلى تنظيم الوزارات. بمرور الوقت، تم اكتشاف الحاجة إلى إنشاء مجلس تحت الإمبراطورة من أقرب الشخصيات وأكثرها نفوذا. منذ عام 1769، بدأ المجلس الإمبراطوري في العمل.
فيما يتعلق بنقل معظم شؤون الإدارة الحالية إلى المحليات، إلى مؤسسات المقاطعات، انخفض دور المجالس بشكل حاد وفي الثمانينات كانت هناك حاجة إلى القضاء عليها. من بين الكليات، استمرت ثلاثة فقط في الحفاظ على موقف قوي - الشؤون الخارجية والعسكرية والأميرالية. احتفظ السينودس أيضًا بمكانته كواحد من الكليات، ولكن الآن كان السينودس في التبعية الكاملة للسلطة العلمانية.
ونتيجة لكل هذه التحولات، تم تعزيز القوة الاستبدادية للملك المطلق، كما تم تعزيز دكتاتورية النبلاء المحليين، وتم إنشاء نظام مؤسساتي بوليسي بيروقراطي قوي، والذي كان موجودًا حتى عصر سقوط القنانة .
بالإضافة إلى الإصلاح آلية الدولةأولت كاثرين الثانية اهتمامًا كبيرًا للإدارة السياسة الطبقية.متوج الحرس النبيلاعتمدت كاثرين على هذا الفصل طوال فترة حكمها. ومن أجل مصلحته، نفذت عددًا من الإجراءات المهمة: وشمل ذلك السماح بنفي الفلاحين إلى الأشغال الشاقة؛ ونقل الأراضي والفلاحين الرهبان المأخوذة من الكنيسة إلى ملكية النبلاء، ومنحهم أكثر من 800 ألف فلاح دولة، الخ.
في أبريل 1785 تم نشره الوثيقة الرئيسيةلصالح النبلاء - "ميثاق الشكوى للنبلاء". لقد جمعت وأكدت جميع الامتيازات الممنوحة للنبلاء بعد وفاة بيتر الأول. بالإضافة إلى ذلك، سمحت كاثرين للنبلاء بإنشاء المجتمعات النبيلةفي المحافظات والمناطق. مرة واحدة كل ثلاث سنوات، تجتمع المجالس النبيلة، في أي منطقة و زعماء المحافظاتنبل. أصبح دور قادة المقاطعات والمناطق من النبلاء ذا أهمية متزايدة مع مرور الوقت. كان هؤلاء هم رعاة النبلاء والمدافعين عنهم، ويحمون حقوقهم وامتيازاتهم الاحتكارية في كل مكان.
بالتزامن مع ميثاق النبلاء عام 1785، تمت الموافقة عليه "شهادة الحقوق والمزايا لمدن الإمبراطورية الروسية"، والتي أكدت الحقوق والامتيازات الممنوحة سابقًا لسكان الحضر (بشكل رئيسي طبقاتها العليا). وكان أهم أحكامه هو تقسيم جميع سكان المدينة إلى ست مجموعات أو فئات. ينتمي جميع أصحاب المنازل وملاك الأراضي في المناطق الحضرية إلى المجموعة أو الفئة الأولى والأعلى. قامت المجموعة أو الفئة الثانية بتوحيد تجار النقابات الثلاث. تتألف الفئة الثالثة من سكان الحضر من جميع الحرفيين المسجلين في النقابات (السادة، والحرفيين، والمتدربين). الفئة الرابعة - غير المقيمين والأجانب المقيمين فيها هذه المدينة. تم إدراج "المواطنين البارزين" في الفئة الخامسة من سكان المدينة. وكانوا أكبر التجار ورجال الأعمال. وأخيرا، عن الفئة السادسة. هؤلاء هم الجزء الأكبر من سكان البلدة - "شعب بوساد" البسطاء. ظلت القضية الأكثر إلحاحًا المتعلقة بالفلاحين الذين أصبحوا مقيمين فعليين في المدن دون حل. ظلت جميع العقبات السابقة أمام انتقال الفلاحين إلى الطبقات الحضرية سارية.
معظم جزء مثير للاهتمامالتشريع في المدن - الحكم الذاتي للمدينة. تم الآن استبدال قاضي المدينة ومحكمة الضمير ومجالس البلدية، باعتبارها الهيئات الوحيدة للحكم الذاتي، بـ "دوما المدينة العام"، و"دوما الستة أصوات"، و"اجتماع مجتمع المدينة".
إصلاح مجلس الشيوخ
الأسباب والأهداف:
- أرادت كاثرين تركيز السلطة التشريعية في يديها
- تخصيص إدارات محددة بمجلس الشيوخ لمهام محددة
بموجب مرسوم شخصي من كاثرين الثانية، تم تقسيم مجلس الشيوخ إلى ستة أقسام وفقد وظيفته التشريعية، التي انتقلت شخصيًا إلى الإمبراطورة وزوجها. الأشخاص الموثوق بهم- مستشارو الدولة. وكان يرأس خمسة من الإدارات الستة رؤساء نيابة، وكان النائب العام الأول يرأسه بنفسه، وكان يقدم تقاريره شخصيًا مسائل هامةشخص ملكي.
تقسيم وظائف الإدارات:
- أولا – السيطرة على الشؤون السياسية والحكومية في العاصمة
- والثانية محكمة في العاصمة
- الثالث - أشرف على كل ما يتعلق بالتعليم والفن والطب والعلوم والنقل
- الرابع - كان مسؤولاً عن القرارات البحرية والعسكرية البرية
- خامسا- السيطرة على الشؤون السياسية والحكومية في موسكو
- السادس - المحكمة في موسكو
وهكذا احتكرت الإمبراطورة السلطة التشريعية ومهدت الطريق للإصلاحات اللاحقة. واستمر مجلس الشيوخ في ممارسة الوظائف الإدارية والقضائية العليا.
الإصلاح الإقليمي
الأسباب والأهداف:
- زيادة الكفاءة الضريبية
- منع الانتفاضات
- التعريف بانتخاب بعض الهيئات الإدارية والقضائية وتقسيم اختصاصاتها
الإصلاح الإقليمي لكاترين الثانية - 1775
نتيجة لتوقيع كاترين الثانية على وثيقة "مؤسسات إدارة مقاطعات الإمبراطورية الروسية" ، تم تغيير مبدأ التقسيم الإداري الإقليمي للمقاطعات. وفقا للقانون الجديد، تم تقسيم المحافظات على أساس حجم السكان الذين يعيشون وقادرون على دفع الضرائب - أرواح دافعي الضرائب. بالإضافة إلى ذلك، تم بناء نظام هرمي للمؤسسات، حيث تم تقسيم وظائف الإدارة والمحكمة.
الجزء الإداري
الحكومة العامة- تتكون من عدة محافظات
مقاطعة- تحتوي على 10-12 مقاطعة، عددهم 350-400 ألف نسمة من دافعي الضرائب.
مقاطعة- توحيد المجلدات ( المناطق الريفية)، 10-20 ألف نسمة خاضعة للضريبة.
مدينة- المركز الإداري للمقاطعة.
الحاكم العام- قاد جميع القوات والولاة المرابطين في المحافظات المكلفين به.
محافظ حاكم- يحكم المحافظة بمساعدة حكومة المحافظة وجميع المؤسسات الدنيا.
عمدة — مسؤول كبيرورئيس الشرطة في المدينة التي أصبحت وحدة إدارية منفصلة.
نقيب الشرطة- ترأس محكمة زيمستفو السفلى وسيطر على الشرطة في المنطقة.
غرفة الخزانة- كان مسؤولاً عن تحصيل الضرائب وتوزيع الأموال بين المؤسسات.
