أولاً، دعونا نلقي نظرة على ماهية السابقة القضائية. الممارسة القضائية هي نشاط المحاكم في تطبيق التشريعات عند النظر في قضايا المحكمة (المدنية والجنائية والعمالية والأسرة وما إلى ذلك). وفي هذا الأنشطة العمليةتقوم الهيئات القضائية أيضًا بتطوير قواعد القانون التي يمكن أن تعمل جنبًا إلى جنب مع القانون الوارد في القوانين المعيارية ويمكن أن تكمله. ومن ثم فإن الممارسة القضائية هي مصدر من مصادر القانون. عند الحديث عن الممارسة القضائية كمصدر للقانون، يتم استخدام مصطلح "السابقة".
السابقة القضائية هي قرار بشأن قضية محددة، وهو ملزم للمحاكم من نفس الدرجة أو من الدرجة الأدنى عند البت في قضايا مماثلة، أو يخدم مثالتفسير القانون (سابقة التفسير).
تتميز السوابق القضائية كمصدر للقانون بالاجتهاد القضائي والتعددية وعدم الاتساق والمرونة.
قضية. تكون السابقة دائمًا محددة قدر الإمكان، وأقرب ما يمكن من الوضع الفعلي، حيث يتم تطويرها على أساس حل حالات وحوادث محددة ومعزولة.
تعدد. هناك ما يكفي عدد كبير منالسلطات التي يمكن أن تخلق سوابق. وهذا الظرف، إلى جانب المدة الكبيرة التي تستغرقها هذه الأخيرة (عشرات وأحيانا مئات السنين)، يحدد الحجم الهائل للسوابق القضائية.
التناقض والمرونة. وقد سبق الإشارة إلى أنه حتى بين اللوائح الصادرة عن جهة حكومية واحدة، هناك في بعض الأحيان تناقضات وتناقضات. علاوة على ذلك، ليس من المستغرب أن تختلف قرارات المحاكم المختلفة بشأن قضايا مماثلة اختلافًا كبيرًا عن بعضها البعض. وهذا ما يحدد مدى مرونة السوابق القضائية كمصدر للقانون. في كثير من الحالات، من الممكن اختيار خيار واحد لحل القضية، وهو سابقة واحدة من بين عدة خيارات. القانون المكتوب لمثل هذا مساحة مفتوحة واسعةلا يوفر خيارا. ومع ذلك، على النقيض من المرونة، فإن أوجه القصور في السوابق القضائية في بعض الأحيان هي جمودها، وإلزام القضاة بقرارات قضايا مماثلة، وعدم القدرة على الانحراف عنها حتى على حساب العدالة والنفعية.
تعتبر السوابق القضائية مصدرًا قديمًا للقانون، وتختلف أهميتها في جميع أنحاء العالم. فترات مختلفةتاريخ البشرية في مختلف البلدان. كان يستخدم على نطاق واسع في دول العالم القديم، في العصور الوسطى. لذلك، في روما القديمةتم الاعتراف بقرارات البريتور والقضاة الآخرين على أنها ملزمة عند النظر في قضايا مماثلة. بشكل عام، تم تشكيل العديد من مؤسسات القانون الروماني على أساس السوابق القضائية. حاليًا، في البلدان التي تطبق النظام القانوني الأنجلوسكسوني (بريطانيا العظمى والولايات المتحدة الأمريكية وكندا،
أستراليا، وما إلى ذلك) تعتبر السوابق القضائية أحد المصادر الرئيسية للقانون. في بلدان نظام القانون القاري (أو الروماني الجرماني) في مطلع القرنين الثامن عشر والتاسع عشر، أُعلن أن المصدر الرئيسي للقانون هو القانون المعياري (القانون). ومع ذلك، مع أواخر التاسع عشرفي القرن العشرين وحتى يومنا هذا، لم تتضاءل أهمية الممارسة القضائية كمصدر مساعد للقانون، وفي مؤخراإنها تلعب دورًا متزايد الأهمية في إنفاذ القانون. في البلدان الفرديةوهذا الحكم من الممارسة القضائية منصوص عليه في التشريع.
