رأي في تطوير نظام التعليم الإقليمي. هيكل نظام التعليم الإقليمي والمتطلبات الأساسية لإنشاء ريسو

في ظل ظروف التباين واللامركزية في التعليم العام، والتي أصبحت راسخة في نظام التعليم في التسعينيات، كان أحد المجالات ذات الأولوية في العلوم التربوية هو تطوير المناهج المفاهيمية لتوحيد التعليم العام. تم تسليط الضوء على هذه المشاكل في أعمال V.I. بيدينكو، إ.د. دنيبروفا ، ف.س. ليدنيفا، م.ف. ريزاكوفا، إس.إي. تم تطوير الجوانب التربوية لتوحيد التعليم العام من حيث إقليمها بواسطة M.N. كوزمين، م. ريزاكوف، O.Yu. ستريلوفا وآخرون تمت مناقشة مشاكل تطوير التعليم التاريخي في سياق مجتمع متعدد الأعراق في روسيا في مؤتمر عموم روسيا "محتوى التعليم التاريخي في سياق تحديث مجتمع متعدد الأعراق في روسيا". " (موسكو، 10-11 أبريل 2003) محتوى التعليم التاريخي في سياق تحديث مجتمع متعدد الأعراق في روسيا: مواد مؤتمر عموم روسيا (موسكو، 10-11 أبريل 2003). - م: ناوكا، 2003. - ص 30. .

في 2001-2003 جرت محاولة لإنشاء جيل جديد من المعايير. شارك مؤلفون جدد في تطوير المعايير. وقد توج هذا الجهد بتطوير مكون اتحادي للمعايير. في بداية عام 2004، تمت الموافقة على الوثيقة من قبل وزارة التعليم في الاتحاد الروسي، لكنها ظلت وثيقة إدارية، مما تسبب في تقييمات متناقضة للغاية من المجتمع التربوي.

لقد لعب نظام التعليم دائمًا دورًا أساسيًا في تعليم جيل الشباب. يعد التعليم أحد الحقوق الدستورية الأساسية وغير القابلة للتصرف لمواطني الاتحاد الروسي. تمت صياغة أساسيات تنظيم مبادئ سياسة الدولة في مجال التعليم في القوانين الفيدرالية "بشأن التعليم"، و"بشأن التعليم المهني العالي والدراسات العليا"، وكذلك في العقيدة الوطنية لتطوير التعليم، التي وافق عليها مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي.

يُضمن لمواطني الاتحاد الروسي فرصة الحصول على التعليم دون أي شروط أو قيود، بغض النظر عن الجنس أو العرق أو الجنسية أو اللغة أو الأصل أو مكان الإقامة أو الحالة الصحية، وما إلى ذلك. تضمن الدولة للمواطنين الوصول الشامل والتعليم الابتدائي العام والأساسي العام والثانوي (الكامل) العام والتعليم المهني الابتدائي مجانًا، وكذلك، على أساس تنافسي، التعليم المهني الثانوي والعالي والدراسات العليا مجانًا في المؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية داخل الدولة. حدود المعايير التعليمية للدولة، إذا كان التعليم هذه هي المرة الأولى التي يحصل فيها المواطن على هذا المستوى. تتيح المعايير التعليمية الحكومية الحفاظ على مساحة تعليمية موحدة في روسيا. إنها تمثل نظامًا من القواعد التي تحدد الحد الأدنى الإلزامي من محتوى البرامج التعليمية الأساسية، ومتطلبات مستوى تدريب الخريجين، والحد الأقصى لحجم العبء التدريسي للطلاب.

يتم ضمان تنفيذ ضمانات الدولة لحق المواطنين في التعليم من خلال إنشاء نظام وظروف مناسبة لتلقي التعليم. حاليًا، يتم تفسير مفهوم "نظام التعليم" على أنه مجموعة من العوامل التي تضمن تنفيذ وظائفه الاجتماعية: شبكة من المؤسسات التعليمية؛ المعايير التعليمية؛ البرامج التعليمية؛ دعم الموارد - الموظفين والعلمية والمنهجية والمادية والمالية؛ التعاون مع القطاعات الاجتماعية الأخرى؛ إدارة نوفيكوف إيه إم. التعليم الروسي في العصر الجديد / مفارقات التراث وناقلات التنمية. - م: أوميغا إل، 2007. - ص 48. .

منطقة نظام التعليم الإداري

في الآونة الأخيرة، تم إيلاء اهتمام خاص لمبدأ أقلمة التعليم. الملامح الرئيسية لنظام التعليم الإقليمي من وجهة نظر تنظيمه هي: مجموعة من المؤسسات التعليمية في المنطقة، مما يتيح الفرصة للتمييز بين التعليم والتدريب وفقا لمصالح المواطنين ومستوى استعدادهم؛ برامج تدريبية تعكس الخصائص العلمية والثقافية والديمغرافية والاقتصادية للمنطقة.

يشتمل النظام البلدي على خصائص النظام الإقليمي، ولكن يتم التركيز بشكل خاص على دور الحكومات المحلية، التي يمكن أن تخلق ظروفًا إضافية لعمل نظام التعليم وتطويره على حساب الأموال والميزانيات المحلية.

ومن وجهة نظر توفير الموارد، يعتبر النظام الذي يتم تمويله من الميزانية الإقليمية نظامًا إقليميًا، ويعتبر النظام الممول من ميزانية الحكومة المحلية نظامًا بلديًا.

تشمل برامج التعليم العام التعليم قبل المدرسي، والتعليم العام الابتدائي، والتعليم العام الأساسي، والتعليم العام الثانوي (الكامل). وهي تهدف إلى حل مشكلة تكوين الثقافة العامة للفرد، وتكيفها مع الحياة في المجتمع، وإنشاء الأساس لاختيار وإتقان البرامج التعليمية المهنية. الخصائص العامة لنظام التعليم / مصدر الإنترنت http: //www.finekon .ru/obshhaja%20harakteristika. PHP.

المؤسسة التعليمية هي التي تقوم بالعملية التعليمية، أي. تنفيذ واحد أو أكثر من البرامج التعليمية و (أو) توفير الرعاية والتربية للطلاب والتلاميذ. يمكن أن تكون المؤسسات التعليمية، حسب أشكالها التنظيمية والقانونية، حكومية أو بلدية أو غير حكومية. اعتمادًا على البرنامج التعليمي الذي يتم تنفيذه، يتم إنشاء الأنواع التالية من المؤسسات التعليمية:

· مرحلة ما قبل المدرسة.

· التعليم، ويشمل ثلاثة مستويات: الابتدائي العام، الأساسي العام، التعليم الثانوي (الكامل) العام؛

· التعليم المهني الابتدائي والثانوي والعالي والدراسات العليا؛

· التعليم الإضافي للكبار؛

· التعليم الإضافي للأطفال.

· خاص (إصلاحي) للطلاب ذوي الإعاقات النمائية.

· للأيتام الذين تركوا دون رعاية الوالدين (الممثلين القانونيين)؛

· المؤسسات الأخرى التي تقوم بالعملية التعليمية.

يظهر مخطط التعليم في الاتحاد الروسي في الشكل 1. ويتم تحديد الأسماء المحددة للمؤسسات وفقًا لمستويات البرامج التعليمية التي يتم تنفيذها ومجالات النشاط.

الشكل 1. نظام التعليم في روسيا

يتم إنشاء كل مؤسسة تعليمية من قبل مؤسس واحد أو أكثر يقومون بتمويل أنشطتها. مالك المؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية هي الدولة ممثلة بالهيئات الحكومية الفيدرالية والإقليمية والمحلية.

ووفقاً لهذا، فإن أساس ضمانات الدولة للمواطن لتلقي التعليم ضمن المعايير هو تمويل الدولة أو البلدية. يعد حجم أموال الميزانية أحد المؤشرات الرئيسية التي تميز حجم تنظيم الدولة لقطاع التعليم.

وتبلغ حصة الموازنة الاتحادية حاليا من إجمالي الإنفاق على التعليم نحو 20%، في حين تبلغ حصة الميزانيات الإقليمية والمحلية نحو 80%.

تعتمد درجة مشاركة الموازنة على مستوى أو آخر في نفقات التمويل على عدد من العوامل، منها: هيكل الدولة والنظام العام للإدارة العامة؛ التوزيع التشريعي للمسؤولية عن أنواع التعليم؛ التقاليد الراسخة ، إلخ. تجمع بلادنا بين مبادئ الإدارة القطاعية والإقليمية. وهذا يسمح لنا بتصنيف هيكل التدفقات المالية للحفاظ على التعليم حسب مستويات الميزانية. يشمل المستوى الاتحادي مجالات نفقات التمويل التالية:

· تمويل المؤسسات الفيدرالية، وخاصة مؤسسات التعليم المهني.

· لتنفيذ البرامج التعليمية المستهدفة الفيدرالية مثل "الأيتام" و"شباب روسيا" وبرنامج تطوير التعليم وما إلى ذلك. الخصائص العامة لنظام التعليم / مصدر الإنترنت http: //www.finekon.ru/obshhaja%20harakteristika. PHP

وفي السنوات الأخيرة، كان هناك اتجاه نحو التخصيص المستهدف للأموال، حيث يتم إنشاء صناديق مختلفة على المستوى الاتحادي، بما في ذلك تمويل الولايات الفيدرالية. نظرًا لأن الحق في التعليم هو أحد الحقوق الدستورية الأساسية لمواطني الاتحاد الروسي، إذا لم يكن لدى المناطق أموال كافية، فمن المخطط استخدام نظام التمويل المشترك للتعليم على نطاق أوسع في المستقبل.

يعكس نظام ريادة الأعمال الخاصة في التعليم حاليًا رد فعل الجمهور على الاتجاهات الجديدة للتنمية الاقتصادية للدولة. تم تصميم سوق الخدمات التعليمية ليس فقط لتلبية نظام الدولة، الذي يتم توفيره من خلال مخصصات الميزانية، ولكن أيضًا لتلبية النظام الاجتماعي لمختلف المجموعات السكانية والمؤسسات. وتشمل العمليات التعليمية الطبقة الناشئة من رجال الأعمال وممثلي مختلف الحركات والجمعيات الوطنية والمجتمعات الدينية. إن الرغبة في إصلاح نظام التعليم بما يخدم مصالحهم الخاصة تشجعهم على فتح مؤسسات تعليمية بديلة غير حكومية وتقديم الدعم المالي للمؤسسات التعليمية العامة. وفي المقابل، يحق للمؤسسات الحكومية تقديم مجموعة واسعة من الخدمات التعليمية للسكان مقابل أجر. ويمكن استقطاب مصادر إضافية للأغراض التعليمية بطريقتين:

· أنشطة ريادة الأعمال وريادة الأعمال المشروطة والمحددة للمؤسسة التعليمية نفسها ؛

· التفاعل مع الكيانات القانونية والأفراد القادرين على القيام بأعمال خيرية لصالح مؤسسة تعليمية.

في سياق انتقال التعليم المنزلي من النموذج التقليدي إلى النموذج الموجه نحو الشخصية، تم تطوير التباين والتعددية الثقافية وإرساء الديمقراطية والأنسنة والتخضير وما إلى ذلك. في مجال التعليم، أقلمة نظام التعليم الروسي، وتحريره من المركزية المفرطة، وتعزيز مكونات المحتوى الوطنية والإقليمية، وتوسيع استقلال المؤسسات التعليمية، فضلا عن قدرات الشخص في الاختيار الحر للبرامج التعليمية التعليمية والمهنية المطلوبة في إن ظروف منطقة معينة لها أهمية خاصة.

إن مفهوم "أقلمة التعليم" هو مبدأ علمي وتربوي معترف به لتطوير التعليم العالمي وليس انعكاسًا للوضع السياسي الحديث. وتتحدد أهمية فكرة الأقلمة من خلال الاتجاهات العالمية في التنمية الاجتماعية والثقافية الإنسانية، تهدف إلى الاعتراف بالقيمة الجوهرية، وتفرد الأنواع الوطنية والإقليمية من الثقافات، ووحدتها، ونزاهتها، وأهميتها كجزء لا يتجزأ من الثقافة الإنسانية العالمية Shabalin Yu.E. تطوير الفضاء التعليمي الإقليمي / مصدر الإنترنت http: // Region.edu3000.ru/favorite.

في الوقت الحالي، تتخذ عملية الهيكلة الإقليمية خطواتها الأولى، وإن كانت واثقة إلى حد ما. في جوهرها، تعتبر أقلمة التعليم استمرارًا لتميزه، ولكن على مستوى مختلف فقط. تعتبر الأقلمة عملية ضرورية موضوعيًا تساهم في حل مشاكل تحديث التعليم الروسي والانتقال إلى نموذج تعليمي موجه نحو الشخصية. يجب أن تكون نتيجة الهيكلة الإقليمية تشكيل نظام تعليمي يعكس على النحو الأمثل تفرد الوضع التعليمي لكل منطقة روسية في الاتحاد الروسي.

يُفهم الفضاء التعليمي الإقليمي على أنه مجموعة من المؤسسات العلمية والتعليمية والثقافية والتعليمية والاقتصادية (الحكومية وغير الحكومية، الرسمية وغير الرسمية)، ووسائل الإعلام التي تركز على التعليم، والجمهور المشاركين في حل المشكلات التعليمية، فضلاً عن المؤسسات الاجتماعية. - القوالب النمطية النفسية التي تنظم سلوك الأشخاص فيما يتعلق بالتعليم العامل في منطقة معينة. "في جوهرها، المساحة التعليمية هي جميع الأفراد والكيانات القانونية في المنطقة، المنطقة بأكملها، تؤخذ فقط في جانب معين - فيما يتعلق بالتعليم" نوفيكوف أ.م. التعليم الروسي في العصر الجديد / مفارقات التراث وناقلات التنمية. - م: أوميجا إل، 2007. - ص 149. .

الفضاء التعليمي الإقليمي هو نوع من النظام الاجتماعي المعقد الذي يتطور وفقا لقوانينه الخاصة، والتي لها طبيعة ذاتية وموضوعية. يوجد في كل منطقة من مناطق الاتحاد الروسي مساحة تعليمية تعكس بشكل فريد خصائص وخصائص منطقة معينة، وتقاليدها، وثقافتها، وتكوينها الوطني والديني للسكان، ومستوى التنمية الاقتصادية، وما إلى ذلك. يتم تحديد وحدة الفضاء التعليمي الفيدرالي من خلال تلك العناصر المشتركة المتأصلة في الفضاء التعليمي بأكمله في البلاد والتي تحدث في كل من الفضاءات التعليمية الإقليمية.