ترتيب الصدقات العامة- قاد الجميع المرافق الاجتماعية. وكانت المستشفيات والمدارس والملاجئ والمعاهد الفنية تابعة لهذا الهيكل.
الجزء القضائي
مجلس الشيوخ- أعلى هيئة قضائية، مقسمة إلى غرف مدنية وجنائية.
محكمة زيمسكي العليا- المؤسسة القضائية الرئيسية في المحافظة، وتتعامل في المقام الأول مع شؤون النبلاء، وتنظر في القضايا المعقدة للسلطات الدنيا.
محكمة زيمسكي السفلى- سيطر على تنفيذ القوانين داخل المقاطعة، وتعامل مع شؤون النبلاء.
الانتقام العلوي- الحكم على الفلاحين في المحافظة بالاستئناف من المجازر الدنيا.
الانتقام السفلي- يتولى شؤون الفلاحين في المنطقة
قاضي المقاطعة- النظر في الطعون المقدمة من قضاة المدينة والمواطنين المحكوم عليهم.
قاضي المدينة— النظر في الدعاوى القضائية من سكان المدينة
محكمة ضميرية- كان من جميع الطبقات يعمل على التوفيق بين أولئك الذين حوكموا في قضايا بسيطة وغير خطيرة اجتماعياً.
افترضت التغييرات أنه، اعتمادًا على من تتم محاكمته، تم تضمين هؤلاء الممثلين في المستشارين - محاكم زيمستفو تم انتخابها من قبل الطبقة النبيلة، والانتقام - من قبل الفلاحين والقضاة - من قبل البرجوازية (المواطنين). ومع ذلك، في الواقع، كان النبلاء الأعلى يتدخلون دائمًا في الأمور التي تهمهم.
ونتيجة للتحولات، زاد العدد الإجمالي للجهاز البيروقراطي بشكل كبير، فضلا عن تكاليفه. ومقارنة بالإنفاق على الجيش، تم تخصيص ضعف ذلك المبلغ لرواتب المسؤولين. أدى النمو في عدد البيروقراطيين من جميع الأنواع والرتب، إلى جانب المحسوبية والنفقات العسكرية العديدة وتخلف الاقتصاد، إلى نقص منهجي في الأموال في الميزانية، والذي لم يكن من الممكن القضاء عليه حتى وفاة كاثرين الثانية.
الإصلاح القضائي
إصلاح الشرطة
تاريخ: 8 أبريل 1782
وبعد التوقيع على "ميثاق العمادة أو الشرطة"، أ هيكل جديد- مجلس العمادة ومهامه ومناصبه.
الأسباب والأهداف:
- الحاجة إلى تعزيز عمودي السلطة
- تحديد المهام والتسلسل الهرمي لأجهزة الشرطة في المدن
- صياغة أساسيات قانون الشرطة
إصلاح الشرطة 1782
مهام مجلس العمادة:
- الحفاظ على النظام والشرعية داخل المدن
- الإشراف على المنظمات غير الحكومية
- أنشطة التحقيق والبحث
- تنفيذ قرارات المحاكم والمؤسسات الأخرى
تم تقسيم المدينة إلى أجزاء (200-700 أسرة) وأحياء (50-100 أسرة)، والتي كان من المفترض أن تتم مراقبتها من قبل المحضرين الخاصين ومشرفي الأحياء. وكان المنصب المنتخب الوحيد هو ملازم الحي الذي تم اختياره لمدة ثلاث سنوات من بين سكان الحي.
وكان رئيس الإدارة هو عمدة المدينة أو قائد الشرطة (في عواصم المقاطعات) أو رئيس الشرطة (في العواصم).
بالإضافة إلى أعمال المباحث وأداء وظائف الشرطة المباشرة، تشرف المجالس على موظفي الخدمة العامة - توصيل الطعام، وضمان سلامة الطرق، وما إلى ذلك.
الإصلاح الحضري
الإصلاحات الاقتصادية
إصلاح العملة
خلق التوقيع على البيان "حول إنشاء بنوك موسكو وسانت بطرسبرغ" سابقة لاستخدام الأوراق النقدية الورقية على أراضي الإمبراطورية الروسية.
الأسباب والأهداف:
- إزعاج نقل كميات كبيرة من النقود النحاسية داخل الدولة
- ضرورة تحفيز الاقتصاد
- تسعى جاهدة لتلبية المعايير الغربية
مثال على الأوراق النقدية
تلقت البنوك التي تم إنشاؤها في موسكو وسانت بطرسبرغ 500 ألف روبل من رأس المال لكل منها واضطرت إلى إصدار المبلغ المقابل من النحاس المعادل لحامل الأوراق النقدية.
في عام 1786، تم توحيد هذه البنوك في هيكل واحد - بنك تخصيص الدولة، مع تحديد وظائفه الإضافية:
- تصدير النحاس من الإمبراطورية الروسية
- استيراد السبائك والعملات الذهبية والفضية.
- إنشاء دار سك العملة في سانت بطرسبرغ وتنظيم سك العملات.
- المحاسبة عن الكمبيالات (إيصالات الالتزام بدفع مبلغ معين)
50 روبل 1785
بيان للمؤسسات الحرة
من المعتاد أن نفهم من خلال "بيان حول حرية الأعمال" نشر وثيقة تسمح بفتح أي إنتاج صغير للحرف اليدوية لجميع مواطني الإمبراطورية الروسية - "بيان حول أعلى المزايا الممنوحة لمختلف الطبقات بمناسبة عيد الاستقلال". إبرام السلام مع الباب العالي العثماني." أوضحت حرب الفلاحين 1773-1775، التي أخافت جميع النبلاء، أنه من دون أي تنازلات للطبقة الأكثر عددًا، كان ظهور اضطرابات جديدة ممكنًا تمامًا.
الأسباب:
- ضرورة تحفيز الاقتصاد وتطوير المشاريع الصغيرة
- استياء الفلاحين من السياسات الاستغلالية
النقاط الرئيسية للوثيقة:
- تم إلغاء أكثر من 30 رسمًا مختلفًا للمهن (استخراج الفراء والدواجن والأسماك) والصناعات التحويلية (الألبان ومذابح الدهون وغيرها).
- ويُسمح لأي مواطن بفتح “كافة أنواع الورش والصناعات اليدوية” دون أي وثائق تصريح إضافية.
- الإعفاء من ضريبة الاقتراع للتجار الذين يزيد رأس مالهم عن 500 روبل. بدلا من ذلك تم تقديمه رسوم سنويةبنسبة 1% من رأس المال.
الإصلاحات الجمركية
تم تعديل التعريفات الجمركية بشكل متكرر - في 1766، 1767، 1776، 1782، 1786 و1796. تم تغيير الرسوم الجمركية، مما يضمن إيرادات الخزانة من استيراد البضائع الأجنبية، وحظر نقل أنواع معينة من المواد الخام أو تخفيف العبء الضريبي على فئات معينة من المنتجات. كان الاقتصاد الأجنبي يتطور بنشاط، وكان حجم المنتجات الصناعية والإنتاجية غير الموردة سابقًا المستوردة إلى الإمبراطورية الروسية ينمو.
توصيل البضائع
كان أحد العناصر الأساسية للسياسة الجمركية هو التوقيع في 27 سبتمبر 1782 على وثيقة "بشأن إنشاء سلسلة حدود جمركية خاصة وحراس لمنع النقل السري للبضائع"
وفقا للابتكارات:
تم تقديم المواقف حرس الحدودو مفتشو الجمارك، لكل من محافظات الحدود الغربية - تم إدراجهم في خدمة غرفة الخزانة. وبحسب التعليمات، فقد اشترط عليهم التواجد في الأماكن “المناسبة لاستيراد البضائع” ومنع التهريب. وإذا كان من المستحيل إيقاف المهربين من تلقاء أنفسهم، كان على حرس الحدود الوصول فوراً إلى أقرب منطقة مأهولة بالسكان لتلقي المساعدة.