في الاتحاد الروسيوفي جمهورية بيلاروسيا، لا يُعترف رسميًا بالممارسة القضائية كمصدر للقانون، ولكنها مصدر غير رسمي للقانون. وينطلق هذا الموقف من أن القانون الوارد في اللوائح يترك العديد من المسائل غير الواضحة ولا ينظمها بشكل نهائي العلاقات العامة. تم مناقشة وجهة النظر هذه بما فيه الكفاية ليس فقط في الخارج، ولكن أيضًا في البحث العلمي المحلي: قبل عام 1917 و الفترة السوفيتية، وحديث (انظر على سبيل المثال: Kechekyan S.F. حول تفسير المحكمة للقوانين // القانون والحياة. 1928. الكتاب 1. ص 1-14 ؛ Vilnyansky S.I. أهمية الممارسة القضائية في القانون المدني // ملاحظات علميةفيون. المجلد. تاسعا. م، 1947. ص 244؛ ألكسيفا إل.بي. سابقة قضائية: تعسفية أم مصدر للقانون؟ // العدالة السوفيتية. 1991. العدد 14. ص 2-3؛ ألكسيفا إل.بي.، سيمكين إل.إس. العدالة والقانون والأخلاق // القانون والسلطة. م، 1990. س 398-413؛ إرشوف ف. مكان ودور المحكمة في دولة سيادة القانون // الفقه. 1991. رقم 5. ص 15-22؛ إرشوف ف. مكانة المحكمة في دولة سيادة القانون. م، 1992. 206 هـ؛ زافادسكايا إل.ن. تشكيل سلطة قضائية مستقلة ومستقلة (الجانب القانوني للدولة) // نظرية القانون: أفكار جديدة. المجلد. 2. م، 1992. ص 57؛ زافادسكايا إل.ن. آلية تنفيذ القانون. م" 1992. س 258-268، 275-280).
إن الاستنتاج القائل بأن الممارسة القضائية يمكن أن تكون بمثابة مصدر للقانون مؤكد في الواقع. ومن ثم، تراقب المحاكم الأدنى درجة أنشطة المحاكم العليا وتحاول متابعتها عند حل القضايا المماثلة، منذ عام 1998 خلاف ذلكويمكن إلغاء أحكامهم وقراراتهم من قبل رؤسائهم في إجراءات النقض أو الإشراف. في نهاية المطاف، يسترشد الجميع بقرارات المحكمة العليا في قضايا محددة.
هناك مشكلة مستقلة تتمثل في الطبيعة القانونية للقرارات (التوضيحات) الصادرة عن الجلسة المكتملة للمحكمة العليا (كل من الاتحاد الروسي وجمهورية بيلاروسيا) بشأن فئات منفصلةالقضايا التي يتم البت فيها على أساس تعميمات الممارسة القضائية. هذه المشكلةفيما يتعلق بالتوضيحات التوجيهية للجلسة المكتملة للمحكمة العليا لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، فقد تمت مناقشتها لعقود من الزمن في العلوم القانونية السوفيتية. ويميل بعض المؤلفين إلى إنكار الطبيعة المعيارية لهذه الوثائق (نظرًا لعدم وجود قواعد قانونية)، ويطلقون عليها أعمال التفسير. على العكس من ذلك، اعترف آخرون بالطبيعة المعيارية لقرارات الجلسة المكتملة للمحكمة العليا لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية واقترحوا اعتبارها أفعالاً معيارية على مستوى الإدارات (انظر، على سبيل المثال: مشاكل نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي / حرره إس إس ألكسيف م، 1987. ص 339 -342). الموقف العلمي الآخر الذي يستحق الاهتمام هو الاعتراف بتعميمات الممارسة القضائية كمصادر مستقلة للقانون. وفي هذا الصدد، يقترح أحيانا الفصل بين السابقة القضائية الفعلية والسابقة التفسيرية.
وكل ما يتعلق بالممارسة القضائية كمصدر للقانون، مع بعض التحفظات، يمكن أن يعزى أيضا إلى الممارسة الإدارية. الممارسة الإدارية هي نشاط العديد من الهيئات الحكومية (باستثناء الهيئات القضائية) لحل المشكلات التي تواجهها. يتحدثون أيضًا عن سابقة إدارية - أي عن مثل هذا السلوك لهيئة الدولة، أي مسؤول، والذي حدث مرة واحدة على الأقل ويمكن أن يكون بمثابة نموذج في ظل ظروف مماثلة. مثل السوابق القضائية، فإن السوابق الإدارية ليست مصدرًا معترفًا به رسميًا للقانون سواء في الاتحاد الروسي أو في جمهورية بيلاروسيا. ومع ذلك، في الواقع القانوني لبلدنا، يمكنك العثور على أمثلة عندما يتم إنشاء قواعد السلوك في الأنشطة العملية لهيئات الدولة، والتي تعمل فعليًا جنبًا إلى جنب مع القانون المكتوب، وتحدد، وتكمل، وأحيانًا تلغي الأخير. ومع ذلك، فإن هذه القضية - "السابقة الإدارية كمصدر للقانون" - تم تطويرها بشكل سيء للغاية من قبل العلوم القانونية.