ويبدو مصطلح "الفضاء التعليمي الإقليمي" أكثر ملاءمة في هذه الحالة من المفاهيم المستخدمة في عدد من الأعمال: "البيئة التعليمية" و"البيئة التسويقية للتعليم" ومستواه "البيئة الكلية للمؤسسة التعليمية". مجموعة من العوامل التي تعمل بنشاط وتؤثر على ظروف السوق وفعالية الموضوعات التسويقية "الإدارة والتسويق واقتصاديات التعليم / تحرير A. P. Egorshin - N. Novgorod، 2005. - P. 314. علامة متساوية بين العلاقات في نظام "الطالب-المعلم"، وعلى سبيل المثال، نظام "مصفف الشعر-العميل". يمكن بالطبع اعتبار المعرفة والقدرات والمهارات والنظرة للعالم ونظام القيم والعلاقات الحياتية المتكونة في نظام التعليم بمثابة منتج، وعملية تكوينها وتطويرها بمثابة تقديم خدمات، ولكن فقط مع درجة عالية جدًا من الافتراض والتبسيط.

إن علاقة المؤسسة التعليمية، وخاصة نظام التعليم ككل، بالبيئة تختلف بشكل ملحوظ عن العلاقة القائمة بين المستهلك ومنتج السلع والخدمات. هناك الكثير من أوجه التشابه بين هذه العلاقات، لكنها لا تزال محددة ولا يجوز الفهم المبسط لها إلا في بعض الحالات الخاصة. ونحن لا نعرف حدود هذه الافتراضات، التي بعدها يتوقف هذا النموذج في وصف الواقع عن أن يكون ملائمًا للواقع.

إن استخدام مصطلح “بيئة مؤسسة تعليمية” مقبول ومبرر، ولكن فقط في سياق مؤسسة تعليمية واحدة تعمل في مساحة تعليمية محدودة. في هذه الحالة، ينبغي فهم الميزوثرم التسويقي لمؤسسة تعليمية على أنه مستوى منطقة حضرية (في مدينة كبيرة)، ومدينة (مدن صغيرة ومتوسطة الحجم، وبلدات، وشجيرات في المناطق الريفية)، وبيئة كلية خارجية. - المدينة ككل ومنطقة ريفية وما إلى ذلك.

إن محاولة اعتبار التعليم قطاعًا خدميًا حصرًا، والعملية التربوية كعملية تقديم الخدمات التعليمية، تعاني أيضًا من النقص. مثل هذا النموذج مكتفي ذاتيا من وجهة نظر معينة ومحدودة، لكن حقيقته في مواقف أخرى ومع مناهج أخرى لم يتم إثباتها بشكل مقنع.

التعليم، باعتباره مجالًا من مجالات النشاط البشري، محدد للغاية بحيث لا يمكن تطبيق المبادئ التي تم تطويرها لمجالات النشاط الأخرى هنا، دون بعض الشروط الحدودية. في النهاية، لا أحد يحاول استخدام القوانين الكيميائية لوصف الظواهر والعمليات الفيزيائية، على الرغم من وجود مناطق متجاورة قريبة جدًا بين الكيمياء والفيزياء. يظل مجال التعليم مجالا محددا منفصلا للنشاط البشري، والذي له أنماطه الخاصة من التنمية.

دون إغفال خصوصية تسويق قطاع التعليم، ينبغي الاعتراف بأنه في شكل معمم وعلى مستوى معين يمكن اعتباره مجالًا للخدمات التعليمية الخاصة، مع كل العواقب الناشئة عن هذه الحقيقة. ومن بين العواقب التي لم تحظ بالاهتمام الكافي حتى الآن، نسلط الضوء على واحدة: قبول الخدمة إذا لزم الأمر. وينبغي أن ينطبق هذا بالكامل على التعليم. من المستحيل تقديم خدمات غير ضرورية في ظل ظروف السوق العادية. وبالتالي، فإن نظام التعليم، كقطاع خدمات، سيعمل طالما أن هناك طلب على خدماته.

إن بناء نظام تعليمي يكون فيه المبدأ التوجيهي الرئيسي للتنمية هو "السوق" و"الاقتصاد الوطني" و"النظام الاجتماعي" ليس بالأمر الواعد: فالطلب على المتخصصين من مستوى معين ومستوى تخصص يتغير بسرعة كبيرة. بحكم التعريف، غير قابل للتغيير بنفس السرعة، لذلك فإن توجه التعليم نحو إرضاء "النظام" محكوم عليه بالفشل في البداية. إن نظام التعليم نفسه، الذي يطارد الوضع، سوف يتدهور حتماً، وبمرور الوقت، سيتوقف عن تلبية أي متطلبات على الإطلاق.

على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية، كانت المعايير التعليمية للمدارس الروسية محط اهتمام كل من المعلمين وعامة الناس. لقد أثارت الأسئلة حول طبيعة ومحتوى المعايير، وخاصة في العلوم الإنسانية (التاريخ والأدب وما إلى ذلك)، الاهتمام الشديد ليس فقط من قبل المعلمين، ولكن أيضًا من الجمهور ووسائل الإعلام. وتناقش هذه المشاكل على نطاق واسع في الصحافة.

في الوقت الحالي، تحول تركيز المناقشات نحو مناقشة مدى فعالية امتحان الدولة الموحدة في مختلف المواضيع، ومدى تنفيذ مفهوم بناء مواد الاختبار والقياس فيه. فيما يتعلق بمستوى التعليم العام، انخفضت حدة النقاش بشكل ملحوظ، حيث تركز اهتمام الجمهور على امتحان الدولة الموحدة، وجودة الكتب المدرسية، وتشكيل مسار سياسي جديد في مجال التعليم، بما في ذلك الإقليمية.

وهكذا، فإن تحليل الاتجاهات الحالية يشير إلى أن الفضاء التعليمي في المناطق يتطور في نفس الاتجاه، على الرغم من اختلاف وتيرة التطور وعمقه بشكل كبير. ومع ذلك، لا ينبغي أن يكون هذا التفاوت مفاجئا، لأنه نتيجة للتفاوت العام في التنمية الإقليمية. اليوم يمكننا تسمية الاتجاهات التالية لهذا التطور.

1. زيادة الطلب من قطاع الأعمال والإنتاج والإدارة الإقليمي على الموظفين ذوي أعلى مستوى من المؤهلات.

2. زيادة عدد التخصصات المطلوبة في المناطق بما في ذلك مستوى التعليم المهني الابتدائي والثانوي.

3. تعزيز الطلب الإقليمي على المتخصصين الذين تم تصنيفهم سابقًا على أنهم نخبة (العلاقات الدولية والتجارة، والخدمات المصرفية، وإدارة الدولة والبلديات، وما إلى ذلك).

4. زيادة الطلب على التدريب متعدد المستويات للمتخصصين في جميع مستويات التعليم.

5. نوع من "الطفرة التعليمية" التي غطت جميع مستويات التعليم وجزء كبير من سكان المنطقة.

وقد أدت اتجاهات التنمية هذه إلى تغييرات في المواقف تجاه التعليم في المناطق:

· تزايد الوعي بأهمية التعليم، سواء بالنسبة لمستقبل الفرد أو لمستقبل المنطقة ككل.

· هناك ميل واضح لدى قادة الأعمال إلى فهم أهمية الموظفين المؤهلين تأهيلاً عالياً لتنمية مؤسساتهم وقدرتهم على الصمود في وجه المنافسة؛

· بدأ يُنظر إلى التعليم نفسه باعتباره قيمة معينة (وهو ما يتناقض بشكل صارخ مع الفترة السابقة)؛

· استعداد الآباء لاستثمار مواردهم المالية في تعليم أبنائهم، ولا يوجد عملياً أي ارتباط بين مستوى الدخل وهذا الاستعداد؛

· تتغير مواقف الطلاب تجاه التعلم، ويظهر عدد متزايد من تلاميذ المدارس والطلاب المبادرة التعليمية والاستقلالية؛

· طبيعة التفاعل بين الفضاء التعليمي ونظام التعليم الإقليمي آخذة في التغير؛

· يبدأ العديد من البالغين في إنفاق الأموال الشخصية على إعادة تدريبهم وإعادة تدريبهم على الإدارة والتسويق واقتصاديات التعليم / تحرير أ.ب. إيجورشينا. - ن. نوفغورود، 2005. - ص 315. .

وبالتالي، يمكن القول أن تطوير الفضاء التربوي الجهوي هو نتيجة موضوعية للتحولات التي تشهدها البلاد حاليا. وفي سياق هذه التحولات، يأخذ تطور الفضاء التعليمي طابعًا واتجاهًا مختلفين. وفي الوقت نفسه، فإن عملية تطوير الفضاءات الجهوية تسير بشكل غير متساو وعفوي، مما يؤثر على حالة التعليم بشكل عام والتعليم الجهوي بشكل خاص. وأهم اتجاه تطوري هو تنامي تأثير الفضاء التربوي على المنظومة التربوية الجهوية من جهة، وتأثير المنظومة التربوية على الفضاء التربوي الجهوي من جهة أخرى. ومن الواضح أنه مع نمو هذا التأثير المتبادل، فإن طبيعة التفاعل بين التعليم والفضاء سوف تصبح نشطة وملحوظة ومؤثرة. وهذا اتجاه إيجابي، لأنه سيمكن من مراعاة الاحتياجات والمصالح التعليمية لمواطني المنطقة بشكل أكثر دقة، وبناء نظام تعليمي في المنطقة يركز على الفرد، وليس على تلبية احتياجاته. بعض "النظام الاجتماعي".

يعرض المقال الأسس النظرية والمنهجية لإدارة النظام التعليمي الإقليمي. بحث المؤلف في عملية تحسين إدارة نظام التعليم والوظائف والمبادئ الرئيسية للنظام التعليمي في المنطقة. كما تم اقتراح طرق حديثة لدراسة النظام التعليمي في المنطقة: هياكل إدارة الشبكة، ومراقبة نظام لتتبع جودة الأنشطة التعليمية، وخلق بيئة معلوماتية في نظام التعليم العام، وتشكيل مجموعات من الابتكارات التعليمية، وإدخال أشكال وأساليب التعليم. الشراكة بين القطاعين العام والخاص في النظام التعليمي. يمكن لطرق البحث المقترحة أن تصبح أدوات فعالة لاتخاذ القرار في النظام التعليمي في المنطقة لوضع استراتيجية لتطوير التعليم؛ لتطوير تقييم معقول لفعالية عناصر النظام التعليمي الإقليمي.

النظام التعليمي الإقليمي

نظام التحكم

تحديث

1. إدارة التعليم الحديث: الجوانب الاجتماعية والاقتصادية / أد. أ.ن. تيخونوف. – م: فيتا برس، 1998. – ص38.

2. سيريكوف ج.ن. التعليم والتنمية البشرية. – م: منيموسين، 2002. – 416 ص.

3. بويكو إل. تحويل وظائف التعليم العالي والمواقف الاجتماعية للطلاب // SOCIS. – 2002. – العدد 3. – ص78.

4. نوفيكوف د. نماذج وآليات إدارة تطوير النظم التعليمية الإقليمية (أحكام مفاهيمية). – م، 2001. – ص 8.

5. فولوسوف أ. نظرية ومنهجية الإدارة العامة للأنشطة الاستثمارية: ملخص. ديس. ...وثيقة. اقتصادي. الخيال العلمي. – سانت بطرسبرغ، 2008. – 35 ص.

6. الشراكة بين القطاعين العام والخاص في التعليم: تحصيل/علمي. إد. O.P. مولتشانوفا، أ.ل. ليفشيتس. – م: جامعة كي دي يو، 2009. – ص 11-13.

7. بلاشوف إي.بي.، نوموف إي.إي. حول نماذج الشركات للشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال العلوم والابتكار // الشراكة بين القطاعين العام والخاص في أنظمة الابتكار / إد. سيلفستروفا إس.إن. – م.، 2008. – ص 47-49.

يجري حاليا تحديث تدريجي للأنشطة التعليمية في بلدنا، بسبب الحاجة إلى مراعاة واقع اقتصاد السوق وبهدف زيادة فعالية التعليم. ويرتبط بإدراج هذا النشاط في مفهوم تنمية رأس المال البشري والنمو المستدام للنظم الاجتماعية والاقتصادية.

يتم تنفيذ هذا التحديث على المستويات الفيدرالية والإقليمية والبلدية. يتميز النظام الإقليمي بدرجة معينة من التفرد، والتي يتم التعبير عنها من خلال نظام من العوامل والظروف الخاصة بمنطقة معينة. إن تطوير البرامج والنظام التنظيمي للتدابير لتشكيل وتطوير البنية التحتية للسوق في المنطقة يسمح للسلطات الإقليمية بتنفيذ سياسة موحدة، وضمان التفاعل والتنسيق الفعالين للمصالح الاقتصادية للكيانات التجارية التي تشكل هياكل السوق، وتنفيذها. نهج متكامل لتطوير جميع العناصر والأنظمة الفرعية.

يتضمن تحسين إدارة نظام التعليم حل مجموعة من المشاكل:

تنفيذ مبادئ الاتساق والكفاءة في إدارة التعليم على جميع المستويات - الدولة والإقليمية والبلدية؛
البحث عن الأساليب الحديثة للآليات المبتكرة، وتحسين تنظيم العملية التعليمية؛
تنفيذ مبادئ التعقيد والتكامل عند تنفيذ معلوماتية التعليم.

في مجال التعليم على المستوى الإقليمي، ترتبط مشاكل الإدارة والتنظيم، في المقام الأول، بجوانبها الاجتماعية والاقتصادية والتنظيمية والتقنية. يعكس الجانب الاجتماعي والاقتصادي سمات العلاقات العامة السياسية والقانونية والاقتصادية والاجتماعية وغيرها من أشكال العلاقات العامة ، أي. قضايا الإدارة المتعلقة بالبيئة الخارجية - البنية التحتية للسوق الإقليمية؛ التنظيمية والفنية - تأثير البيئة الداخلية على تنظيم وتكنولوجيا عمليات تعزيز الخدمات التعليمية وتحديد الحاجة إلى دراستها.