الإصلاحات الاجتماعية
الإصلاحات العقارية
تاريخ: 1785
الأسباب:
- اعتمدت الإمبراطورة على النبلاء وأرادت زيادة ولائهم
- تعزيز عمودي السلطة
- وكان لا بد من تحديد حقوق الطبقتين اللتين كانتا تتزايدان بسبب تطور الاقتصاد والمدن، وهما التجار والبرجوازية الصغيرة (المواطنون)
الكرة النبيلة
النقاط الرئيسية:
- تم إعفاء النبلاء من دفع الضرائب والخدمة العامة
- حصلت الطبقة النبيلة على حق غير قابل للتصرف في امتلاك الأقنان والممتلكات والأرض وباطن أرضها
- وتم إنشاء مجالس الشرفاء ودفاتر العائلة لتأكيد الأصول
- تمكن التجار من الوصول إلى المناصب الإدارية (المدينة العامة ودوما الستة أصوات) وتم إعفاؤهم من ضريبة الاقتراع.
- تم إعفاء تجار النقابتين الأولى والثانية من عقوبة جسدية.
- ظهرت فئة جديدة وحصلت على الحقوق - سكان البلدة
- وأخيراً تحول الأقنان إلى عبيد
الإصلاح التربوي (المدرسي).
من المستحيل تحديد وثيقة أو تاريخ محدد يعتبر أساسيًا في سياسة الحكم المطلق المستنير لكاترين الثانية. لقد أصدرت باستمرار المراسيم وفتحت المؤسسات التي تهدف إلى زيادة مستوى المعرفة وإمكانية الوصول إليها. في المقام الأول، تم تقديم الخدمات التعليمية للنبلاء وسكان المدن، ولكن الأطفال المشردين والأيتام لم يتركوا دون اهتمام.
الشخصيات الرئيسية كانت I. I. Betskoy و F. I. Yankovic.
تم افتتاح "دور الأيتام" في موسكو وسانت بطرسبرغ - وكان من الضروري حل مشكلة أطفال الشوارع والأطفال المهجورين.
معهد البكر النبيلة
وفي عام 1764 تأسست مدرسة للشباب في أكاديمية الفنون، وفي عام 1765 تأسست مدرسة مماثلة في أكاديمية العلوم.
تم تصميم المدرسة التجارية، التي افتتحت عام 1779، لتدريب الموظفين المؤهلين في مجال التجارة.
تأسست "لجنة إنشاء المدارس العامة" في عام 1782، وبحلول عام 1786، وضعت "ميثاق المدارس العامة في الإمبراطورية الروسية". هذا المستندوافق على نظام التدريس الصفي ونص على افتتاح نوعين من المدن المؤسسات التعليمية: المدارس الحكومية الصغيرة والمدارس العامة الرئيسية.
تقوم المدارس الصغيرة بإعداد المتقدمين لمدة عامين - مهارات القراءة والكتابة الأساسية وقواعد السلوك والمعرفة ذات الصلة.
قدمت المدارس الرئيسية تدريبًا أوسع نطاقًا - لمدة خمس سنوات، بالإضافة إلى المهارات الأساسية، تم تدريس اللغات والتاريخ والعلوم هنا. علوم طبيعية، بنيان. بمرور الوقت، تم فصل مدرسة المعلم عن المدرسة الرئيسية، وهي مركز لتدريب معلمي المستقبل.
كان التدريس مبنيًا على التعامل الودي مع الطلاب، وكان العقاب الجسدي محظورًا تمامًا.
بقي الفلاحون في الخارج الإصلاح التعليمي- مشروع المدارس الريفية والإلزامية تعليم ابتدائيبغض النظر عن الجنس والطبقة، فقد تصورته كاثرين الثانية، لكن لم يتم تنفيذه أبدًا.
علمنة الكنيسة
عهد كاثرين الثانية ل الكنيسة الأرثوذكسيةاتضح أنها ليست أفضل فترة. ومع ذلك، تم توفير كافة الشروط للأديان الأخرى. اعتقدت الإمبراطورة أن جميع الحركات الدينية التي لا تعارض سلطتها لها الحق في الوجود.
الأسباب:
- الاستقلال المفرط للكنيسة
- الحاجة إلى زيادة الإيرادات الضريبية وكفاءة استخدام الأراضي
رجال الكنيسة
ونتيجة لتوقيع مرسوم أمام مجلس الشيوخ بشأن تقسيم الممتلكات الروحية، أصبحت جميع الأراضي والفلاحين التابعين لرجال الدين تحت سيطرة الدولة. بدأت هيئة خاصة، كلية الاقتصاد، في جمع ضريبة الرأس من الفلاحين وتحويل جزء من المبلغ المستلم إلى صيانة الأديرة. تم إنشاء ما يسمى بـ "دول" الأديرة، وكان عددها محدودًا. ألغيت معظم الأديرة، وتوزع سكانها على الكنائس والأبرشيات المتبقية. لقد انتهى عصر "إقطاع الكنيسة".
نتيجة ل:
- فقد رجال الدين حوالي 2 مليون فلاح رهباني
- معظم أراضي الأديرة والكنائس (حوالي 9 ملايين هكتار) أصبحت تحت سلطة الدولة
- 567 ديراً من أصل 954 مغلقة.
- تم القضاء على استقلالية رجال الدين
نتائج وأهمية ونتائج الإصلاحات الداخلية
كاثرين 2 العظيمة
كانت إصلاحات كاثرين الثانية تهدف إلى إنشاء دولة النوع الأوروبي، - أي. إلى النتيجة المنطقية لإصلاحات بطرس، والتي تم تنفيذها باستخدام أساليب الحكم المطلق المستنير القائم على أفكار أنسنة العدالة. اكتمل في عهد كاثرين الثانية التسجيل القانونيالهيكل الطبقي للمجتمع. وجرت محاولة لإشراك الجمهور في الإصلاحات ونقل بعض وظائف الإدارة "إلى المحليات".
كانت السياسة تجاه الفلاحين الأقنان متناقضة إلى حد ما، لأنه من ناحية، تم تعزيز قوة ملاك الأراضي، ومن ناحية أخرى، تم اتخاذ التدابير التي محدودة إلى حد ما من العبودية. في المجال الاقتصادي، تم القضاء على احتكارات الدولة، وأعلنت حرية التجارة و النشاط الصناعيتم تنفيذ علمنة أراضي الكنيسة، وتم طرح النقود الورقية للتداول، وتم إنشاء بنك تخصيص الدولة، وتم اتخاذ التدابير لإدخالها سيطرة الدولةعلى النفقات.
وفي الوقت نفسه، يجدر بنا أن نأخذ في الاعتبار النتائج السلبية - ازدهار المحسوبية والرشوة، وزيادة الديون، وانخفاض قيمة العملة، وهيمنة الأجانب في المجالات العلمية والثقافية.
تم اتخاذ تدابير لتعزيز النبلاء في المركز ومحليا. لأول مرة في التشريع الروسيظهرت وثيقة تحدد النشاط السلطات المحليةالإدارة العامة والمحاكم. استمر نظام السلطات المحلية هذا حتى الإصلاحات الكبرى في الستينيات من القرن التاسع عشر. بقي التقسيم الإداري للبلاد الذي أدخلته كاترين الثانية حتى عام 1917.