يجب تقديم الإرادة، المعبر عنها في شكل قواعد قانونية (قواعد السلوك)، بطريقة تضمن إمكانية تعريف أوسع شرائح السكان بهذه القواعد. في العلوم القانونية، يتم تحديد الأشكال التي من خلالها يتم رفع إرادة الدولة إلى مرتبة ملزمة بشكل عام وتصبح معيارًا قانونيًا بمصطلح “ يسشذ».
حاليا أشهرها هي التالية أنواع مصادر القانون:
- الفعل القانوني التنظيمي؛
- عقد ذو محتوى معياري؛
- العلوم القانونية (المذاهب والأفكار).
العرف القانوني
العرف القانوني- هي قاعدة سلوك غير مكتوبة تطورت نتيجة لتطبيقها الفعلي والمتكرر على مدى فترة طويلة من الزمن وتعترف بها الدولة كقاعدة ملزمة بشكل عام.
هذا هو تاريخيا الشكل الأول للقانون.
يتمتع هذا المصدر القانوني بعدد من الميزات المحددة التالية التي تميزه عن المصادر الأخرى:
مدة الوجود
تتشكل العادة تدريجياً. يجب أن تمر وقت محددمن لحظة نشأته، حتى يصبح العرف صحيحا. في النصوص القديمة كانت هناك صيغة مناسبة: "منذ الأزل". العرف يعزز ويحتوي على ما تم تطويره نتيجة للممارسة طويلة الأمد في المجتمع، ويمكن أن يعكس القيم الأخلاقية والروحية الإيجابية العامة للشعب، وكذلك التحيزات والتعصب العنصري. نظرا لأن النظام ديناميكي ويتطور باستمرار، يتم استبدال العادات القديمة باستمرار بأخرى جديدة، أكثر تكيفا مع الواقع المحيط؛
الطابع الشفهي
خصوصية العرف، الذي يميزه عن مصادر القانون الأخرى، هو أنه محفوظ في أذهان الناس، وينتقل من جيل إلى جيل. شفويا;
اليقين الشكلي
وبما أن العرف موجود في شكل شفهي، فمن الضروري تعريف محتواه بشكل أكثر أو أقل دقة: الوضع الذي يتم تطبيقه فيه، ودائرة الأشخاص الذين يشملهم العرف، والعواقب التي يترتب على تطبيقه؛
الطابع المحلي
كقاعدة عامة، تعمل العادة في منطقة معينة ضمن مجموعة صغيرة نسبيًا من الأشخاص أو في منطقة صغيرة نسبيًا، فهي تقليد فريد لمنطقة معينة. لاحظ العديد من العلماء العلاقة الوثيقة بين العرف والدين (على سبيل المثال، في الهند الحديثةالقانون العرفي هو جزء من هيكل القانون المقدس الهندوسي)؛
الدولة التي أقرتها
ولكي يتم تطبيق العادة فعلياً في المجتمع، يجب أن تعترف بها الدولة. لا يوجد قانون خارج الدولة، وبالتالي لا يمكن للعرف أن يكتسب طابعًا ملزمًا بشكل عام، إلى جانب مصادر القانون الأخرى، إلا إذا تم منحه الشرعية من قبل الدولة. ومع ذلك، في الظروف الحديثةهناك قائمة أوسع من الطرق لفرض عقوبات قانونية (رسمية) على العادات من أجل إدراجها في نظام المصادر القانونية الرسمية. وهذا هو الاعتراف بهم: من قبل الهيئات الحكومية (التشريعية والتنفيذية والقضائية وغيرها)؛ الهيئات الحكومية المحلية وغيرها من المنظمات غير الحكومية؛ الدول و/أو منظمات دوليةفي مجال العلاقات الدولية العامة والخاصة.