تطوير النظام الإقليمي ويمكن وصف التعليم من خلال:

زيادة في عدد المؤسسات التعليمية المتنوعة التي تستخدم برامج تعليمية مختلفة أو مجموعات منها؛
مستوى تلبية احتياجات مختلف الفئات السكانية من الخدمات التعليمية؛
خدمات تعليمية عالية الجودة.

تتميز إدارة تطوير نظام التعليم الإقليمي بالقدرة على:

تهيئة الظروف لتطوير النظام ؛
ضمان الأنشطة المبتكرة للمؤسسات التعليمية وتنسيق وفحص أنشطتها؛
إنشاء آليات لاختيار وتقييم الابتكارات لنشرها على نطاق واسع؛
توفير فرص واسعة للتدريب المتقدم وتبادل الخبرات والحصول على الخدمات الاستشارية العلمية للجميع؛
ضمان التنبؤ بنتائج تطوير نظام التعليم.

رئيسي مبادئالإدارة في نظام التعليم الإقليمي هي:

مبدأ تطوير الإمكانات المهنية والشخصية المبتكرة لمواضيع نظام التعليم الإقليمي، بهدف فهم وتصميم وتنفيذ الابتكارات التعليمية؛
مبدأ القدرة على التنبؤ، والذي يتضمن التنبؤ بسيناريوهات التغييرات في نظام التعليم الإقليمي بسبب إدخال الابتكارات ومخاطرها وآثارها الاجتماعية؛
مبدأ دمقرطة الإدارة، والذي يتضمن تفعيل إدارة الدولة والإدارة العامة على جميع مستويات النظام التعليمي؛
مبدأ المثالية والحفاظ على الصحة، ويركز على اختيار الابتكارات مع مراعاة الاستخدام الأمثل للموارد ومنع الحمل الزائد.

يمكن للإدارة في النظام التعليمي الإقليمي تنفيذ ما يلي: سمات:

تحفيز - تعزيز الكشف عن فرص التنمية البشرية المحتملة، وتحفيز المعلمين على الإنجازات المهنية والشخصية في تطوير الابتكارات وإنشاءها وتنفيذها،
الاستقرار - تبسيط واستقرار جميع العمليات التي تحدث في المؤسسات التعليمية في المنطقة وضمان تركيزها العام على تحسين جودة التعليم بما يتماشى مع تنفيذ الابتكارات التربوية؛
خبير، التي تنطوي على فحص واختيار وتسجيل هذا المحتوى ووسائل وأساليب أنشطة الإدارة التي تكون فعالة في تحقيق النتائج المخطط لها؛
النذير, ضمان الجمع بين التنبؤ طويل الأجل والتخطيط الحالي، واتساق التوقعات والخطط على جميع مستويات الإدارة؛
عملي - اختيار واعتماد قرارات الإدارة التي تضمن تحقيق نتيجة مضمونة من خلال الاستخدام الرشيد لموارد الإمكانات المبتكرة للنظام التعليمي الإقليمي.

دعونا نحدد الطرق الرئيسية لإدارة النظام التعليمي الإقليمي.

إنشاء واستخدام الهياكل التنظيمية للشبكة. هياكل إدارة الشبكة - شكل تنظيمي يستخدم مبدأ التنوع ويراعي العامل البشري. "الشبكات" هي أسلوب إدارة استراتيجي يتكون من تكوين شبكة ذات عقد واتصالات لتحقيق الأهداف وفقًا لاحتياجات وتوقعات العملاء والشركاء، وكذلك وفقًا للبيئة التسويقية في مجال التعليم. تعكس أنظمة الشبكات الروابط بين عناصر البيئة الخارجية والداخلية للتعليم الإقليمي. يتضمن هيكل الشبكة إنشاء شبكة توحد الشركاء الخارجيين والداخليين، وتتميز بالمرونة العالية، والقدرة على التكيف مع الظروف المتغيرة، والإمكانات الإبداعية العالية، والقدرة على تطوير وتنفيذ أنشطة مستهدفة برنامجية مستقلة في إطار نهج استراتيجي واحد .
إن تطوير وتنفيذ نموذج مبتكر لإدارة التعليم في المنطقة يتطلب إنشاء نظام مراقبة لتتبع جودة الأنشطة التعليمية على مستوى الأقاليم والمؤسسات التعليمية والمعلمين الأفراد. فقط على أساس تحليل الاتجاهات المحددة في حالة التعليم على المستوى الإقليمي يمكن إثبات الابتكارات الإدارية.

المعيار الرئيسي لفعالية الابتكارات الإدارية في التعليم الإقليمي هو الزيادة الحقيقية في الإنجازات التعليمية والشخصية للخريجين التي تلبي متطلبات المجتمع. لا يمكن تحقيق هذه النتيجة دون تطوير نظام مرن لمراقبة البرامج التنظيمية للأنشطة المدرسية باستخدام طريقة هياكل إدارة الشبكة. يتضمن البرنامج التعليمي، الذي تم إنشاؤه على أساس مفهوم الأنشطة (أو المهمة) للمدرسة، نتائج أنشطة المؤسسة التعليمية المصممة وفقًا لأوامر المستهلك الحكومية والفردية، ويعكس طبيعة الإجراءات التشخيصية المستخدمة وهو الأساس التنظيمي والقانوني لتقييم أداء أعضاء هيئة التدريس.

3. العنصر الأكثر أهمية لضمان الوصول إلى التعليم الإقليمي عالي الجودة هو خلق بيئة معلوماتية حديثة في نظام التعليم العام. تشمل هذه البيئة ما يلي:

شبكة المكتبات المدرسية؛
شبكات الكمبيوتر المدرسية؛
شبكات الحاسوب الإدارية على مستوى الأقاليم والمناطق؛
الارتباط بنظم المعلومات الوطنية والدولية.

إن إنشاء بيئة معلوماتية في التعليم الإقليمي تلبي إمكانيات التقنيات الحديثة يضمن تراكم وتنظيم وإمكانية الوصول إلى كميات غير محدودة من المعلومات لأي مستخدم. وهذا يجعل من الممكن ضمان كفاءة وكفاية المعلومات للمديرين والمعلمين والطلاب، ويخلق ردود فعل حتى تنفيذ إدارة المجموعة والأنشطة التعليمية.

4. إن تكوين مجموعات من الابتكارات التعليمية، والتي على أساسها ستظهر العمليات الثقافية والابتكارية لاحقًا في نظام التعليم الإقليمي، يرجع إلى ما يلي:

سياسة السلطات والإدارة الإقليمية الرامية إلى دعم وتطوير الابتكارات التعليمية؛
جو من الثقة والإبداع في البيئة التعليمية في المنطقة، والاستعداد النفسي للعمل في وضع التطوير المبتكر للمؤسسات التعليمية؛
مؤهلات المتخصصين في مجال التعليم التي تركز على التطوير المبتكر؛
التفاعل في العمليات المبتكرة للمؤسسات التعليمية على مختلف المستويات وشركائها الاجتماعيين؛
البنية التحتية التعليمية المتطورة.

العوامل التي تعيق تطوير مجموعات الابتكار هي:

انخفاض جودة مناخ الابتكار ومستوى تطوير البنية التحتية لنظام التعليم في المنطقة؛
عدم كفاية البرامج التعليمية والبحثية لاحتياجات الاقتصاد؛
ضعف الروابط بين قطاع التصنيع والمنظمات التعليمية والعلمية والشركاء الاجتماعيين الآخرين للمؤسسات التعليمية، وما إلى ذلك.

5. التعريف بأشكال وأساليب الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وتعتمد طبيعة الشراكة بين القطاعين العام والخاص على عوامل كثيرة، مثل درجة تطور علاقات السوق، والخصائص الوطنية، وخصوصيات الصناعة وغيرها. للكشف عن جوهر الشراكة بين القطاعين العام والخاص، من المهم تحديد خصائصها أو سماتها الرئيسية التي تجعل من الممكن تمييز الشراكة بين القطاعين العام والخاص عن الأنواع الأخرى من التفاعلات بين الدولة وقطاع الأعمال.

وهكذا، حددت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بشأن السياسة العلمية والتكنولوجية ما يلي باعتباره السمات الرئيسية للشراكة بين القطاعين العام والخاص:

يشمل المشاركون في الشراكة المنظمات العامة والخاصة؛
أن تكون العلاقة بين الطرفين ذات طبيعة شراكة ومتساوية؛
يتم تسجيل علاقات أطراف الشراكة في الوثائق الرسمية (العقود والاتفاقيات وغيرها)؛
الشركاء لديهم أهداف مشتركة لتحقيقها يجمعون مساهماتهم؛
يعتمد الحصول على النتائج المشتركة واستخدامها على توزيع التكاليف والمخاطر ذات الصلة بين الشركاء.

يبدو من المناسب أن يرتكز تصنيف الأشكال والآليات الحالية للشراكة بين القطاعين العام والخاص في التعليم على المعايير التالية. يتم تحديد شكل الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى حد كبير من خلال هدف الإدارة الذي يتم توجيه مبادرات (جهود، إجراءات) الشراكة نحوه. لذلك، كأشكال رئيسية للشراكة بين القطاعين العام والخاص في التعليم، يمكننا التمييز بين الشكل المؤسسي، عندما يكون هدف الإدارة الذي تستهدفه مبادرات الشراكة هو منظمة أو وحدتها الهيكلية المنفصلة، وشكل البرنامج والمشروع، حيث يكون هدف الإدارة الإدارة هي برنامج أو مشروع (الجدول 1).

الجدول 1 – تصنيف أشكال وآليات الشراكة بين القطاعين العام والخاص في التعليم

الآليات	نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص
الآليات	المؤسسية	البرمجيات والتصميم
مالي	صندوق الوقف (FCC)	القرض التعليمي
	امتياز	ضمانات الدولة والبلدية


	الاعتمادات الضريبية
	قسيمة التعليم
	إصدار الأسهم والفواتير	برامج المنح الدراسية
التنظيمية والإدارية	مؤسسات المشاركة العامة (العامة، الإدارية، الوصاية، الإشرافية ونصائح أخرى)	معارض المشاريع (التعليمية وغيرها)
		البرامج المشتركة (بما في ذلك المنح)
	تكنوباركس	اعتماد البرامج وتقييم الجودة المستقل الآخر
	المناطق الاقتصادية الخاصة من نوع تنفيذ التكنولوجيا	الممارسة العلمية والإنتاجية
	مراكز نقل التكنولوجيا	التدريب للمعلمين والطلاب في الشركات
	مراكز الموارد	تطوير الأنظمة والمعايير (للبرامج)
	جمعيات الخريجين	تطوير الأنظمة والمعايير (للبرامج)
الاختبارات	اعتماد المنظمات التعليمية	عقد التدقيق الخارجي
الاختبارات		عقد التدقيق الخارجي
قانوني	اتفاقيات إدارة الممتلكات (اتفاقيات الامتياز، الاتصالات الإدارية)	عقد الاستثمار

يعتمد تحديد آليات الشراكة بين القطاعين العام والخاص على خصائص الأساليب التي يتم من خلالها تنفيذ مبادرات الشراكة (الجهود والإجراءات). تشمل الأنواع الرئيسية لآليات الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال التعليم الآليات المالية والتنظيمية والإدارية والقانونية للشراكة بين القطاعين العام والخاص. وفي إطار هذا النهج لتصنيف أشكال وآليات الشراكة بين القطاعين العام والخاص في التعليم، يُقترح إنشاء صندوق الوقف، والامتياز، والإيجار، والإيجار، والإعفاءات الضريبية، والقسيمة التعليمية، وما إلى ذلك، باعتبارها الآليات المالية الرئيسية المستخدمة لتطوير الشكل المؤسسي للتعليم. يتضمن شكل البرنامج والمشروع للشراكة بين القطاعين العام والخاص قرضًا تعليميًا وضمانات الدولة والبلدية والمنح والقروض وبرامج المنح الدراسية. يلعب التطوير الفعال للآليات التنظيمية والإدارية للشراكة بين القطاعين العام والخاص دورًا مهمًا في حل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية التي تواجه قطاع التعليم، والتي تشمل مؤسسات المشاركة العامة (المجالس العامة، والإدارية، والوصي، والإشرافية وغيرها)، ومجمعات التكنولوجيا المختلفة. الهياكل التي تم إنشاؤها في الجامعات (مراكز نقل التكنولوجيا، والحاضنات، ومجمعات التكنولوجيا)، ومؤسسات البنية التحتية الأخرى للابتكار، وجمعيات الخريجين. في سياق العمليات الديناميكية لتحديث نظام التعليم الروسي، فإن التطوير الناجح للشراكات بين القطاعين العام والخاص في هذا المجال يتحدد إلى حد كبير من خلال تحسين الآليات القانونية، مثل اتفاقيات إدارة الممتلكات (اتفاقيات الامتياز، وعقود الإدارة)، والاستثمار. العقود.

وبالتالي، فإن إحدى السمات المميزة المهمة للشراكة بين القطاعين العام والخاص هي أنه مع هذا النوع من التفاعل، لا تمارس الدولة، ممثلة بهيئاتها الإدارية، السلطة، ولكنها تعمل كشريك لممثلي الأعمال من أجل تحقيق أهداف ذات أهمية اجتماعية.

ومن أجل صياغة سياسة اقتصادية كفؤة، وزيادة نشاط الابتكار، والقدرة التنافسية للمنطقة، يبدو من المناسب تهيئة الظروف للتفاعل الفعال بين الدولة والشركات الخاصة.

يجب تعديل النظام الإداري لنظام التعليم الجهوي مع مراعاة الاستمرارية والاتساق. التعليم هو مجال لا تقبل فيه التغيرات الثورية، حيث أن نظامه عادة ما يتشكل تطوريا على مدى فترة طويلة. إنه يركز على شخصية الإنسان، فيما يتعلق بإمكانيات إجراء أي تجارب يجب أن تكون محدودة.