في 7 نوفمبر 1775، تم اعتماد "مؤسسة إدارة مقاطعات الإمبراطورية الروسية". تم تقسيم البلاد إلى مقاطعات، كان من المفترض أن يبلغ عدد سكان كل منها 300-400 ألف نسمة من الذكور. بحلول نهاية عهد كاثرين، كان هناك 50 مقاطعة في روسيا. على رأس المقاطعات كان هناك حكام يقدمون تقاريرهم مباشرة إلى الإمبراطورة، وتم توسيع سلطتهم بشكل كبير. وكانت العواصم والعديد من المقاطعات الأخرى تابعة للحكام العامين.
في عهد الحاكم تم إنشاء حكومة إقليمية وكان المدعي العام الإقليمي تابعًا له. تم التعامل مع الشؤون المالية في المحافظة من قبل غرفة الخزانة برئاسة نائب المحافظ. كان مساح الأراضي الإقليمي يعمل في إدارة الأراضي. كانت المدارس والمستشفيات ودور الرعاية مسؤولة عن منظمة الأعمال الخيرية العامة (رعاية - رعاية، رعاية، رعاية)؛ تم إنشاؤها لأول مرة وكالات الحكومةمع الوظائف الاجتماعية.
تم تقسيم المقاطعات إلى مناطق تضم كل منها 20-30 ألف روح ذكر. نظرًا لعدم وجود مراكز مدن كافية للمقاطعات، أعادت كاثرين الثانية تسمية العديد من المستوطنات الريفية الكبيرة إلى مدن، مما جعلها مراكز إدارية. أصبحت السلطة الرئيسية في المقاطعة محكمة زيمستفو السفلى، برئاسة نقيب شرطة منتخب من قبل النبلاء المحليين. وتم تعيين أمين صندوق المنطقة ومساح المنطقة في المناطق، على غرار نموذج المقاطعات.
باستخدام نظرية الفصل بين السلطات وتحسين نظام الإدارة، فصلت كاثرين الثانية السلطة القضائية عن السلطة التنفيذية. كان على جميع الطبقات، باستثناء الأقنان (بالنسبة لهم كان مالك الأرض هو المالك والقاضي)، أن يشاركوا في الحكومة المحلية. حصلت كل فئة على محكمتها الخاصة. تم الحكم على مالك الأرض من قبل محكمة زيمستفو العليا في المقاطعات والمحكمة المحلية في المقاطعات. تم الحكم على فلاحي الدولة من قبل المحكمة العليا في المحافظة والفقه الأدنى في المنطقة، وتم الحكم على سكان البلدة من قبل قاضي المدينة في المنطقة وقاضي المقاطعة في المحافظة. وكانت جميع هذه المحاكم منتخبة، باستثناء المحاكم الدنيا التي يعينها الحاكم. أصبح مجلس الشيوخ أعلى هيئة قضائية في البلاد، وفي المقاطعات - غرف الجنائية و محكمة مدنيةوالتي يتم تعيين أعضائها من قبل الدولة. الجديد بالنسبة لروسيا كان إنشاء محكمة الضمير، التي صممت لوقف الصراعات والمصالحة بين المتنازعين. لقد كان بلا طبقات. لم يكن الفصل بين السلطات كاملاً، حيث كان بإمكان الحاكم التدخل في شؤون المحكمة.
تم تخصيص المدينة كوحدة إدارية منفصلة. وكان على رأسها رئيس البلدية، وله كافة الحقوق والصلاحيات. تم فرض رقابة صارمة من الشرطة في المدن. تم تقسيم المدينة إلى أجزاء (أحياء)، كانت تحت إشراف مأمور خاص، وتم تقسيم الأجزاء بدورها إلى أرباع، كان يسيطر عليها مشرف فصلي.
بعد الإصلاح الإقليمي، توقفت جميع المجالس عن العمل، باستثناء مجلس أجنبيوالعسكرية والأميرالية. وتم نقل مهام المجالس إلى هيئات المقاطعات. في عام 1775، تمت تصفية زابوروجي سيش، وتم إعادة توطين معظم القوزاق في كوبان.
النظام الحالي لإدارة أراضي البلاد في الظروف الجديدة حل مشكلة تعزيز قوة النبلاء محليا، وكان هدفه منع الانتفاضات الشعبية الجديدة. كان خوف المتمردين كبيرًا جدًا لدرجة أن كاثرين الثانية أمرت بإعادة تسمية نهر يايك إلى نهر الأورال، وإعادة تسمية يايك القوزاق إلى نهر الأورال. وقد تضاعف عدد المسؤولين المحليين.
الرسائل الممنوحة للنبلاء والمدن
في 21 أبريل 1785، في عيد ميلاد كاترين الثانية، تم إصدار خطابات المنح للنبلاء والمدن في وقت واحد. ومن المعروف أن كاثرين الثانية أعدت أيضًا مشروع ميثاق لفلاحي الدولة (الدولة)، لكنه لم يُنشر بسبب مخاوف من استياء النبلاء.
من خلال إصدار ميثاقين، نظمت كاثرين الثانية التشريعات المتعلقة بحقوق ومسؤوليات العقارات. وفقاً لـ”شهادة الحقوق والحريات والمزايا النبيلة”. النبلاء الروس“كانت معفاة من الخدمة الإجبارية والضرائب الشخصية والعقوبات البدنية. تم إعلان العقارات ملكية كاملة لأصحاب الأراضي، بالإضافة إلى ذلك، كان لهم الحق في إنشاء مصانعهم ومصانعهم. لا يمكن للنبلاء إلا مقاضاة أقرانهم، وبدون محكمة نبيلة، لا يمكن حرمانهم من الشرف النبيل والحياة والممتلكات. كان نبلاء المقاطعة والمنطقة يشكلون شركات النبلاء الإقليمية والمنطقة، على التوالي، وينتخبون قادتهم، بالإضافة إلى مسؤولي الحكومة المحلية. كان للجمعيات النبيلة في المقاطعات والمناطق الحق في تقديم احتجاجات إلى الحكومة بشأن احتياجاتها. عزز الميثاق الممنوح للنبلاء سلطة النبلاء في روسيا وأضفى عليها طابعًا رسميًا. أعطيت الطبقة الحاكمة اسم "النبلاء". حددت "شهادة الحقوق والمزايا لمدن الإمبراطورية الروسية" حقوق ومسؤوليات سكان الحضر ونظام الإدارة في المدن. تم تسجيل جميع سكان المدينة في كتاب مدينة الفلسطينيين وشكلوا "مجتمع المدينة". وأعلن أن "أهل البلدة أو سكان المدينة الحقيقيين هم من يملكون منزلاً أو بناء آخر، أو مكاناً، أو أرضاً في تلك المدينة". تم تقسيم سكان الحضر إلى ست فئات. وكان أولهم النبلاء ورجال الدين الذين يعيشون في المدينة؛ والثانية ضمت التجار مقسمة إلى ثلاث نقابات. في الحرفيين النقابة الثالثة؛ الفئة الرابعة تتكون من الأجانب الذين يعيشون في المدينة بشكل دائم. الخامس - المواطنون البارزون ومن بينهم الحاصلون على التعليم العالي والرأسماليون. السادس هم سكان البلدة الذين عاشوا بالحرف أو العمل. ينتخب سكان المدينة هيئة الحكم الذاتي كل ثلاث سنوات - مجلس الدوما العام ورئيس البلدية والقضاة. مجلس الدوما العام المنتخب وكالة تنفيذية- مجلس الدوما المكون من ستة أصوات، والذي يضم ممثلاً واحدًا عن كل فئة من سكان الحضر. قرر مجلس الدوما بشأن قضايا المناظر الطبيعية، التعليم العاموالامتثال لقواعد التجارة وما إلى ذلك إلا بعلم رئيس البلدية المعين من قبل الحكومة.
وضع الميثاق جميع الفئات الست لسكان الحضر تحت سيطرة الدولة. وكانت السلطة الحقيقية في المدينة في أيدي رئيس البلدية والعمادة والمحافظ.