وتنقسم العادات القانونية إلى أنواع معينةوالأنواع الفرعية. يمكن تمييز الجمارك:
- القانون الثاني ( بالإضافة إلى القانون)، الذي يعمل جنبًا إلى جنب مع القانون، ويكمله في حالة وجود فجوة أو استحالة تفسير الوضع بمساعدة التشريع؛
- قاضي القاضي ( باستثناء القانون) ، والذي يوجد أيضًا بالتوازي مع تشريعات البلاد، ولكنه محدود جدًا بعملية التدوين وسيادة القانون في المجتمع الروماني الجرماني الحديث؛
- قانون معاكس ( ضد القانون)، والذي يلعب حاليًا دورًا ثانويًا للغاية فيما يتعلق بسيادة القانون أو الفقه (اعتمادًا على الأسرة القانونية) في التسلسل الهرمي لمصادر القانون.
وفقا لأهميتها القانونية، وتنقسم العادات إلى أساسيو شركة فرعية(إضافي).
اعتمادًا على وقت نشأتها، تنقسم جميع العادات القانونية إلى مجموعتين رئيسيتين: الأولى تتكون من العادات التي أقرتها السلطات المختصة والتي تطورت في مجتمعات ما قبل الطبقة أو المجتمعات الطبقية المبكرة؛ والثاني يشمل العادات القانونية الجديدة نسبيًا التي تنشأ في الظروف الحديثة. وهكذا، في الهند، وفقاً للعرف القانوني التاريخي، فإن العديد من السلطات التي يمنحها الدستور للرئيس يمارسها رئيس الوزراء.
مزايا وعيوب العرف القانوني كمصدر للقانون
وهكذا، يتجلى العرف كطريقة لصياغة القانون باستمرار. ولا يتم الحفاظ عليه إلا بقدر ما تعبر الحقائق عن حقيقته. كل حالة جديدةالتطبيق هو سابقة جديدة للعرف، فكل شكل جديد يمثل محتوى العرف بطريقته الخاصة. ولذلك، فإن العرف، بالمقارنة مع المصادر الأخرى (أشكال التعبير) للقانون، يتمتع بقدر أكبر من المرونة واللدونة. ومع ذلك، فإن مثل هذا الشكل المتغير لوجود القانون له عيب: فقاعدة العرف لا يتم تعريفها رسميًا مثل القاعدة الواردة في القانون، على سبيل المثال. لذلك في العالم الحديثأفسح القانون العام المجال للمصادر المكتوبة. من الناحية النظرية، يمكن للعرف أن يحتفظ فقط بتلك الأماكن والأدوار الجاهزة للتنازل عنها مصادر مكتوبة. ومع ذلك، في كثير من الأحيان يستند القانون إلى العرف أو ينشأ منه.
في المجتمع الحديث، تقرر كل دولة بطريقتها الخاصة المكان الذي ستخصصه للعرف في التسلسل الهرمي لمصادر القانون. يتم استخدام الإشارات إلى العرف بشكل تقليدي في القانون البحري والتجاري الدولي. وبالتالي، فإن الفترة التي يجب خلالها تحميل البضائع على السفينة يتم تحديدها باتفاق الطرفين، وفي حالة عدم وجود مثل هذا الاتفاق، يتم تحديدها وفقًا للشروط المقبولة عادةً في ميناء التحميل. Lex mercatoria (القانون التجاري) ليس أكثر من عرف ينص على حل النزاعات في بلد البائع.
حاليا، يتم استخدام هذا العرف على نطاق واسع في البلدان المتخلفة في آسيا وأفريقيا وأوقيانوسيا. في البلدان المتقدمة، يُفهم العرف في المقام الأول على أنه قاعدة تكميلية. ومع ذلك، هناك استثناءات: في فرنسا وألمانيا الحديثة في مجال القانون المدني والتجاري، لا يتم استبعاد استخدام العرف ليس فقط بالإضافة إلى القانون، ولكن أيضًا ضده.
في روسيا، لا يتم أيضًا استبعاد استخدام العرف كمصدر (شكل من أشكال التعبير) للقانون، ولكن في المقام الأول في منطقة يتمتع فيها المشاركون بقدر معين من حرية الاختيار. المادة 5 القانون المدنييحدد الاتحاد الروسي (القانون المدني للاتحاد الروسي) عرف دوران الأعمال: "يتم التعرف على عرف دوران الأعمال على أنه راسخ ومستخدم على نطاق واسع في أي مجال النشاط الرياديقاعدة سلوك لم ينص عليها القانون، بغض النظر عما إذا كانت مسجلة في أي مستند.