المراجعون:

Anichin V.L.، دكتور في الاقتصاد، أستاذ قسم التنظيم والإدارة في أكاديمية بيلغورود الزراعية الحكومية. V.Ya. جورين"، بيلغورود.
باخاريف في.، دكتور في العلوم الاجتماعية، أستاذ علم الاجتماع والإدارة، جامعة بيلغورود الحكومية التكنولوجية. ف.ج. شوخوف، بيلغورود.

الرابط الببليوغرافي

جيراسيمينكو أو.أ. الأسس النظرية والمنهجية لإدارة النظام التعليمي الإقليمي // المشاكل الحديثة للعلوم والتعليم. – 2012. – رقم 1.;
عنوان URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=5490 (تاريخ الوصول: 18/09/2019). نلفت انتباهكم إلى المجلات التي تصدرها دار النشر "أكاديمية العلوم الطبيعية"

رقم 1. إدارة نظام التعليم بالمنطقة

· مرحلة ما قبل المدرسة.

· التعليم، ويشمل ثلاثة مستويات: الابتدائي العام، الأساسي العام، التعليم الثانوي (الكامل) العام؛

· التعليم المهني الابتدائي والثانوي والعالي والدراسات العليا؛

· التعليم الإضافي للكبار؛

· التعليم الإضافي للأطفال.

· خاص (إصلاحي) للطلاب ذوي الإعاقات النمائية.

· للأيتام الذين تركوا دون رعاية الوالدين (الممثلين القانونيين)؛

· المؤسسات الأخرى التي تقوم بالعملية التعليمية.

· تمويل المؤسسات الفيدرالية، وخاصة مؤسسات التعليم المهني.

· أنشطة ريادة الأعمال وريادة الأعمال المشروطة والمحددة للمؤسسة التعليمية نفسها ؛

· التفاعل مع الكيانات القانونية والأفراد القادرين على القيام بأعمال خيرية لصالح مؤسسة تعليمية.

إن مفهوم "أقلمة التعليم" هو مبدأ علمي وتربوي معترف به لتطوير التعليم العالمي وليس انعكاسًا للوضع السياسي الحديث. وتتحدد أهمية فكرة الأقلمة من خلال الاتجاهات العالمية في التنمية الاجتماعية والثقافية الإنسانية، تهدف إلى الاعتراف بالقيمة الجوهرية، وتفرد الأنواع الوطنية والإقليمية من الثقافات، ووحدتها، ونزاهتها وأهميتها كجزء لا يتجزأ من الثقافة الإنسانية العالمية شابالين يو. تطوير الفضاء التعليمي الإقليمي

رقم 2 إدارة نظام التعليم

يشكل الاتحاد الروسي المكون الفيدرالي لنظام هيئات إدارة التعليم في الاتحاد الروسي، وهي: هيئات إدارة التعليم الحكومية الفيدرالية (المركزية) وهيئات إدارة التعليم الفيدرالية في المقاطعات.

تعد السلطات التعليمية أحد العناصر الثلاثة (الروابط) المتفاعلة في نظام التعليم.

تهدف أنشطة هذه الهيئات إلى ضمان المعايير التعليمية للدولة وعمل نظام التعليم على مستوى معايير الدولة.

في الاتحاد الروسي، يمكن إنشاء وتشغيل كل من الهيئات التعليمية التابعة للدولة (الكيانات الفيدرالية والمكونة للاتحاد الروسي) والسلطات التعليمية البلدية.

يتضمن نظام السلطات التعليمية ثلاثة مستويات:

1) المستوى الاتحادي، حيث يتم إنشاء وتشغيل هيئات إدارة التعليم الحكومية الفيدرالية (المركزية) وهيئات إدارة التعليم في المقاطعات الفيدرالية؛

2) المستوى الإقليمي، حيث يتم إنشاء وتشغيل السلطات التعليمية الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

3) المستوى المحلي، حيث يتم إنشاء وعمل السلطات التعليمية البلدية.

إذا تم إنشاء هيئات إدارة التعليم الحكومية بقرار من الهيئة التنفيذية ذات الصلة بالاتفاق مع الهيئة التشريعية (التمثيلية) ذات الصلة لسلطة الدولة، فيمكن إنشاء الهيئات البلدية والتصرف بقرار من هيئات الحكومة المحلية ذات الصلة. إن إنشاء سلطات تعليمية بلدية ليس إلزاميا.

السلطات التعليمية الحكومية الفيدرالية (المركزية).

يجري الإصلاح الإداري الجاري في روسيا تعديلات كبيرة على تنظيم إدارة التعليم على المستوى الفيدرالي.

وفقًا للفقرتين 12 و 13 من مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 9 مارس 2004 رقم 314 "بشأن نظام وهيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية" ، تم إلغاء وزارة التعليم الموجودة سابقًا في الاتحاد الروسي وما يلي: تم تشكيلها:

وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي (وزارة التعليم والعلوم في روسيا)، تنقل إليها مهام اعتماد القوانين القانونية المعيارية في مجال النشاط المحدد لوزارة التعليم الملغاة في الاتحاد الروسي؛

الخدمة الفيدرالية للإشراف على التعليم والعلوم (Rosobrnadzor)، ونقل إليها مهام الرقابة والإشراف على وزارة التعليم الملغاة في الاتحاد الروسي؛

الوكالة الفيدرالية للتعليم (Rosobrazovanie)، التي تنقل إليها وظائف إنفاذ القانون، ومهام توفير الخدمات العامة وإدارة الممتلكات في مجال التعليم في وزارة التعليم الملغاة في الاتحاد الروسي.

وهكذا، تم توزيع المهام التي كانت تقوم بها وزارة التعليم في روسيا قبل بدء الإصلاح الإداري بين الهيئات التنفيذية الفيدرالية الثلاث المذكورة أعلاه.

في عام 2010، حدثت تغييرات كبيرة في تنظيم إدارة التعليم العام على المستوى الفيدرالي. وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 4 مارس 2010 رقم 271 "قضايا وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي"، من أجل تحسين هيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية، تم إنشاء الوكالة الفيدرالية للتعليم ألغيت وتم نقل مهامها إلى وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي.

وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي (وزارة التعليم والعلوم في روسيا).

تمت الموافقة على اللوائح الخاصة بوزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 15 مايو 2010 رقم 337.

ووفقًا لها، فإن وزارة التعليم والعلوم في روسيا هي هيئة تنفيذية اتحادية تقوم بوظائف تطوير وتنفيذ سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال التعليم والأنشطة العلمية والعلمية والتقنية والأنشطة المبتكرة في المجال العلمي. والمجال الفني، وكذلك في مجال التعليم والوصاية والوصاية على المواطنين القاصرين، والدعم الاجتماعي والحماية الاجتماعية للطلاب والتلاميذ في المؤسسات التعليمية، فضلا عن توفير الخدمات العامة وإدارة ممتلكات الدولة في مجال التعليم والتربية والأنشطة العلمية والعلمية والتقنية والابتكارية.

الخدمة الفيدرالية للإشراف على التعليم والعلوم (روسوبرنادزور).

تمت الموافقة على اللوائح الخاصة بـRosobrnadzor بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 يونيو 2004 N 300، حيث تم تعريف Rosobrnadzor كهيئة تنفيذية اتحادية تخضع لسلطة وزارة التعليم والعلوم في روسيا، وتمارس الرقابة والإشراف. وظائف في مجال التعليم والعلوم.

السلطات التعليمية في المقاطعات الفيدرالية.

وتشمل هذه الهيئات السلطات التنفيذية الاتحادية في مجال معين من الاختصاصات، وتتمتع بصلاحيات إدارية في مجال التعليم.

ويخضع عدد من المؤسسات التعليمية لسلطة الوزارات والإدارات الاتحادية. وبالتالي، وفقًا لأمر حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 12 يناير 2005 N 16-r، تشمل قائمة المؤسسات التعليمية الخاضعة لسلطة وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا أكاديمية التجارة الخارجية لعموم روسيا، معهد موسكو للأعمال الدولية في أكاديمية التجارة الخارجية لعموم روسيا، والمدرسة التجارية العليا في أكاديمية التجارة الخارجية لعموم روسيا، "الدورات العليا في اللغات الأجنبية"، إلخ.

يخضع عدد كبير من المؤسسات التعليمية لسلطة وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي، ووزارة الداخلية في الاتحاد الروسي، ووزارة الثقافة والإعلام في الاتحاد الروسي، ووزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي، وزارة النقل في الاتحاد الروسي، وزارة الزراعة في الاتحاد الروسي أو تحت اختصاص الوكالات الفيدرالية التابعة للوزارات المذكورة أعلاه، وما إلى ذلك.

وتتولى الوزارات "القطاعية" مهام الإدارة فيما يتعلق بالمؤسسات التعليمية الخاضعة لولايتها القضائية. غالبًا ما يتم تعيين الوظائف المقابلة لمديريات (إدارات) شؤون الموظفين والمؤسسات التعليمية، التي تم إنشاؤها ضمن هيكل الوزارات والإدارات "القطاعية".

السلطات التعليمية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (على سبيل المثال منطقة سمارة).

تتبع وزارة التعليم والعلوم في منطقة سمارة سياسة الدولة في مجال التعليم والعلوم والابتكار، وتدير نظام التعليم والعلوم في منطقة سمارة، كما تنسق الأنشطة في هذا المجال مع الهيئات التنفيذية الأخرى للدولة السلطة في الحالات التي يعينها القانون.

تشمل السلطات الرئيسية للهيئات الحكومية التابعة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في مجال التعليم ما يلي:

إقرار القوانين واللوائح؛

تحديد إجراءات إنشاء وإعادة تنظيم وتصفية ودعم المؤسسات التعليمية؛

وضع وتنفيذ برامج إقليمية لتطوير التعليم، مع مراعاة الخصائص الاجتماعية والاقتصادية والبيئية والثقافية والديموغرافية وغيرها من الخصائص الوطنية والإقليمية؛

المشاركة في تطوير برامج تعليمية أساسية نموذجية، بناءً على المعايير التعليمية الحكومية الفيدرالية أو متطلبات الدولة الفيدرالية، مع مراعاة مستواها وتركيزها (من حيث مراعاة الخصائص الإقليمية والوطنية والعرقية الثقافية)؛

إنشاء السلطات التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي الذي يمارس الصلاحيات المنصوص عليها في هذه المادة في مجال التعليم.

في المناطق البلدية والمناطق الحضرية، تتم الإدارة في مجال التعليم من قبل الهيئات الحكومية المحلية ذات الصلة.

إذا انتهكت مؤسسة تعليمية تشريعات الاتحاد الروسي في مجال التعليم و (أو) ميثاق المؤسسة التعليمية، فإن الهيئات التي تمارس الإدارة العامة في مجال التعليم، في حدود صلاحياتها، تصدر أمرًا بالإلغاء هذا الانتهاك.

تقوم السلطات التعليمية في منطقة سمارة بوضع تدابير فعالة لتنفيذ أولويات سياسة الدولة في مجال التعليم والعلوم؛ ضمان الضمانات الدستورية والمصالح المشروعة للطلاب والتلاميذ، فضلاً عن الحقوق والمصالح المشروعة لأعضاء هيئة التدريس في المؤسسات التعليمية؛ تشكيل آليات لتطوير التعليم ومكونه الوطني والإقليمي وفقاً للاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية والبرامج الاستراتيجية للتنمية المبتكرة للجمهورية؛ تطوير وإدخال أشكال وتقنيات جديدة للأنشطة العلمية والتعليمية ، إلخ.

وبالتالي، فإن النظام التشريعي الحالي الذي نظرنا فيه مصمم لضمان جميع مستويات إدارة التعليم، وخاصة توجيههم نحو حل المشاكل ذات الأهمية الاجتماعية والدولة. ومع ذلك، فإن نقطة الضعف في هيكل وأنشطة السلطات التعليمية الحكومية تظل هي الخصائص القانونية الغامضة والمبهمة في كثير من الأحيان لوظائفها وسلطاتها، وكذلك العلاقات فيما بينها. هناك ازدواجية في الصلاحيات في التصرفات القانونية المختلفة عند البعض منها، والبعض الآخر هناك غياب فعلي أو انعكاس لا يذكر. وفي الحالة الأخيرة، من الضروري توسيع قائمة صلاحيات الهيئات التنفيذية الفيدرالية التي لديها مؤسسات تعليمية خاضعة لولايتها القضائية، على أن تنعكس في نص اللوائح الخاصة بهذه الهيئات.

في الواقع، حتى التسعينيات من القرن العشرين، كان نظام التعليم الإقليمي (الإقليمي، البلدي) لا ينفصل عن النظام التعليمي الوطني، مع مركزية صارمة للإدارة، ووجود أهداف مشتركة وغيرها من الروابط التي تشكل النظام. جعلت عمليات اللامركزية من الضروري دراسة تفاصيل أنظمة التعليم الإقليمية والبلدية. بحسب م.م. بوتاشنيك بوتاشنيك م.م. الجوانب الحصرية للإدارة المدرسية. م، 2010. ص 45. النظام التعليمي الإقليمي هو مجموعة من العمليات التعليمية والمبتكرة المترابطة (التي تحدث في المؤسسات التعليمية وخارجها) وأنشطة إدارة هذه العمليات التي تقوم بها المؤسسات التعليمية والسلطات التعليمية وغيرها من المؤسسات في إقليم معين. في الوقت نفسه، يتميز أي نظام تعليمي إقليمي بما يلي: تكوين الخدمات التعليمية وتنوعها؛ جودة تنفيذ هذه الخدمات، وضمان تنفيذ المعايير التعليمية الحكومية؛ توافر الخدمات التعليمية المجانية، فضلا عن إمكانية تنفيذ خدمات تعليمية إضافية على أساس مدفوع إذا كانت في الطلب Belyakov S.A. محاضرات جديدة في اقتصاديات التعليم. م، 2007. ص 21.. نظرًا لأن العمليات المبتكرة تعكس تكوين وتطوير محتوى وتنظيم الجديد، فهي لا تنفصل عن إدارة النظم التعليمية.