إصلاح التعليم
أعطت كاثرين الثانية قيمة عظيمةالتعليم في حياة الوطن . في الستينيات والسبعينيات السنوات الثامنة عشرةالخامس. قامت، مع رئيس أكاديمية الفنون ومدير Land Noble Corps I. I. Betsky، بمحاولة إنشاء نظام من العقارات المغلقة المؤسسات التعليمية. وكانت بنيتهم تقوم على فكرة أولوية التربية على التعليم. معتقدين أن "أصل كل الشر والخير هو التعليم"، قررت كاثرين الثانية وإي. بيتسكوي إنشاء "سلالة جديدة من الناس". وفقًا لخطة I. I. Betsky، تم افتتاح دور الأيتام في موسكو وسانت بطرسبرغ، معهد سمولنيلقد تم تحويل العذارى النبيلات مع قسم للفتيات البرجوازيات في سانت بطرسبرغ، والمدرسة التجارية في موسكو، وكاديت فيلق.
كانت آراء I. I. Betsky تقدمية في وقتها، حيث نصت على التنشئة الإنسانية للأطفال، وتنمية مواهبهم الطبيعية، وحظر العقوبة البدنية، وتنظيم تعليم المرأة. ومع ذلك، فإن ظروف "الاحتباس الحراري"، والعزلة عن الحياة الحقيقية، عن تأثير الأسرة والمجتمع، بالطبع، جعلت محاولات I. I. Betsky لتشكيل "رجل جديد" طوباوي.
لم يمر الخط العام لتطور التعليم الروسي عبر الأفكار الطوباوية لـ I. وBetsky، ولكن على طول طريق إنشاء النظام .مدرسة ثانوية. لقد كانت البداية إصلاح المدرسة 1782-1786 دور كبيرلعب المعلم الصربي إف آي يانكوفيتش دي ميرييفو دورًا في تنفيذ هذا الإصلاح. تم إنشاء مدارس عامة صغيرة لمدة عامين في مدن المقاطعات، ومدارس عامة رئيسية لمدة أربع سنوات في مدن المقاطعات. وفي المدارس التي تم إنشاؤها حديثا، تم إدخال مواعيد موحدة لبدء وانتهاء الفصول الدراسية، وإدخال نظام الدروس الصفية، وطرق تدريس التخصصات و الأدب التربوي, مناهج موحدة .
شكلت المدارس الجديدة، إلى جانب مباني النبلاء المغلقة والمدارس الداخلية النبيلة وصالات الألعاب الرياضية في جامعة موسكو، هيكل التعليم الثانوي في روسيا. وفقا للخبراء، في روسيا بحلول نهاية القرن كان هناك 550 مؤسسة تعليمية الرقم الإجمالي 60-70 ألف طالب بدون احتساب التعليم المنزلي. كان التعليم، مثل جميع مجالات الحياة الأخرى في البلاد، قائمًا بشكل أساسي على الطبقة.
أ.ن. راديشيف
حرب الفلاحين، أفكار التنوير الروسية والفرنسية، عظيمة الثورة الفرنسيةوحرب الاستقلال في أمريكا الشمالية (1775-1783)، والتي أدت إلى تشكيل الولايات المتحدة، وظهور الفكر الروسي المناهض للقنانة في مواجهة إن. آي. نوفيكوف، وأثر النواب البارزون في اللجنة التشريعية على التشكيل من آراء ألكسندر نيكولايفيتش راديشيف (1749-1802). في "رحلة من سانت بطرسبرغ إلى موسكو"، في قصيدة "الحرية"، في "محادثة حول ابن الوطن"، دعا أ.ن. راديشيف إلى "الإلغاء الكامل للعبودية" ونقل الأرض إلى الفلاحين. كان يعتقد أن "الاستبداد هو الدولة الأكثر مخالفة للطبيعة البشرية"، وأصر على الإطاحة بها ثوريًا. دعا A. N. Radishchev الشخص الذي يناضل من أجل مصالح الشعب، "من أجل الحرية - هدية لا تقدر بثمن، مصدر كل الأفعال العظيمة"، باتريوت حقيقي، الابن الحقيقي للوطن. لأول مرة في روسيا، كانت هناك دعوة للإطاحة الثورية بالاستبداد والقنانة.
"المتمرد أسوأ من بوجاتشيف" هكذا قيمت كاثرين الثانية أول ثوري روسي. وبأمرها تمت مصادرة تداول كتاب “رحلة من سانت بطرسبرغ إلى موسكو” والقبض على مؤلفه والحكم عليه بالسجن. عقوبة الاعداموحل محله منفى لمدة عشر سنوات في سجن إليمسك في سيبيريا.
بول آي
يطلق على عهد بولس الأول (1796-1801) اسم "الاستبداد غير المستنير" من قبل بعض المؤرخين، والبعض الآخر "ديكتاتورية الشرطة العسكرية"، والبعض الآخر يعتبر بول "هاملت الروسي"، والبعض الآخر يطلق عليه "الإمبراطور الرومانسي". ومع ذلك، حتى أولئك المؤرخون الذين وجدوا سمات إيجابية في عهد بولس يعترفون بأنه ساوى بين الاستبداد والاستبداد الشخصي.
اعتلى بولس الأول العرش بعد وفاة والدته عن عمر يناهز 42 عامًا، وكان بالفعل رجلًا ناضجًا وراسخًا. كاثرين الثانية، بعد أن أعطت ابنها جاتشينا بالقرب من سانت بطرسبرغ، أخرجته من المحكمة. في جاتشينا، قدم بولس قواعد صارمة تعتمد على الانضباط الحديدي والزهد، وتناقضها مع الفخامة والثروة في محكمة سانت بطرسبرغ. بعد أن أصبح الإمبراطور، حاول تعزيز النظام من خلال تعزيز الانضباط والقوة من أجل استبعاد جميع مظاهر الليبرالية والتفكير الحر في روسيا. كانت السمات المميزة لبولس هي القسوة وعدم الاستقرار والمزاج. كان يعتقد أن كل شيء في البلاد يجب أن يخضع للأوامر التي أنشأها القيصر، ووضع الاجتهاد والدقة في المقام الأول، ولم يتسامح مع الاعتراضات، ووصل في بعض الأحيان إلى حد الطغيان.
في عام 1797، أصدر بولس "مؤسسة العائلة الإمبراطورية"، التي ألغى مرسوم بطرس بشأن خلافة العرش. كان على العرش من الآن فصاعدا أن يمر بدقة وفقا ل خط الذكورمن الأب إلى الابن، وفي حالة غياب الأبناء - إلى أكبر الإخوة. للحفاظ على المنزل الإمبراطوري، تم تشكيل قسم "Appanages"، الذي كان يدير الأراضي المملوكة للعائلة الإمبراطورية والفلاحين الذين عاشوا عليها. تم تشديد إجراءات خدمة النبلاء، وكان تأثير خطاب المنحة للنبلاء محدودًا. تم فرض النظام البروسي في الجيش.
في عام 1797، تم نشر بيان السخرة لمدة ثلاثة أيام. لقد منع ملاك الأراضي من استخدام الفلاحين للعمل الميداني في أيام الأحد، وأوصى بأن تقتصر السخرة على ثلاثة أيام في الأسبوع.
أخذ بول الأول نظام مالطا تحت حمايته، وعندما استولى نابليون على مالطا عام 1798، أعلن الحرب على فرنسا بالتحالف مع إنجلترا والنمسا. عندما احتلت إنجلترا مالطا، وانتزعتها من الفرنسيين، تبع ذلك قطع العلاقات مع إنجلترا والتحالف مع فرنسا. بالاتفاق مع نابليون، أرسل بولس 40 أفواج دون القوزاقلغزو الهند لإزعاج البريطانيين.