في أعمال ف.س. لازاريفا لازاريف ف. العمل التجريبي في مؤسسة تعليمية. م.، 2009. ص 139.، أ.م. تسيرولنيكوفا تسيرولنيكوف أ.م. الإدارة التعليمية. م، 2008. ص 87. ويلاحظ الأهمية الخاصة لدراسة مشاكل الإدارة الإقليمية والبلدية، والتي ليس هدفها المؤسسات التعليمية، ولكن النظم التعليمية. من المهم بالنسبة لبحثنا وجهة نظر V.I. زاغفيازينسكي، إس. جيلمانوف، الذي يعتقد أنه لا ينبغي أن تصبح أي ميزة، بشكل منفصل، الأساس الوحيد لأقلمة إدارة التعليم: دليل لرؤساء المؤسسات التعليمية / إد. مم. بوتاشنيك وف.س. لازاريف. م ، 2005. ص 64.. في أعمال د.أ. نوفيكوف، المكرس لدراسة مشاكل إدارة النظم التعليمية، يُفهم النظام التعليمي الإقليمي على أنه مجموعة من المؤسسات التعليمية التي تنفذ بشكل مشترك البرامج التعليمية المتعاقبة والمعايير التعليمية الحكومية من مختلف المستويات والتوجهات، وكذلك هيئات الإدارة التعليمية. بالإضافة إلى ذلك، يحدد المؤلف الغرض الرئيسي من عمل النظام التعليمي الإقليمي وتكوينه والفرق بين النظام التعليمي الإقليمي والشبكة الإقليمية للمؤسسات التعليمية.

إن دراسة الأدبيات والخبرة العملية تجعل من الممكن صياغة الهدف الرئيسي لعمل النظام الإقليمي للتعليم الثانوي العام - تلبية طلب الخدمات التعليمية من سكان المنطقة وطلب خريجي المؤسسات التعليمية من المنطقة. اقتصاد المنطقة. وفي الوقت نفسه، تعد مؤسسات التعليم العام عناصر من النظام الإقليمي للتعليم الثانوي العام وعناصر من الاقتصاد الإقليمي. يعد وجود الهدف سمة مميزة للنظام الإقليمي للتعليم الثانوي العام من الشبكة الإقليمية لمؤسسات التعليم العام. تُفهم الشبكة الإقليمية للمؤسسات التعليمية العامة في منطقة ما على أنها مجموعة من المؤسسات التعليمية الموجودة على أراضي منطقة معينة والسلطات التعليمية التي تقع في إدارتها المؤسسات التعليمية هي مجموعة من الوظائف التي تقوم بها المؤسسات التعليمية، على سبيل المثال التدريس والتعليم والحفاظ على الصحة وغيرها. إن دراسة وثائق استراتيجية تحديث التعليم تتيح لنا الفرصة للإشارة إلى أن خصوصية السياسة الإقليمية الحديثة في مجال التعليم تكمن في التغلب على التكنوقراطية النفعية، وفي المقابل، يجب على نظام التعليم أن يساعد في حركة الإنسان نحو التنمية. ثقافة شاملة، الحصول على مستوى التعليم العام نظام جديد للمعرفة والمهارات العالمية. الكفاءات الرئيسية.

لإدارة نظام التعليم، يتم إنشاء منظمات خاصة بنظام معين من العلاقات، مصممة لحل المشكلات وتنفيذ أنواع من الإجراءات.

في الاتحاد الروسي، يتم تشكيل هيكل إدارة التعليم وفقا لمخطط وظيفي خطي. الملامح الرئيسية للمخطط الخطي الوظيفي هي:

1) وجود عدة مستويات للإدارة، بحيث يكون كل مستوى أدنى تحت السلطة الإدارية لسلطة أعلى، وتكون قرارات السلطات العليا ملزمة للمستويات الأدنى؛
2) تقييد التبعية الإدارية للمستويات الأدنى من الإدارة للوظائف الفردية أو مجموعة معينة منها؛
3) قدرة الهيئة الإدارية على إدارة المنظمات التي تقع تحت سيطرتها الإدارية المباشرة فقط.

يظهر الهيكل العام لإدارة التعليم في الاتحاد الروسي في الشكل. 1.

أرز. 1.

وهذا الهيكل عام بطبيعته ويجري تنفيذه حاليًا. في الوقت نفسه، مع الحفاظ على خصائصها الرئيسية، تم تنفيذ التغييرات في هيكل إدارة التعليم في البلاد بانتظام يحسد عليه. S. A. Belyakov في عمله Belyakov S. A. محاضرات جديدة في اقتصاديات التعليم. م.، 2007. ص 21. يقدم سلسلة زمنية من التغييرات في هيكل إدارة التعليم في البلاد/

الجدول 1. التغييرات في هيكل إدارة التعليم في البلاد


	تحويل لجنة شؤون التعليم العالي إلى وزارة التعليم العالي الاتحادية والجمهورية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية
	توحيد وزارة التعليم العالي في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، ووزارة التصوير السينمائي في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، ولجنة شؤون الفنون، ولجنة المعلومات الإذاعية، وGlvpoligraphizdat، ووزارة احتياطيات العمل في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في وزارة واحدة - وزارة الثقافة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية
	التعليم على أساس المؤسسات والمنظمات والمؤسسات التابعة للمديرية الرئيسية للتعليم العالي ومديرية المؤسسات التعليمية الثانوية الخاصة التابعة لوزارة الثقافة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية التابعة لوزارة التعليم العالي لعموم الاتحاد. نقل المؤسسات التعليمية والمؤسسات والمنظمات والمؤسسات إلى وزارة التعليم العالي وفقًا للقائمة التي وضعها مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
	تحويل وزارة التعليم العالي لعموم الاتحاد إلى وزارة التعليم العالي الاتحادية والجمهورية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

	تصفية وزارة التعليم العالي في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وإنشاء لجنة لشؤون التعليم العالي داخل وزارة العلوم والتعليم العالي والسياسة الفنية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية
	فصل لجنة شؤون التعليم العالي عن وزارة العلوم والتعليم العالي والسياسة الفنية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وتحويلها إلى لجنة الدولة للاتحاد الروسي للتعليم العالي - لجنة الدولة للتعليم العالي في روسيا
	دمج لجنة الدولة للتعليم العالي في روسيا ووزارة التعليم الروسية في وزارة التعليم العام والمهني في الاتحاد الروسي
	تحويل وزارة التعليم العام والمهني في الاتحاد الروسي إلى وزارة التعليم في الاتحاد الروسي (دمج لجنة التصديق العليا)
	إنشاء وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي، والوكالات الفيدرالية للعلوم والتعليم وخدمة الإشراف في مجال التعليم والعلوم (دمج وزارة العلوم في روسيا ووزارة التعليم في روسيا)

وتحدث تغييرات مماثلة في هيكل إدارة التعليم على المستوى الإقليمي. دعونا نعطي كمثال سلسلة زمنية من التغييرات في هيكل إدارة التعليم في منطقة تشيليابينسك.

الجدول 2

التغييرات في هيكل إدارة التعليم في منطقة تشيليابينسك

	ما الذي تغير في هيكل إدارة التعليم
	تم إنشاء إدارة تشيليابينسك للتعليم العام التابعة للجنة التنفيذية لمجلس تشيليابينسك الإقليمي للعمال والفلاحين ونواب الجيش الأحمر
	تحويل إدارة تشيليابينسك للتعليم العام التابعة للجنة التنفيذية لمجلس تشيليابينسك الإقليمي لنواب العمال والفلاحين والجيش الأحمر إلى إدارة تشيليابينسك للتعليم العام التابعة للجنة التنفيذية لمجلس تشيليابينسك الإقليمي لنواب العمال

	تحويل إدارة التعليم العام التابعة للجنة التنفيذية الإقليمية إلى المديرية الرئيسية للتعليم العام التابعة للجنة التنفيذية لمجلس تشيليابينسك الإقليمي لنواب الشعب
	تحويل المديرية الرئيسية للتعليم العام التابعة للجنة التنفيذية لمجلس نواب الشعب الإقليمي تشيليابينسك إلى المديرية الرئيسية للتعليم العام لإدارة منطقة تشيليابينسك
	تحويل المديرية الرئيسية للتعليم العام لإدارة منطقة تشيليابينسك إلى المديرية الرئيسية للتعليم لإدارة منطقة تشيليابينسك
	دمج المديرية الرئيسية للتعليم في إدارة منطقة تشيليابينسك والمديرية الرئيسية للعلوم في منطقة تشيليابينسك في المديرية الرئيسية للتعليم والعلوم في منطقة تشيليابينسك
	تحويل المديرية الرئيسية للتربية والعلوم في منطقة تشيليابينسك إلى وزارة التعليم والعلوم في منطقة تشيليابينسك

وتحدث تغييرات مماثلة في الهياكل الإدارية للتعليم وعلى مستوى البلديات.

إذا حكمنا من خلال الصياغة الواردة في الوثائق الرسمية، فإن هذه التغييرات ناجمة عن النطاق المتزايد والمهام المتزايدة التعقيد لنظام التعليم. وفقًا للتعريف الوارد في قانون "التعليم"، يتم تضمين السلطات التعليمية في نظام التعليم، مما يعني أنه عندما يتغير هيكلها، يجب أن تتغير حالة نظام التعليم. ومع ذلك، عند تصميم التغييرات في هيكل إدارة التعليم، لم يتم التنبؤ بالتغييرات المنهجية أو مناقشتها في الممارسة العملية، ولم تحدث أي تعقيدات معينة للمهام. كقاعدة عامة، نحن نتحدث عن تقليل البيروقراطيين، والقضاء على الوظائف غير العادية، وتكرار الوظائف، وما إلى ذلك، ولكن ليس عن حقيقة أن التغيير في الإدارة يمكن أن يؤثر بشكل خطير على نظام التعليم.

بعد التغييرات (أبريل 2004) في هيكل الهيئات الحكومية والإدارة في روسيا، أصبح المستوى الفيدرالي للتعليم ممثلاً بوزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي والهيئات الإدارية التابعة لها: الخدمة الفيدرالية للملكية الفكرية وبراءات الاختراع والملكية الفكرية. العلامات التجارية، الخدمة الفيدرالية للرقابة في التعليم والعلوم، الوكالة الفيدرالية للعلوم، الوكالة الفيدرالية للتعليم.

الهيكل الحالي لإدارة التعليم على المستوى الاتحادي هو هيكل إداري "ثلاثي المستويات": الوزارة، الوكالة (الخدمة)، المؤسسة؛ يتم تمثيل المستوى الإقليمي في الكيانات المختلفة للاتحاد الروسي بطرق مختلفة: من خلال هيكل إداري "ثلاثي المستويات" أو "رباعي المستويات". بالنسبة للمؤسسات التعليمية على مستوى البلديات، مع مراعاة المكون الاتحادي، تم بناء هيكل إداري من أربعة مستويات (خمسة مستويات): وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي، وهيئة الإدارة التعليمية على المستوى الإقليمي ( الوكالات الإقليمية، والخدمات، وإدارات التعليم الخاضعة لولايتها)، والهيئة الحكومية على مستوى البلدية، والمؤسسة التعليمية. تاريخيًا، كان يتم إدخال الروابط الوسيطة بشكل دوري إلى المستويين الفيدرالي والإقليمي لإدارة التعليم: الإدارات الرئيسية، والمجالس المركزية، ثم تصفيتها، نظرًا لأن تشكيلها بمرور الوقت كان يُنظر إليه على أنه إنشاء روابط إدارية غير ضرورية. يظهر الهيكل الحالي لإدارة التعليم في الشكل. 2.

أرز. 2.

بناءً على موضوع الدراسة، سننظر بمزيد من التفصيل في المستوى الإقليمي لإدارة التعليم، والذي تمثله الإدارات والوزارات واللجان وإدارات التعليم الرئيسية (الإقليمية) في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الفرق الرئيسي بينها وبين الهيئات الفيدرالية هو أنها إما لا تملك مؤسسات تعليمية خاضعة لولايتها القضائية المباشرة، وتتولى فقط الإدارة الوظيفية لنظام التعليم داخل المنطقة، أو لديها عدد محدود من المؤسسات التعليمية التابعة. وفيما يتعلق بهذه المؤسسات التعليمية، تعتبر السلطات التعليمية الإقليمية هيئات عليا. من أجل الإنصاف، نلاحظ أنه في السنوات الأخيرة كان هناك تعزيز لدور السلطات التعليمية الإقليمية ويتم التعبير عن ذلك، أولا وقبل كل شيء، في نقل موضوعات اتحاد المؤسسات التعليمية العليا والثانوية و التعليم المهني الابتدائي الموجود على أراضيها، والذي كان في السابق ضمن اختصاص المستوى الاتحادي. وهكذا، في العام الدراسي 2009-2010، كانت مواضيع الاتحاد والبلديات مسؤولة عن 1199 مؤسسة للتعليم المهني الثانوي (44.6٪ من إجمالي عدد المؤسسات في هذا المستوى) و48 مؤسسة للتعليم العالي Belyakov S.A. اقتصاديات التعليم. م.، 2011. ص31..

يستخدم مصطلح "وظائف الإدارة" لوصف أنواع مختلفة من الأنشطة الإدارية. أظهر تحليل الأدبيات العلمية أنه لم يتم تطوير تعريف صارم لهذا المصطلح، لكنهم يتفقون عادة على أن وظيفة الإدارة هي نوع قياسي منفصل معين من نشاط الإدارة، وهو نوع من عمليات الإدارة الأولية التي يمكن تمييزها، أو بتعبير أدق، تم فصلها عن العمليات الأخرى Popov A. Genesis of Management and Management / A.Popov، F. Rusinov // التعليم العالي في روسيا. 1995. رقم 2. ص..64-71..

لقد تحدث العالم الفرنسي هنري فايول عن الحاجة إلى تحديد الأنشطة الرئيسية للمؤسسة، والذي يُذكر غالبًا في تاريخ تطور علم الإدارة على أنه اكتشف منذ ما يقرب من قرن من الزمان وأدخل مفهوم وظائف الإدارة في قاموس الإدارة. يعتقد هنري فايول أنه بغض النظر عن أنواع الأنشطة (المنظمات)، فإنها تطبق نظامًا إداريًا كلاسيكيًا عالميًا، يتكون من الوظائف الإدارية التالية: التخطيط؛ منظمة؛ إدارة؛ تنسيق؛ يتحكم. في الأعمال اللاحقة، أدرج A. Fayol في هذا التكوين عنصرا مثل التبصر.