كان استمرار بول في السلطة محفوفًا بفقدان الاستقرار السياسي للبلاد. كما أن السياسة الخارجية للإمبراطور لم تلبي مصالح روسيا. في 12 مارس 1801، بمشاركة وريث العرش، تم ارتكاب الإمبراطور المستقبلي ألكساندر الأول، الأخير في تاريخ روسيا. انقلاب القصر. قُتل بول في قلعة ميخائيلوفسكي في سانت بطرسبرغ.
كاثرين الثانية, الإمبراطورة العظيمة، حكم بلادنا لمدة 34 عامًا بالضبط. هذه فترة ضخمة من التاريخ، حدثت خلالها العديد من الأحداث المختلفة.
في الوعي الجماهيري، يرتبط هذا الحاكم بسيدة لا تشبع في الحب. حسنا، كاثرين الثانية مشهورة بها شؤون الحب، في كثير الروايات التاريخيةيمكنك أن تقرأ أن الإمبراطورة غيرت مفضلاتها باستمرار. لكن دعونا نواجه الحقيقة: هل كانت مشغولة حقًا بهذا الأمر حصريًا طوال 34 عامًا؟ بالتأكيد لا: جميع المؤرخين الروس يعتبرون فترة حكمها هي فترة ذروتها الادب الروسيوالعلوم والرسم. عندها ظهرت الأوبرا الروسية وتطور الفن المسرحي بوتيرة غير مسبوقة.
لقد كانت كاثرين 2، التي كانت إصلاحاتها مدروسة ومتوازنة وبالتالي حذرة، هي التي تركت بصمة عميقة في تاريخ الدبلوماسية والتشريعات الروسية.
يجب ألا ننسى الانتصارات العسكرية الرائعة. وفي حين اعتلى هذا المستبد العرش، لم تتعرض روسيا لهزيمة عسكرية واحدة، على عكس الفترات السابقة. على سبيل المثال، في عام 1812، هزمنا الفرنسيين، على الرغم من أن الانتصارات في ساحة المعركة كانت ملكًا لهم قبل ذلك. يتميز زمن كاثرين بضم شبه جزيرة القرم، فضلاً عن "الدروس" القاسية التي تلقتها طبقة النبلاء البولندية. وأخيرا، دعونا نتذكر الإصلاحات الشهيرة في كاثرين 2.
سياسة محلية
ماذا كان يحدث في هذا الوقت داخل البلاد؟ كانت هناك العديد من الأحداث، حيث وصلت كاثرين، على عكس العديد من أسلافها، إلى السلطة ببرنامج عمل جاهز، مما سمح لها باتباع سياسة فعالة حقا. لقد وضعت نفسها على أنها "تابعة مخلصة لمفكري التنوير". يُحسب لها أن كاثرين عرفت كيف تفهم أيًا من نظرياتهم كانت مناسبة للحياة الحقيقية وأيها لم تكن جيدة جدًا.
لذلك، في عام 1773، وصل دينيس ديدرو الشهير إلى روسيا في زيارة، والذي كان مهتمًا جدًا بالإصلاحات الإدارية لكاترين 2. وتفاجأ عندما وجد أن الإمبراطورة استمعت إليه باهتمام، واستمعت إلى جميع مقترحاته، ولكن.. لم يكن في عجلة من أمره لتنفيذ أي منهم في الحياة. وعندما سأل الفيلسوف اللاذع إلى حد ما عن سبب حدوث ذلك، قالت كاثرين: "يمكن للورق أن يتحمل أي شيء، لكن علي أن أتعامل مع الأشخاص الذين تكون بشرتهم أرق بكثير من نسيج الورق".
فكرتها المهمة الثانية تتعلق بحقيقة أن أي مبادرة وإصلاح يجب أن يتم تنفيذها تدريجياً، وإعداد المجتمع تدريجياً لقبولها. وقد ميز هذا كاثرين بشكل إيجابي عن كل من الحكام المحليين والملوك الأوروبيين، الذين لم يأخذوا في الاعتبار أبدًا مصالح رعاياهم في مثل هذه المسألة.
إذًا، ما الذي فعلته الإمبراطورة كاثرين 2 بالضبط؟ وينبغي أن يبدأ وصف الإصلاحات على مستوى المقاطعات.
الإصلاح الإقليمي
بدأت في تنفيذها بعد فترة وجيزة من تمرد بوجاتشيف، الذي هز أركان الإمبراطورية وكان نوعًا من نذير الأشياء القادمة. أحداث مأساوية. على عكس نيكولاس الثاني، عرفت كاثرين كيفية استخلاص النتائج.
أولا، اسم هذا التحول غير صحيح تماما. والحقيقة هي أن جوهر الإصلاح كان أعمق بكثير، ويمثل إنشاء نظام إدارة جديد تقريبا "على الأرض".
تم اقتراح تقسيم جديد للبلاد. كان هناك 50 مقاطعة في المجموع، وظل هذا التقسيم دون تغيير تقريبًا حتى انهيار الإمبراطورية في عام 1917. ماذا يعني هذا؟ ببساطة، تم تشكيل مدن ذات أهمية "فدرالية" في البلاد عدة مرات أكثر مما كانت عليه من قبل. يصل الحاكم المعين إلى منطقة محددة، وهو في غاية النشاط، اشخاص متعلمون. ونتيجة لذلك، سرعان ما تحولت بلدة المقاطعة الهادئة و"العفنة" إلى مركز محلي للحياة الاجتماعية والسياسية.
الرد على تمرد بوجاتشيف
وهنا قد يطرح القارئ اليقظ السؤال التالي: "وأين تأثير تمرد بوجاتشيف؟" الأمر بسيط: بعد هذه الأحداث أرادت كاثرين معظمتم تجنيد السلطات المحلية من السكان الأصليين في نفس المنطقة. ببساطة، لأول مرة في تاريخ بيت رومانوف، أتيحت للناس الفرصة لاختيار أولئك الذين سيحكمونهم بشكل مستقل. اختراق غير مسبوق لتلك الأوقات! وهذا ما اشتهرت به كاثرين الثانية وسمحت لها إصلاحاتها بالابتعاد عن الطحالب نظام اجتماعىبداية القرن السادس عشر وأجبرت أخيرًا العديد من الصناعات على التطور حقًا.
نشأت هيئات الحكم الذاتي المألوفة في عصرنا، لكنها كانت مثار فضول في ذلك العصر. لنقم بالحجز على الفور: كل هذا كان موجودًا من الناحية النظرية قبل كاثرين. لكن هذا لم يتم عن قصد، ولكن فقط بسبب عدم وجود مسؤولين في رأس المال يمكن إرسالهم إلى جميع مدن وقرى الإمبراطورية الشاسعة. ولم تكن لهذه الهيئات جميعها صلاحيات حقيقية، تقتصر فقط على حق تحصيل الضرائب والعمليات الميكانيكية الأخرى. إذا رسمنا أوجه التشابه مع في الوقت الحاضر، الذي - التي الإصلاحات الداخليةكانت كاثرين 2 تهدف إلى إعادة توزيع السلطة.
كل هذه التحولات كانت نتيجة لقناعة الإمبراطورة بأن جميع أعمال الشغب تنشأ من عدم قدرة المسؤولين المعينين على "الدخول" بسرعة في المشكلات على الأرض وحلها. من حيث المبدأ، لم يكن لدى هؤلاء المحافظين أي رغبة في القيام بذلك: كان من المهم بالنسبة لهم الإبلاغ عن إنجازات "الخطة الخمسية الشعبية" وجمع الضرائب. لم يكن مطلوبا منهم أي شيء آخر، وكانت المبادرة دائما يعاقب عليها.
من المهم أن نلاحظ أنه بعد عام 1775، عندما تم تنفيذ هذا الإصلاح، لم يكن هناك تكرار واحد (!) لتمرد بوجاتشيف. السلطات المحليةعلى الرغم من أنهم كانوا يتميزون أحيانًا بنفس الرغبة في الرشوة، إلا أنهم كانوا أكثر اهتمامًا بتحسين حياة أبنائهم. مسقط الرأس. ببساطة، الإصلاحات الحكوميةكانت كاثرين 2 تهدف حقًا إلى مصلحة البلاد.
ظهور الوعي المدني
يتفق العديد من المؤرخين على أنه منذ ذلك الحين بدأت تظهر ملامح باهتة ولكن ملحوظة المجتمع المدنيوالوعي الذاتي. لذلك، في تلك الأيام بالتحديد، حدث باستمرار أن سكان مدن المقاطعات الصغيرة عقدوا اجتماعات، وجمعوا التبرعات الطوعية واستخدموا هذه الأموال لبناء صالات للألعاب الرياضية والمكتبات والكنائس وغيرها من الأشياء في المجال الاجتماعي والروحي.
وحتى ذلك الحين، لم يكن من الممكن حتى تصور مثل هذا التماسك والإجماع. فكم كان ديدرو المذكور بعيداً عن الحل الحقيقي للمشاكل الاجتماعية!
إصلاح مجلس الشيوخ
وبطبيعة الحال، كانت كاثرين 2 (التي وصفنا إصلاحاتها هنا) بعيدة كل البعد عن كونها "مبشرة بالديمقراطية". لم تستطع حتى أن تتخيل الحد من سلطتها بأي شكل من الأشكال وإضعاف مؤسسة استبداد الدولة. لذلك، رؤية الاستقلال المتزايد لمجلس الشيوخ، قررت الإمبراطورة أن تأخذه "تحت جناح الحكومة القوي"، مما يحد بكل طريقة ممكنة من أي قوة حقيقية لهذه الهيئة المهمة.
وفي نهاية عام 1763، تم الاعتراف بأن هيكل مجلس الشيوخ "لا يتوافق مع الواقع". وكان دور المدعي العام، الذي عينته الإمبراطورة نفسها، مرتفعا للغاية.
تم ترشيح A. A. Vyazemsky لهذا المكان. بشكل عام، كان رجلا مشهورا: حتى أعداؤه احترموه بسبب استقامته وصدقه وحماسه في خدمة الوطن. لقد أبلغ كاثرين يوميًا عن عمل مجلس الشيوخ، وأخضع جميع المدعين الإقليميين لنفسه، كما قام بمفرده أيضًا بالعديد من الوظائف التي تم توزيعها حتى ذلك الحين في مجلس الشيوخ. وبطبيعة الحال، كان دور هذه الهيئة يتراجع باستمرار، على الرغم من أن الأمر لم يكن كذلك من الناحية الرسمية.
وسرعان ما تم توزيع جميع وظائف مجلس الشيوخ بين الإدارات المستقلة تمامًا، والتي كانت في الواقع مجرد دمى ولم تعد قادرة على اتباع سياسة عامة متماسكة.
تغيير هيكل الإدارة العامة
في الوقت نفسه، بدأ التناقض التام بين النظام القديم للإدارة الحضرية والتطلعات الجديدة للدولة يصبح أكثر وضوحًا. إن الإصلاح الإقليمي لكاترين الثانية، الذي وصفناه بالفعل، جعل كل مدينة وحدة إدارية مستقلة تماما. وكان عمدة المدينة مسؤولاً عن إدارتها، والتي نمت مكانتها على الفور بشكل غير متناسب.
وقد تم تعيينه من بين الذين خدموا الخدمة العسكريةالنبلاء وكان لديهم قوة هائلة. كان هذا المسؤول نفسه مسؤولاً عن واجبات الشرطة، وليس فقط الوظائف الإدارية، وبالتالي كان على الشخص في هذا المنصب أن يتميز بالعمل الجاد الذي يحسد عليه. ساهم هذا الإصلاح للحكومة المحلية من قبل كاثرين الثانية على الفور في استعادة النظام محليًا.
على العكس من ذلك، فقدت مجالس المدن والقضاة على الفور كل أهميتها الإدارية، وتحولت إلى هيئات قضائية للتجار والصناعيين. تم إنشاء قاضي جديد، وتم تجنيد الناس بناء على توصيات التجار والصناعيين. هذه الهيئة كانت تدار من قبل رئيس البلدية. بالإضافة إلى ذلك، تعمل المحاكم العامة والأيتام في المدن. من كل هذا، تم تشكيل الحكم الذاتي للمدينة، وكان إنشاءها يهدف إلى العديد من إصلاحات كاثرين 2. بالطبع، كان تحت الإشراف المستمر من الحكومة المركزية، ولكن لا يزال يمثل أيضًا طفرة في مجال المجالات الاجتماعية والإدارية. ومع ذلك، لم يكن هناك خيار آخر أمام السلطات: فقد نمت المدن بسرعة، وظهرت العديد من الشركات والمجتمعات والمؤسسات التعليمية وغيرها. كل هذا كان يجب أن "يؤدي إلى". القاسم المشترك"، كل شيء يتطلب إدارة حضرية مناسبة، والتي لا يمكن تنفيذها عمليا إلا من خلال الإصلاح الإقليمي لكاترين الثانية.
الإصلاح القضائي في كاثرين
كل ما سبق يؤدي إلى نتيجة بسيطة للغاية: مثل هذا التطور السريع المجال الاجتماعيسيكون الأمر مستحيلًا بدون هيئات قضائية عادية يمكنها أن تحل بشكل صحيح التناقضات والنزاعات التي تنشأ حتماً، سواء بين أفراد المجتمع أو بين مجموعاتهم بأكملها.
وينبغي التأكيد أيضًا على أن الإصلاح القضائي لكاترين 2 كان مبنيًا على مبادرة مماثلة من بيتر الأول، ولم تتمكن سوى الإمبراطورة من إيجاد حل أكثر أناقة، وبالتالي لم يتم تنفيذ البرنامج فحسب، بل أعطى أيضًا نتائج جيدة جدًا .
وفي عام 1775، تم نشر المجموعة الأولى من اللوائح الرسمية. تم إلغاء العديد من المحاكم الإدارية وحلها بالكامل. وأخيراً، تم تحديد فرعين للحكومة بوضوح: القضائي والإداري، اللذين تم دمجهما معاً في السابق. علاوة على ذلك، احتفظت السلطة الإدارية بوحدة القيادة، في حين كانت السلطات القضائية محكومة بشكل جماعي.
بالطبع، ليس هذا ما جعل إصلاحات كاثرين 2 مشهورة، سيتم الكشف عنها لفترة وجيزة أدناه.
ملاحظة مهمة
والأهم من ذلك، تم فصل الدعاوى المدنية والجنائية أخيرًا. في وقت ما، كانت هذه "الرجعية" هي التي تتدخل في إقامة العدالة العادية، لأنه كان من الصعب التمييز بشكل مناسب بين الذنب في الانتهاكات الإدارية والأفعال الخطيرة حقًا. وكانت السلطة الدنيا هي محكمة المقاطعة. تم حل الأمور الصغيرة وغير المهمة فيه. أدى هذا إلى تقليل العبء بشكل كبير على الحكام الذين كانوا يقومون بشيء مهم حقًا.
بشكل عام، نتائج إصلاحات كاثرين 2 في جميع المجالات هي نفسها - زيادة حادة في كفاءة العديد من الصناعات. وهذا لا يزال يجعلنا نحترم الإمبراطورة لموهبتها الإدارية الرائعة. ولكن دعونا نعود إلى المحاكم.