متخصص معروف في مجال الإدارة التعليمية V.S. يتضمن لازاريف وظائف الإدارة الرئيسية: التحليل؛ تخطيط؛ إدارة؛ يتحكم.

أهم وظائف إدارة التعليم M.M Potashnik إدارة جودة التعليم: دراسة موجهة نحو الممارسة ودليل منهجي / تحت إعادة. إم إم بوتاشنيك. م، 2000. ص 48. يدعو:

1) التخطيط، والذي يتضمن التنبؤ والبرمجة والتخطيط الحالي؛
2) التنظيم - تحديد مواضيع الإدارة ووظائفها وصلاحياتها (الكفاءات)، والمنتج النهائي (نتيجة) للنشاط أو نوع العمل الذي ينظمه الموضوع والجودة التي يكون مسؤولاً عنها؛
3) القيادة التي تضمن مصلحة جميع المشاركين في العملية التعليمية، ورضاهم عن عملهم، والحفاظ على المناخ الأخلاقي والنفسي المناسب في الفريق؛
4) الرقابة على أساس المراقبة والتتبع المستمر للنتائج التعليمية والتحقق من امتثالها للأهداف التشغيلية المتوسطة والنهائية؛
5) التنسيق وضمان الاستخدام الفعال والأمثل للعديد من العوامل التي تعمل على تحسين الجودة وتتميز بالوظائف التالية لإدارة المؤسسة التعليمية وأنظمة الإدارة:
- · معلومات وتحليلية
- · تحفيزية وموجهة نحو الهدف،
- · التخطيط والتنبؤ،
- · التنظيمية والتنفيذية
- · التحكم والتشخيص.
- · التنظيمية والإصلاحية.

مع الإشارة إلى الطبيعة الدورية لعملية الإدارة، يقترح P. I. Tretyakov تسلسلًا مختلفًا قليلاً من العمليات (الوظائف)، وهي الهدف التحفيزي، والتخطيط النذير، وتحليل المعلومات، والتنفيذ التنظيمي، والتشخيص الرقابي، والتصحيح التنظيمي.

في أعمال ج.ن.سيريكوف سيريكوف ج.ن. الأسس النظرية لإدارة النظام. تشيليابينسك:، 2009. ص 28. تجدر الإشارة إلى أنه من أجل تحديد الوظائف، يُنصح بتوضيح موضوع الإدارة واعتبار وظائف الإدارة معقدة، ولها هيكلها ومحتوىها المنفصل كمكونات لإجراءات أخرى. إي.في.ياكوفليف ياكوفليف إي.في. التجربة التربوية: الجانب النوعي: دراسة. تشيليابينسك، 1998. ص 136.، مع ملاحظة الأولوية من بين أمور أخرى، سوف يكملون عددًا من الوظائف الحالية بوظيفة أخرى - التعبئة، اللازمة لتعبئة وظائف الإدارة المختلفة.

بالإضافة إلى الأساليب المذكورة أعلاه، تشمل وظائف الإدارة في الإدارة الحديثة ما يلي: التنسيق - التنسيق، والتوفير؛ الدافع والتنشيط والتحفيز. أنسنة؛ المحاسبة وتقييم العمل؛ تعليق.

يتيح لنا تحليل الأساليب المختلفة لتكوين وظائف الإدارة تسليط الضوء على الوظائف ذات الأولوية من بين وظائف أخرى مثل التخطيط والتنظيم والإدارة والرقابة.

يمثل الجمع بين هذه الوظائف دورة إدارية كاملة بدءًا من تحديد أهداف الإدارة وحتى تحقيق النتائج. يعتمد التطوير اللاحق لنموذج إدارة جودة التعليم على نظام وظائف الإدارة الذي طوره P.I. تريتياكوف.

نظام التعليم التشريعي

يعرض الشكل 3 نموذجًا لدورة مغلقة لإدارة جودة التعليم يتم تنفيذها على كل مستوى من مستويات الإدارة: المؤسسات الفيدرالية والإقليمية والبلدية والتعليمية.

جميع مكونات دورة الإدارة المقترحة مترابطة وتعتمد على بعضها البعض؛ التغييرات في بعض العناصر تؤدي إلى تغييرات في العناصر الأخرى. يتم تنفيذ الدعم الإداري لجودة التعليم على المستوى الإقليمي من خلال أنشطة الموضوعات الإدارية لتنفيذ المعلومات والتحليل (3)، التحفيزية والهدف (1)، التخطيط والتنبؤ (2)، التنظيمية والتنفيذية (4)، وظائف التحكم والتشخيص (5)، التصحيحية التنظيمية (6) على المستوى المناسب لإدارة المشكلات. جعلت المقارنة بين وظائف الإدارة في العلوم المحلية والأجنبية من الممكن، مع مراعاة الظروف الحديثة، تحديد الأسباب التالية لتحديد التكوين الوظيفي الجديد:

1) نظامي، معتبرا أي منظمة كمجموعة من العناصر المترابطة والمتفاعلة التي تركز على تحقيق أهداف محددة في بيئة متغيرة؛
2) العملية التي تعتبر الإدارة نظامًا مستمرًا لوظائف الإدارة المترابطة ؛
3) معلوماتية توفر للمديرين وفناني الأداء معلومات لاتخاذ القرار ؛
4) التواصل، وتوفير نظام لإقامة الاتصالات والتفاعل لتبادل المعلومات بين شخصين أو أكثر؛
5) التنسيق، وتوفير نظام لإقامة التفاعل بين العناصر من مختلف المستويات وفقا لصلاحياتهم؛
6) تحفيزية، أي تحفيز عملية تحفيز الذات والآخرين على العمل من أجل تحقيق الأهداف الشخصية وأهداف المنظمة.

مختارة بي. أسباب تريتياكوف كافية لاعتبار الدعم الإداري لتنوع التعليم الثانوي العام في المنطقة بمثابة أنشطة إدارية مستهدفة لتنفيذ العمليات التعليمية وفقًا لعقيدة التعليم الحديثة.

يتضمن تحليل حالة نظام إدارة التعليم دراسة النتائج النهائية لعمل النظام، وإقامة روابط بين العوامل والظروف التي تعيق أو تسهل تحقيق النتائج المتوقعة على النحو الأمثل. وهذا ممكن مع القدرة الاتصالية المتطورة للنظام ككل أو مكوناته، والتي تميز تداول تدفقات المعلومات (محتوى المعلومات، درجة مركزيتها ولامركزيتها، مصادر الاستلام، المخرجات إلى مستوى اتخاذ القرار). ). يصبح المحتوى الجديد للوظائف الإدارية للأنظمة التعليمية الإقليمية القوة الدافعة التي تسمح بالانتقال من أداء النظام التعليمي إلى تطويره.

يتم تحديد مواصفات الوظائف والمهام التي يتم تنفيذها في مجال التعليم من قبل السلطات والإدارة على كل مستوى بموجب أحكام القانون الاتحادي "بشأن التعليم". وفي الوقت نفسه، يحدد هذا القانون حدود الاختصاص على مستويات إدارة التعليم: الفيدرالية والإقليمية والبلدية.

تشمل اختصاصات المستوى الاتحادي في مجال التعليم ثلاثاً وعشرين وظيفة تنفذها الهيئات الاتحادية التابعة لسلطة الدولة وإدارة التعليم. إن إدراجها يشغل مساحة كبيرة جدًا، لذلك سنقتصر على خصائصها العامة. يمكن تجميع الوظائف تقريبًا إلى ست مجموعات رئيسية.

المجموعة 1 - تشكيل وتنفيذ سياسة الدولة في مجال التعليم. تشمل هذه المجموعة العمل في مجال سن القوانين وتطوير البرامج ومشاريع الميزانيات والسياسة الضريبية وغيرها. يتم تنفيذ الوظائف المذكورة أعلاه على أساس نهج البرمجيات. الأداة الرئيسية لتشكيل سياسة الدولة في مجال التعليم هي البرنامج الفيدرالي المستهدف لتطوير التعليم. تعد وثائق الدولة الأخرى المتعلقة بمجال التعليم مهمة أيضًا - عقيدة التطوير التربوي، والاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية والاقتصادية لحكومة الاتحاد الروسي على المدى الطويل (فيما يتعلق بالتعليم)، ووثائق الوزارة التعليم والعلوم في روسيا. يتم تنفيذ الوظائف المتعلقة بتشكيل السياسات ليس فقط من قبل وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي، ولكن أيضًا من قبل النظام بأكمله لسلطات الدولة وإدارتها.
المجموعة 2- تحديد الشروط العامة لعمل النظام التعليمي والمؤسسات التعليمية بما في ذلك التنظيم القانوني ضمن اختصاصها. بادئ ذي بدء، هذا هو إنشاء المكونات الفيدرالية للمعايير التعليمية الحكومية، وتطوير اللوائح الداخلية (اللوائح القياسية للمؤسسات التعليمية، وتفسيرات حول تطبيق الأفعال القانونية، والرسائل التنظيمية، والتعليمات، والمواد المنهجية).
المجموعة 3 - تحديد المزايا والمعايير الاقتصادية والقواعد والقواعد المختلفة: المزايا الضريبية والمعايير وإجراءات التمويل ومعدلات الأجور والمزايا الاجتماعية للطلاب والموظفين والقواعد والقواعد التشغيلية والطبية وغيرها.
المجموعة 4 - إنشاء المؤسسات التعليمية ذات الولاية الفيدرالية والإدارة المباشرة لها - تنفيذ مهام هيئة عليا ومؤسس وتمويل مباشر لأنشطة هذه المؤسسات التعليمية.
المجموعة 5 - السيطرة على تنفيذ تشريعات الاتحاد الروسي في مجال التعليم والمكونات الفيدرالية للمعايير التعليمية.
المجموعة 6 - تنفيذ وظائف محددة - ترخيص المؤسسات التعليمية لبرامج التعليم المهني العالي والدراسات العليا، وإنشاء ومنح جوائز الدولة والألقاب الفخرية في مجال التعليم، وتنظيم نظام اتحادي لتدريب وإعادة تدريب أعضاء هيئة التدريس والموظفين من السلطات التعليمية بالدولة.

يتم تنفيذ المهام الإدارية على المستوى الاتحادي التي يحددها القانون من قبل الوزارات والإدارات الاتحادية.

على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، هناك عدد أقل قليلاً من الوظائف الإدارية المنشأة قانونًا - ثمانية عشر. إنها تكرر إلى حد كبير وظائف المستوى الفيدرالي، لكن تنفيذها يقتصر على منطقة معينة من موضوع الاتحاد. دعونا نجمع وظائف التحكم هذه بالمثل.

1. المجموعة - تشكيل وتنفيذ سياسة الدولة (الإقليمية) في مجال التعليم، والتي لا تتعارض مع سياسة الاتحاد الروسي في مجال التعليم. الأداة الرئيسية لتشكيلها هي البرامج الإقليمية لتطوير التعليم، والتي تم تطويرها وفقًا للبرنامج الفيدرالي المستهدف لتطوير التعليم والتي تهدف إلى حل المهام والمشاكل الإقليمية في المقام الأول. في جميع مناطق روسيا تقريبًا، يتم تنفيذ العمل على مثل هذه البرامج (تم تطوير البرامج أو قيد التطوير).
2. المجموعة - تحديد الشروط المحددة لعمل النظام التعليمي والمؤسسات التعليمية في المنطقة، بما في ذلك التنظيم القانوني ضمن اختصاصها. إنشاء المكونات الإقليمية للمعايير التعليمية للدولة.
3. المجموعة - إنشاء مزايا إقليمية إضافية، ومعايير اقتصادية، وقواعد وقواعد مختلفة: فوائد دفع الضرائب للميزانية الإقليمية، والمعايير الإقليمية وإجراءات التمويل، ومزايا اجتماعية إضافية للطلاب والموظفين فيما يتعلق بالمزايا الفيدرالية، والبناء، والتشغيل، المعايير والقواعد الطبية وغيرها.
4. المجموعة - إنشاء المؤسسات التعليمية ذات الاختصاص الإقليمي وإدارتها المباشرة - تنفيذ مهام هيئة عليا، مؤسس، التمويل المباشر لأنشطة هذه المؤسسات التعليمية.
5. المجموعة - السيطرة على تنفيذ تشريعات الاتحاد الروسي في مجال التعليم، والسيطرة على تنفيذ المعايير التعليمية الحكومية.
6. المجموعة - تنفيذ وظائف محددة - ترخيص المؤسسات التعليمية (باستثناء ترخيص برامج التعليم المهني العالي والدراسات العليا)، وتنظيم تدريب وإعادة تدريب أعضاء هيئة التدريس.

وهكذا، تشير الدراسة النظرية للمشكلة إلى أن وظائف الإدارة على المستوى الإقليمي تتداخل إلى حد كبير مع وظائف المستوى الاتحادي، لأن التعليم هو مجال اختصاص مشترك للاتحاد الروسي.

أهداف نظام التعليم الإقليمي

في المرحلة الحالية.

إن العوامل الحضارية العامة للتنمية البشرية، مثل العولمة، والانتقال إلى دولة المعلومات ما بعد الصناعية، والتي تحدد ملامح المجتمع الحديث، وضعت التعليم بشكل موضوعي في مركز العديد من المشاكل الاجتماعية والاقتصادية والسياسية، مما يتطلب باستمرار تحسين التعليم. الأسس الروحية والأخلاقية، التي تضمن ليس فقط تكوين مجتمع من الناس مناسب لوقتهم، ولكن أيضًا تنمية الإنسان نفسه على أساس المُثُل الإنسانية.

لقد أصبح التعليم على نحو متزايد ممارسة اجتماعية واسعة النطاق، مما يضع أشكالاً جديدة للحياة الاجتماعية، ويضمن تنمية المنطقة والمنطقة والبلد ككل. ومع ذلك، فإن حل هذه المشكلة لا يمكن تحقيقه إلا بشرط واحد - توحيد الشعب على أساس واحد مقبول للجميع - على أساس التفاعل المنظم إنسانيا. في رأينا، يجب على نظام التعليم المبتكر أن يقوم بتدريس هذا التفاعل ويمكنه ذلك.