وكانت سلطة المقاطعة تدرس طلبات أكثر جدية. على عكس زيمستفو الموصوف أعلاه، تم تعيين المقيمين في هذه المحكمة من ملاك الأراضي. وكانت الاجتماعات تعقد ثلاث مرات في السنة بالضبط، وكان عمل هذه الهيئة يشرف عليه بالفعل المدعي العام، الذي شملت واجباته وظيفة "الشرطة الداخلية"، حيث كان يسجل جميع حالات انتهاك القوانين من قبل القضاة أنفسهم ويبلغ عنها. "إلى الأعلى."
على مستوى المقاطعات، أصبحت الهيئة الرئيسية في التسلسل الهرمي محكمة زيمستفو العليا، والتي يمكن أن تكون موجودة ليس فقط في المقاطعة، ولكن أيضًا في مدينة المنطقة. من الآن فصاعدا في كل المركز الإدارييمكن أن يكون هناك العديد من هذه الأعضاء في وقت واحد. كان لكل منهم بالفعل عشرة مقيمين. ويتم اختيار الرؤساء حصريًا من قبل مجلس الشيوخ، وغالبًا ما تتم موافقتهم شخصيًا من قبل رئيس الدولة.
لكن لم يكن هذا هو الشيء الوحيد الذي ميز إصلاحات كاثرين الثانية: باختصار، أصبحت المحاكم أكثر تخصصًا.
التقسيم الهيكلي للمحاكم
تم تقسيم محكمة زيمسكي العليا إلى أقسام جنائية وإدارية بحتة. وكانت هذه سلطة مهمة للسلطات "الصغار". وبالإضافة إلى ذلك، يحق لقضاتها الاستماع إلى قضايا أكثر تعقيداً. والحقيقة هي أنه حتى ذلك الحين تم إنشاء قائمة الجرائم بموجب القانون، والتي لم يتمكن ممثلو محاكم زيمستفو والمحاكم المحلية، وكذلك أعضاء القاضي، من النظر فيها. كل هذا حال دون تطور المحسوبية في المحليات.
وتضم المحكمة الإقليمية أيضًا غرفة عامة وجنائية. وكان لكل منها رئيسها الخاص، بالإضافة إلى اثنين من المستشارين والمقيمين. ويمكن أيضًا انتخابهم حصريًا من قبل مجلس الشيوخ وتثبيتهم من قبل السلطة العليا. لقد كانت أعلى محكمة في تلك الأوقات، حيث تم النظر في القضايا الأكثر تعقيدا، وتم التعامل مع جميع الجرائم الأكثر خطورة وخطورة.
باختصار، كان الإصلاح القضائي في كاثرين 2 معقدا للغاية.
الإصلاح العلماني
بدأت كاثرين عملها عام 1764. تم الآن نقل جميع أراضي الدير رسميًا إلى إدارة المجلس الاقتصادي. خلال هذا الإصلاح، اتبعت كاثرين خطى بيتر الأول، الذي لم يفضل رجال الدين كثيرًا. فمن ناحية، أصبحت الدولة منذ الآن ملزمة بدعم الكنيسة... ولكن في الوقت نفسه القوة العلمانيةلقد حددت بنفسها بالفعل عدد الأديرة ورجال الدين الذين تحتاجهم البلاد. كان للكوليجيوم أيضًا الحق في التنازل عن الأراضي "الزائدة" لصندوق الدولة.
التحولات في القطاع التعليمي
ومن المعروف أيضًا أن إصلاح التعليم في كاترين الثانية كانت مهمته الرئيسية هي إنشاء دور تعليمية، يتلقى تلاميذها علاوات نقدية، المحتوى الكاملوالتعليم. ونتيجة لذلك، جددت البلاد صفوف مواطنيها كمية كبيرةشباب مثقفون وأذكياء مخلصون للدولة وتربوا على الروح الأخلاقية والأخلاقية اللازمة.
إصلاح الشرطة
في عام 1782، تمت الموافقة على "ميثاق العمادة". بدأ المجلس بإدارة قسم شرطة المدينة رسميًا. وشملت: المحضرين ورئيس الشرطة ورئيس البلدية، فضلا عن لجنة المواطنين، والتي تم تحديد تكوينها عن طريق التصويت. يمكن لهذه الهيئة فرض غرامة أو لوم، كما أن لها الحق في حظر أنواع معينة من الأنشطة.
ماذا كانت هناك؟ إصلاحات مهمةكاثرين 2؟ سيعطينا الجدول الإجابة على هذا السؤال، كما سيكمل إلى حد ما أهداف الأنشطة التي تمت مناقشتها بالفعل في هذه المقالة.
اسم | هدف | معنى |
إجراءات الإدارة 1. التصفية الكاملةالحكم الذاتي للقوزاق و زابوروجي سيش(حتى 1781) 2. الإصلاح الإقليمي (1775) | إلغاء التشكيلات الحرة المفرطة والتي يحتمل أن تكون خطرة. السيطرة الكاملة على كافة مناطق البلاد، لكن لا تفعل ذلك على حساب السكان. | الحد من حقوق القوزاق. كما تم إدخال حكومة المقاطعة المركزية في أراضيها. تشكيل 50 محافظة يبلغ عدد سكانها حوالي 300 ألف نسمة. تم تقسيمهم إلى مناطق يبلغ عدد سكانها 30 ألف نسمة. وفي بعض الحالات، يمكن توحيد المقاطعات. |
الإصلاحات الاقتصادية في كاترين 2 1. حرية تنظيم المشاريع (1775) 2. الزيادة الرسمية في أجور عمال الفلاحين (1779) | وتتزايد مركزية الإدارة، ولكن في الوقت نفسه تتزايد الحريات الاقتصادية للسكان | يمكن للسكان إنتاج الشينتز بحرية وتصدير الحبوب خارج الولاية. يمكن لأي شخص تنظيم أي شيء مؤسسة صناعية. ببساطة، من الآن فصاعدا، أصبحت أبواب الطبقة الصناعية مفتوحة للجميع. |
الإصلاحات العقارية المواثيق الممنوحة للنبلاء والمدن (1775) | ولأول مرة، تم تحديد حقوق ومسؤوليات النبلاء والطبقة الحضرية رسميًا. | تم إعفاء النبلاء بالكامل من الخدمة الإجبارية والعديد من الواجبات. حصلت العقارات على الحق في الحكم الذاتي. من الآن فصاعدا، كان من المستحيل حرمان أعضائهم من الممتلكات والحرية دون التحقيق والمحاكمة. |
فيما يلي الإصلاحات الأخرى لكاثرين 2. يكشف الجدول عن جوهرها بتفاصيل كافية.
نتائج
ومن دون مبالغة يمكننا القول إن كل الأحداث التي جرت كانت مصيرية حقا. ما الذي ساهمت فيه إصلاحات كاثرين 2؟ وباختصار (والجدول يوضح هذه النقطة)، فقد كانت تهدف إلى تحقيق هدفين:
تعزيز الاستبداد.
الحرية الاقتصادية للسكان، وإتاحة الفرصة للأشخاص القادرين على الارتفاع من الطبقات الدنيا.
وفي عهدها التهديد بالعصيان من الأحرار القوزاق. ما هي العواقب الأخرى التي يمكن تسميتها لإصلاحات كاثرين 2؟ أخيرًا، أخضعت الكنيسة لإرادة الدولة، وأصبح الفرع القضائي أكثر مرونة. حصل المواطنون، بطريقة أو بأخرى، على فرصة المشاركة في المصير المدينة الخاصةأو حتى المحافظات
هذا ما ميز إصلاحات كاثرين 2. باختصار (الجدول سيساعدك على رؤية ذلك)، أصبح المجتمع أكثر وعيًا وحرية ومحميًا اجتماعيًا.