طوال القرن العشرين تقريبًا، تم تحديث التعليم، وتم إجراء إصلاحات أدت إلى تحسينه جزئيًا وتكييفه مع الظروف الاجتماعية والاقتصادية المتغيرة. ومع ذلك، خلال فترة التغيرات الجذرية في نهاية القرن العشرين وبداية القرن الحادي والعشرين في روسيا، تبين أن نظام التعليم التقليدي غير قادر على توفير استجابة مناسبة لمتطلبات ذلك الوقت. في بداية القرن الحادي والعشرين، لا يمكن تحسين نظام التعليم من خلال التحسينات الفردية فيه. هناك حاجة إلى تغييرات منهجية في التعليم. وفي هذه الحالة، يصبح الأمر مبتكرًا في جوهره، لأن التغييرات الأساسية تؤثر على جميع مكونات المجال التعليمي دون استثناء.

بالنظر إلى الأنسنة كظاهرة نظامية للحضارة في القرن الحادي والعشرين، يلاحظ العلماء تأثيرها الحاسم على جميع مجالات الحياة: السياسة والاقتصاد والعلوم والثقافة والتعليم. ويتم أنسنة التعليم على مختلف مستوياته، وأهمها المستوى الإقليمي، لأنه في ظروف المنطقة من الممكن التوصل إلى حل منهجي لهذه المشكلة الأكثر أهمية. تبين أن أقلمة التعليم هي المبدأ الرئيسي للتنمية الاجتماعية والسياسية والاجتماعية والاقتصادية والروحية والأخلاقية والثقافية والتعليمية للإمكانات البشرية.

في سياق تحليل حالة ومشاكل التعليم في روسيا في القرن الحادي والعشرين، أهمية كبيرةالتناقضات بين :

الطبيعة الموضوعية لتطوير الاتجاهات العالمية في أنسنة التعليم والطبيعة العفوية إلى حد كبير لتكييفها وتنفيذها في إدارة التعليم الإقليمي، في خطط وبرامج المؤسسات التعليمية في الظروف الاجتماعية والاقتصادية الجديدة؛
الحاجة إلى تعزيز الجوهر الإنساني للتعليم والافتقار إلى آليات الإدارة الحقيقية التي تضمن التطوير المبتكر لنظام التعليم الإقليمي على أساس نهج إنساني؛

الحاجة إلى إنشاء مجال ابتكاري واسع لتطوير نظام التعليم الإقليمي بمشاركة المجتمع التعليمي بأكمله وعدم كفاءته الكافية في مسائل التطوير المبتكر للتعليم على أساس إنساني؛
الحاجة إلى تطوير شامل لعمليات الابتكار في نظام التعليم البلدي والإقليمي وعدم كفاية المستوى النظري لإضفاء الطابع الإنساني على الابتكارات، وعدم تطوير أسسها العلمية وظروفها التربوية؛

توجه المؤسسات التعليمية الحديثة نحو تكوين برامج تعليمية مبتكرة وعدم كفاية الصلاحية العلمية لتنفيذها على أساس منهج إنساني.

جعلت التناقضات التي تم تحديدها من الممكن تحديد خاصمجال المشكلة النظرية الحديثة لعلم أصول التدريس هي تحديد الأحكام المفاهيمية والنظرية المنهجية للتطوير المبتكر لنظام التعليم الإقليمي على أساس أنسنة وتشكيل البرامج والمشاريع والتقنيات المناسبة للوقت لتنفيذها في الأنشطة العملية.

فكرة رائدة يتمثل البحث في أن نظام التعليم الإقليمي المبتكر، الذي يتطور في سياق التحديات الحضارية العامة للعولمة، هو فضاء تعليمي واجتماعي ثقافي متكامل تتشكل فيه الإمكانات البشرية للقرن الحادي والعشرين، مما يوفر الأسس الإنسانية لتنمية العالم المعولم. من خلال أنسنة جميع مكونات التطوير الابتكاري للنظام التعليمي الإقليمي.

وفي هذا الصدد، فمن الضروري تحديد المناهج المفاهيمية لتطوير الابتكارات في النظام التعليمي الإقليمي التي تتناسب مع النظرية والممارسة الحديثة للتعليم وتبرير بنائها على أساس أنسنة جميع المكونات، وتحسين إدارة التطوير الابتكاري للنظام التعليمي، وضمان تنمية الفرد وحريته وحركته وتسامحه في الممارسة التعليمية الحقيقية في أوائل القرن الحادي والعشرين.

فرضية البحثيعتمد على افتراض أن التطوير المبتكر لنظام التعليم الإقليمي القائم على نهج إنساني سيصبح حقيقة حقيقية في الظروف الحديثة لإنشاء مجتمع المعلومات في روسيا إذا:

سيتم تحديد منطق إدارة التطوير المبتكر لنظام التعليم الإقليمي من خلال العمليات الحضارية العامة (المعلوماتية، والعولمة، والفكرية، وما إلى ذلك)، وكذلك اتجاهات التنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية والديموغرافية في المنطقة؛
بناءً على نظريات التطوير المبتكر وأنسنة قطاع التعليم، سيتم تطوير نموذج مفاهيمي للتطوير المبتكر للنظام الإقليمي، وسيتم تحديد الآلية الحقيقية لتنفيذه ومبادئه وأهدافه وغاياته وعوامل وشروط تطويره؛
كأساس مفاهيمي للتطوير المبتكر لنظام التعليم الإقليمي على أساس أنسنةيؤدي النهج التآزري بين النظام؛
سيتم تطوير برنامج لتطوير التعليم في المنطقة، مما يسمح بتنفيذ نموذج للتطوير المبتكر لنظام التعليم الإقليمي على أساس النهج النظامي والتآزري والإنساني؛
سيتم دعم نظام الدعم التنظيمي لعملية التطوير المبتكر للتعليم في المنطقة علميًا على أساس إعادة هيكلة نظام الإدارة وتحسينه، وهيكلة شبكة المؤسسات التعليمية، وإضفاء الطابع الإنساني على العملية التعليمية.

التعليم هو عملية محددة اجتماعيا، ناجمة عن الحاجة إلى إعادة إنتاج الشخص كموضوع للعلاقات الاجتماعية. يعد محتوى التعليم أحد مكونات العملية التعليمية. يجب أن يُفهم محتوى التعليم على أنه نظام المعرفة العلمية والمهارات العملية بالإضافة إلى الأفكار الأيديولوجية والأخلاقية والجمالية التي يحتاج الطلاب إلى إتقانها في عملية التعلم، وهذا هو جزء من التجربة الاجتماعية للجيل الذي يتم اختياره بما يتوافق مع الأهداف المحددة للتنمية البشرية وعلى شكل معلومات تنتقل إليه. ماذا يجب أن يكون محتوى التعليم؟ ما الذي يجب تعليمه لأطفال المدارس؟ ما الذي يجب تطويره وتعليمه؟ لقد شغلت هذه الأسئلة دائمًا المعلمين والعلماء وممثلي العلوم التربوية مثل لوك وبيستالوزي وكانط وهيربارت (أنصار نظرية التعليم الرسمي) وسبنسر وهكسلي وآخرين (أنصار نظرية التعليم المادي). يتم انتقاد هذه النظريات باستمرار بسبب انحيازها (K. D. Ushinsky، N. A. Dobrolyubov، Yu.K. Babansky، I. F. Kharlamov). تكمن أحادية هذه الأساليب في حقيقة أنها تضفي المطلق على جوانب معينة من التعليم. لا يمكن فصل التفكير عن المعرفة، ولكن في الوقت نفسه لا ينبغي أن تكون المعرفة هي الهدف السائد للمدرسة: فالهدف هو الطفل نفسه، ويجب أن تصبح المعرفة وسيلة لتنميته.

يتكون التعليم في العالم الحديث من العديد من الأنظمة التعليمية الوطنية التي تختلف في تقاليدها الثقافية ومستوى الأهداف والغايات وكذلك في جودتها. في الوقت نفسه، فإن الرغبة في التغلب على العزلة المهنية والقيود الثقافية في التعليم هي سمة من سمات المجتمع العالمي بأسره. وفي هذا الصدد، يصبح من المهم توحيد جهود جميع الدول المهتمة في إيجاد إجابات للأسئلة المتعلقة بمحتوى التعليم وفهمها من أجل تحديد المبادئ التوجيهية الخاصة بها. ومع ذلك، فإن الخبرة المتراكمة لا تصبح دائمًا ملكًا لدول أخرى، مما يعيق إلى حد ما تطوير مساحة تعليمية موحدة.

في روسيا، حدثت مؤخرا تغييرات خطيرة في مجال المحتوى التعليمي. في سياق تحديث محتوى التعليم، أصبحت مشكلة تحليل وتكييف واستخدام الخبرة التعليمية للبلدان الأخرى، ودمجها في محتوى التعليم الروسي، مهمة للغاية. تشير الدراسة غير الكافية لهذه المشكلة في العلوم والدولة في الممارسة المدرسية إلى أن هذه المشكلة ذات صلة.

الهدف من التعليم الحديث هو تنمية صفات الفرد الضرورية له وللمجتمع لإدراجه في الأنشطة ذات الأهمية الاجتماعية.

في مفهوم هيكل ومحتوى التعليم الثانوي العام (في مدرسة مدتها 12 عامًا)، المعتمد في عام 2000 في مؤتمر عموم روسيا للعاملين في مجال التعليم، تم صياغة الهدف الرئيسي للتعليم العام على النحو التالي: تكوين بئر - شخصية مدورة قادرة على تحقيق الإمكانات الإبداعية في الظروف الاجتماعية والاقتصادية الديناميكية سواء لمصالحها الحيوية أو لمصالح المجتمع (استمرار التقاليد، وتطوير العلوم، والثقافة، والتكنولوجيا، وتعزيز الاستمرارية التاريخية للأجيال، وما إلى ذلك).

كما صاغت العقيدة الوطنية للتعليم في الاتحاد الروسي، التي تم اعتمادها في نفس الاجتماع، أهدافًا استراتيجية للتعليم ترتبط ارتباطًا وثيقًا بمشاكل تنمية المجتمع الروسي، وهي:

التغلب على الأزمة الاجتماعية والاقتصادية والروحية، وضمان نوعية حياة عالية للشعب والأمن القومي؛
استعادة مكانة روسيا في المجتمع الدولي كقوة عظمى في مجالات التعليم والثقافة والعلوم والتكنولوجيا العالية والاقتصاد؛
خلق الأساس للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والروحية المستدامة في روسيا.

تم تصميم نظام التعليم لتوفير:

الاستمرارية التاريخية للأجيال والحفاظ على الثقافة الوطنية ونشرها وتطويرها؛
تعليم الوطنيين الروس، مواطني دولة اجتماعية قانونية وديمقراطية، واحترام الحقوق والحريات الفردية وامتلاك أخلاق عالية؛
التنمية المتنوعة وفي الوقت المناسب للأطفال والشباب، وتكوين التعليم الذاتي ومهارات تحقيق الذات الشخصية؛
تشكيل نظرة عالمية شاملة ونظرة علمية حديثة بين الأطفال والشباب، وتطوير ثقافة العلاقات بين الأعراق؛
التحديث المنهجي لجميع جوانب التعليم، مما يعكس التغيرات في مجال الثقافة والاقتصاد والعلوم والهندسة والتكنولوجيا؛
استمرارية التعليم طوال حياة الشخص؛
تنوع أنواع وأنواع المؤسسات التعليمية وتنوع البرامج التعليمية التي تضمن تخصيص التعليم؛
استمرارية مستويات ومراحل التعليم؛
تطوير التعلم عن بعد، وإنشاء البرامج التي تطبق تكنولوجيات المعلومات في التعليم؛
الحراك الأكاديمي للطلاب؛
تنمية التقاليد المحلية في العمل مع الأطفال والشباب الموهوبين، ومشاركة أعضاء هيئة التدريس في الأنشطة العلمية؛
تدريب الأشخاص المتعلمين تعليماً عالياً والمتخصصين المؤهلين تأهيلاً عالياً القادرين على النمو المهني والتنقل المهني في ظروف معلوماتية المجتمع وتطوير تقنيات جديدة كثيفة المعرفة ؛
التثقيف البيئي الذي يشكل موقف رعاية السكان تجاه الطبيعة.

محتوى التعليم هو نظام تربوي للمعرفة والمهارات والخبرة في النشاط الإبداعي والموقف العاطفي والقائم على القيمة تجاه العالم، والذي يضمن استيعابه تنمية الفرد. يمنح التعليم الخاص الشخص المعرفة والمهارات اللازمة في مجال معين من النشاط. يضمن محتوى التعليم العام مشاركة تلاميذ المدارس في الأنشطة الاجتماعية وغير المهنية، ويشكل نظرتهم للعالم، ونظام القيم والمثل العليا التي تحدد الوضع المدني لكل فرد، وموقفه من العالم وتحديد مكانه فيه ليرنر آي.يا. محتويات التعليم // الموسوعة التربوية الروسية: في مجلدين م.، 1999. المجلد 2. ص 349.

يعتمد المحتوى المحدد للتعليم، في المقام الأول، على عدد الطلاب: تلاميذ المدارس الإعدادية أو طلاب المدارس الثانوية، مرحلة ما قبل المدرسة أو الطلاب. الأهداف، ثم محتوى التعليم، محددة في كل حالة. وإذا كانت الوحدة معروفة بالفعل، اعتمادا على الهدف، يتم تحديد المحتوى المحدد للتعليم والتدريب.

يعد محتوى التعليم أحد مكونات العملية التعليمية. غالبًا ما يُفهم محتوى التعليم على أنه نظام من المعرفة والمهارات والقدرات. لكنها ليست الأشياء الوحيدة التي تشكل التعليم. يتضمن محتوى التعليم أيضًا الخبرة الاجتماعية التي تراكمت لدى البشرية. الشخص المتعلم هو شخص واسع المعرفة ومتطور ومتعلم. تركز معظم المدارس الحديثة جهودها على تزويد الطلاب بأكبر عدد ممكن من المواد للدراسة في وقت واحد، مما يزيد من حجم المعلومات، ويربك الطلاب، ولا يساهم في تطورهم الشامل.

من الواضح اليوم أن نظام التعليم بأكمله يكتسب تدريجياً توجهاً مهنياً. ويجري توجيه نظام التعليم نحو سوق العمل. يرتبط مستقبل الإنسان، في المقام الأول، بالحاجة إلى إيجاد مكانه في عالم المهن - المهن المرموقة التي يحتاجها المجتمع.

التوجه نحو سوق العمل يزيح من المجال التعليمي فهم تفرد الشخصية الإنسانية وهدفها السامي ووجود المواهب والقدرات. التعليم الحديث أصبح غير شخصي. يتم تقليل الغرض ومعنى الحياة البشرية إلى فائدة الشخص في نظام اقتصادي وسياسي معين، الأمر الذي يؤدي بطبيعة الحال إلى أهداف تربوية محددة، من بينها التكيف الاجتماعي والاحتراف أمر حاسم. في مثل هذا النظام التعليمي لا يوجد عمليا مكان للتعليم العام أو التدريب الجامعي والتعليم الروحي والأخلاقي. يتم استبدال الأول بالحصول على المعرفة الأولية اللازمة ومستويات مختلفة من الكفاءة، والثاني بالتدريب على التواصل وتقنيات الاتصال.

هناك مبدأ في علم أصول التدريس: العلاقة بين المدرسة وحياة المجتمع. ولكن يجب أن يكون هناك مبدأ الارتباط بين المدرسة وحياة الطفل. أدى إبطال المبدأ الأول إلى ما يسمى بنوع التفكير الاجتماعي (يتم وضع مصالح الدولة والمجتمع فقط في المقدمة). يجب أن تشمل معايير اختيار المحتوى التعليمي ليس فقط احتياجات المجتمع، ولكن أيضًا احتياجات الفرد. يعتبر محتوى التعليم بمثابة نموذج تربوي للنظام الاجتماعي موجه إلى المدرسة. ولكن من الضروري أيضًا مراعاة احتياجات الإنسان التعليمية لوجوده. ويجب أن يؤخذ كلا الموقفين في الاعتبار.

أولا، تم تصميم محتوى التعليم لضمان نقل وإتقان الجيل الأصغر سنا للتجربة الاجتماعية للأجيال الأكبر سنا، ومحتوى الثقافة الاجتماعية لمزيد من تطوير الخبرة المكتسبة. لقد ثبت أنه لا يجوز قصر الخبرة الاجتماعية على مقدار المعرفة المراد اكتسابها. تتضمن هذه التجربة أربعة عناصر، يمثل كل منها نوعًا محددًا من المحتوى التعليمي:

المعرفة بالطبيعة والمجتمع والتكنولوجيا والتفكير وأساليب النشاط؛

الخبرة في تنفيذ أساليب النشاط المعروفة؛

الخبرة في الأنشطة الإبداعية والاستكشافية لحل المشكلات الجديدة التي تتطلب التنفيذ المستقل للمعرفة والمهارات المكتسبة مسبقًا في المواقف الجديدة، وتشكيل أساليب جديدة للنشاط بناءً على الأساليب المعروفة بالفعل؛

تجربة موقف القيمة تجاه الأشياء أو وسائل النشاط البشري، مظهرها فيما يتعلق بالعالم المحيط.

ثانيًا، تم تصميم محتوى التعليم الذي يتم إجراؤه أثناء عملية التعلم لتوفير طريقة فردية للوجود للشخص: لتعزيز تنمية جميع المجالات الأساسية ويجب أن يشمل:

نظام من الأدوات التربوية يهدف إلى تطوير المجالات الفكرية وغيرها؛

نظام من الوسائل التربوية التي تساهم في تكيف الشاب وحريته (استقلاليته) واندماجه مع المجتمع ، أي تسهيل عملية التنشئة الاجتماعية للفرد.

يجب أن يساهم كل موضوع أكاديمي في إتقان كل هذه العناصر.

إن تكوين محتوى التعليم الثانوي العام وفق الاعتبارات النظرية المذكورة أعلاه يجب أن يستوفي المتطلبات التالية:

الامتثال للنظام الاجتماعي للمجتمع؛

تلبية احتياجات الطلاب؛

الالتزام بمعايير اختيار المحتوى التعليمي (الأهمية العلمية والعملية، امتثال المحتوى للقدرات العمرية لأطفال المدارس، امتثال حجم المحتوى للوقت المتاح، امتثال المحتوى للقاعدة التعليمية والمنهجية والمادية الموجودة) .

ومن المعروف أن حوالي ثلث خريجي المدارس يدخلون الجامعات. مع الأخذ في الاعتبار هذه الحقيقة فقط، قدمت العديد من المدارس الأجنبية نظاما للمواد الاختيارية؛ كان من الممكن تقليل متطلبات الطلاب "غير الجامعيين". وكانت النتيجة مشؤومة: انخفاض في التطور العام للطلاب ومستوى إعدادهم للتعليم العام. الخطأ الثاني هو أنه بينما تعمل المدارس على تعزيز الجانب الإنساني للتعليم، فإنها في الوقت نفسه تولي اهتماما أقل لأساسيات العلوم. ونتيجة لذلك، كان هناك انخفاض في التدريب البدني والرياضي للطلاب.

ولتجنب هذه الأخطاء وغيرها عند اختيار المحتوى التعليمي، يجب أن ينص معيار التعليم على ما يلي:

تحديد جوهر التعليم الإلزامي لجميع المدارس؛

تعزيز أهمية الجوانب الإنسانية للمحتوى التعليمي؛

المحافظة على الاهتمام بالدورة الطبيعية والرياضية للمواد؛

زيادة الاهتمام بتنمية أطفال المدارس؛

توجيه المحتوى التعليمي نحو القيم الإنسانية العالمية.

الحد الأدنى من التعليم الثانوي العام لا يضمن استمرار التعليم في الجامعة، ولكنه إلزامي لإتقان المهن العملية وكافي للاندماج في الحياة العملية. يضمن الحد الأقصى من التعليم الثانوي العام الفرصة لمواصلة التعليم في إحدى الجامعات في أحد ملفات الدراسة المختارة. يتم تحديد متطلبات مستوى استعداد أطفال المدارس الذين أتموا بنجاح الحد الأقصى من التعليم العام حسب مستوى متطلبات المتقدمين إلى الجامعات المقابلة.

يجب أن يتمتع خريج المدرسة بالمستوى المطلوب من التطور في جميع المجالات الإنسانية الرئيسية.

في المدرسة الأساسية، وبعد ذلك يحق للطلاب أولاً اختيار مهنة، يتم منحهم الفرصة لتجربة أنواع مختلفة من الأنشطة ومجالات المعرفة. في هذه المرحلة، يتطور التمايز في التدريس، والذي، مع ذلك، لا يؤثر على الجوهر الأساسي للدورات التعليمية، وهو أمر شائع في جميع المدارس في البلاد. وهكذا فإن المدرسة الأساسية لم يتم بعد تمييزها.

ومن ثم فإن محتوى التعليم في روسيا في المرحلة الحالية يحتاج إلى دراسة أكثر دقة، وينبغي الاهتمام أكثر بالتنمية الشاملة للفرد، إلى جانب توجيه محتوى التعليم إلى سوق العمل وخلق الشخصية التنافسية. . يجب أن يحدد المعيار بشكل أكثر وضوحًا آليات تحقيق الهدف والرقابة والعقوبات في حالة عدم الالتزام بالمعايير. الهدف، وفقا للإصلاح الجديد، هو تثقيف وطني، ولكن كيف يمكن تحقيق الهدف يجب أن تقرره المؤسسة التعليمية نفسها

الأهداف الأساسية المنصوص عليها في خطة العمل لتحديث التعليم العام للفترة 2011-2015، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 7 سبتمبر 2010 رقم 1507-ر (الخطة)، في اتجاه "التنمية" "استقلال المدارس" هو توسيع الاستقلال الاقتصادي وانفتاح أنشطة المؤسسات التعليمية:

ضمان الامتثال لمبدأ الإدارة العامة للدولة في أنشطة المؤسسات التعليمية، بما في ذلك تطوير وتنفيذ البرامج التعليمية الأساسية؛
ضمان الاستقلال المالي والاقتصادي للمؤسسات التعليمية على أساس إدخال آليات جديدة للإدارة المالية والاقتصادية؛
تهيئة الظروف لتقليل الإبلاغ مع زيادة المسؤولية من خلال إدخال إدارة الوثائق المدرسية الإلكترونية، وتطوير نظام مراقبة إلكتروني مفتوح والإبلاغ العام الإلزامي للمؤسسات التعليمية.

تم التخطيط للقيم الكمية التالية لمؤشرات الأداء الرئيسية لتنفيذ هذا الاتجاه لعام 2013:

- ارتفاع عدد المؤسسات التعليمية التي تحولت إلى نظام جديد للأجور على أساس النتائج - من 20 إلى 100%، في حين بلغ هذا الرقم وفقا لنظام المراقبة الإلكترونية لعام 2012 97.5%؛

ارتفاع عدد المؤسسات التعليمية التي تقدم سنويا للجمهور تقريرا عاما يضمن الانفتاح والشفافية في الأنشطة التعليمية والاقتصادية - من 10 إلى 90% (اعتبارا من 1 يناير 2013، وفقا لبيانات الرصد، بلغ هذا المؤشر 89.22% );

زيادة في عدد المؤسسات التعليمية غير الحكومية التي يمكنها الوصول إلى تمويل الميزانية وفقًا للمعيار - من 5 إلى 80٪ (في عام 2012 كان هذا الرقم 56٪)؛

الزيادة في عدد مؤسسات التعليم العام التي أصبحت مؤسسات الميزانية - من 0 إلى 50٪، وكذلك المؤسسات المستقلة - من 1 إلى 15٪. وبحسب نظام المراقبة الإلكترونية تبلغ حصة المؤسسات التعليمية المدرجة في الميزانية 64.91%

مؤسسات مستقلة - 5.2%؛

تشمل المجموعات الرئيسية للمهام الإقليمية في اتجاه "تطوير استقلال المدارس" خلال عام 2013 حل المهام التالية ومؤشرات الاستجابة.

1. تحسين نظام الأجور الحالي في المؤسسات.

2. إقامة علاقة بين زيادة أجور العاملين وتحقيق مؤشرات محددة لجودة وكمية الخدمات المقدمة والعمل المنجز.

3. إدخال نظام معلوماتي موحد لتقديم الخدمات العامة، متكامل مع نظام التعلم عن بعد وبوابة إقليمية للموارد التعليمية الرقمية.

4. مواصلة تطوير أشكال وآليات المشاركة المباشرة لهيئات إدارة التعليم الحكومية والعامة في أنشطة المدارس، بهدف توسيع الانفتاح وزيادة كفاءة المؤسسات، بما في ذلك إبرام اتفاقية مهنية واجتماعية.

5. تهيئة الظروف لتقليل الإبلاغ مع زيادة المسؤولية من خلال الاستخدام الواسع النطاق لإدارة المستندات المدرسية الإلكترونية، وتطوير نظام المراقبة الإلكترونية المفتوحة والإبلاغ العام الإلزامي للمؤسسات التعليمية.

6. زيادة الكفاءة الاجتماعية للمؤسسات التعليمية من خلال تحسين أشكال إدارة الدولة والإدارة العامة، وإشراك الشركاء الاجتماعيين في حل مشاكل نظام التعليم.

7. تحسين نظام المدفوعات التحفيزية على أساس ضرورة ربط الزيادات في الأجور بتحقيق مؤشرات محددة لجودة وكمية الخدمات البلدية المقدمة (أداء العمل).

8. زيادة حصة المؤسسات التعليمية المستقلة والمخصصة للميزانية للتعليم العام.

أهداف وآفاق تنفيذ المبادرة الوطنية التربوية “مدرستنا الجديدة”

التوجهات الرئيسية لمزيد من العمل على تنفيذ المبادرة التربوية الوطنية "مدرستنا الجديدة".

1. التقديم المنهجي للمعيار التعليمي الحكومي الفيدرالي للتعليم العام الابتدائي والأساسي:

من عام 2013 - في جميع الصفوف الثالث، في الصفوف الخامس والسادس والسابع - بمجرد أن يصبحوا جاهزين،

اعتبارًا من عام 2014 - في جميع الصفوف الرابع والخامس والسادس والسابع - بمجرد أن يصبحوا جاهزين.

2. التحضير لإدخال المعيار التعليمي الحكومي الفيدرالي للتعليم العام الأساسي في الوضع العادي والاستعداد في المدرسة الثانوية (تطوير البرنامج التعليمي الأساسي، التدريب المتقدم للمعلمين والإداريين، تهيئة الظروف):

اعتبارًا من عام 2015 لجميع الطلاب في الصفوف 5، في الصفوف 6، 7، 8، 9 - بمجرد أن يكونوا جاهزين،

من عام 2016 - في الصفوف السابع والثامن والتاسع والعاشر - عندما تكون جاهزة،

من عام 2017 - في الصفوف الثامن والتاسع والعاشر والحادي عشر - عندما تكون جاهزة،

من 2018 – الصفوف التاسع والعاشر والحادي عشر – عندما تكون جاهزة،

اعتبارًا من عام 2019 - في الصفين العاشر والحادي عشر - بمجرد أن يصبحوا جاهزين.

3. تحسين مؤهلات أعضاء هيئة التدريس وإدارة المدارس للقيام بمهام تنفيذ متطلبات المعيار التعليمي الحكومي الفيدرالي على مستويات التعليم العام - بشكل منهجي في إطار مجموعات إقليمية من التدابير لتحديث أنظمة التعليم العام الإقليمية.

4. زيادة توافر التعليم العام عالي الجودة - كجزء من تنفيذ حزم التدابير الإقليمية لتحديث أنظمة التعليم العام الإقليمية، فضلا عن "خرائط الطريق" الإقليمية للتغيرات في قطاعات المجال الاجتماعي التي تهدف إلى زيادة الكفاءة للتعليم والعلوم.

المهام:

1. الدمج المؤسسي للآليات والأدوات المجربة.

2. نشر واختبار الممارسات المبتكرة.

3. تحقيق الاستقرار والتدعيم والانتقال إلى التشغيل الطبيعي لإنجازات "فترة التحديث".

4. رفع متوسط راتب المعلم في جميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي إلى مستوى متوسط الراتب في المنطقة.

5. إدخال العقد الفعال في مؤسسات التعليم العام.

6. تحسين جودة التعليم العام.