إن خصوصية هذا المصدر (شكل التعبير) للقانون في الظروف الحديثة هو أن القانون لا يوفر سوى إشارة إلى العادات القائمة، ولكن العرف نفسه غير مذكور في القانون المعياري. وترد الإشارات إلى العرف في التشريع المدني، على سبيل المثال، في الفن. 309 من القانون المدني للاتحاد الروسي: "يجب الوفاء بالالتزامات بشكل صحيح وفقًا لشروط الالتزام ومتطلبات القانون والأفعال القانونية الأخرى، وفي حالة عدم وجود مثل هذه الشروط - وفقًا للعادات من معدل دوران الأعمال أو غيرها من المتطلبات المفروضة عادة. وترد إشارة مماثلة في الفن. 82 من قانون الجمارك للاتحاد الروسي.
هكذا، مخصص- هذه قاعدة سلوك تطورت أثناء تطبيقها الفعلي (الفعلي) لفترة طويلة في منطقة معينة أو مجموعة معينةالأشخاص غير المسجلين في مستندات رسميةولكن بموافقة الدولة.
الفعل القانوني التنظيمي
ومع تطور المؤسسات القانونية، فقدت العادة دورها باعتبارها المصدر الوحيد (شكل التعبير) للأخلاق. لقد أصبح مصدرا جديدا قادرا على تلبية احتياجات المجتمع المتزايدة للصكوك القانونية الفعل القانوني المعياري. لقد اختلف عن العادة في المقام الأول من حيث أن معاييره كانت مكتوبة، ولم يتم تخزينها فقط في الذاكرة. وبالتالي أصبحت تركيباته أكثر وضوحاً وأسهل في الاستخدام. في الظروف الحديثة، يعد الفعل القانوني المعياري، باعتباره أحد أكثر أشكال التعبير عن القواعد القانونية نجاحًا، وسيلة شائعة جدًا لجذب انتباه جميع سكان بلد معين إلى محتوى هذه القواعد. هو وثيقة رسمية مكتوبة (إجراء تشريعي) صادرة عن السلطة المختصة وتتضمن قرارًا بوضع القواعد القانونية أو تعديلها أو إلغائها.
الفعل القانوني المعياري كمصدر للقانون له مزايا وعيوب.
تشمل مزايا هذا الشكل من القانون المكتوب ما يلي:
- فرصة التأثير بنشاط على العلاقات العامة، حيث أن الدولة لديها جهاز خاص لتنفيذ القواعد القانونية ويمكنها ضمان هذه العملية من خلال التدابير القسرية؛
- الكفاءة، والقدرة على التأثير بسرعة على عمليات التصفية أو، على العكس من ذلك، تطوير علاقات اجتماعية معينة من خلال التدابير القسرية؛
- سهولة الاستخدام للأشخاص الذين يطبقون القانون، حيث أن محتوى القواعد القانونية مكتوب في نص الإجراءات القانونية التنظيمية؛
- توحيد الفهم وعمل اللوائح القانونية في جميع أنحاء البلاد - نظام واحدالشرعية والحماية المتساوية لحقوق المواطنين، وما إلى ذلك.
ولكن نظرا ل أسباب مختلفةسواء كانت هذه اللائحة ذات طبيعة موضوعية أو ذاتية، فلا يمكن أن تكون كافية وشاملة تمامًا. يتم إعادة إنتاج القواعد القانونية الواردة في الأفعال القانونية التنظيمية وتحديدها واستكمالها وفي بعض الأحيان إلغاؤها بواسطة القواعد القانونية الواردة في مصادر أخرى للقانون.
الأفعال القانونية المعيارية الحديثة هي نتاج الأسرة القانونية الرومانية الجرمانية. ظهر الاتجاه نحو التسجيل التشريعي للقانون أخيرًا في القرن التاسع عشر، عندما كان في معظمه الدول الأوروبيةتم اعتماد الدساتير المكتوبة والقوانين المختلفة. ومع ذلك، في القرن العشرين. يبدأ القانون كمصدر (شكل من أشكال التعبير) للقانون في السائدة تدريجيًا في الأنظمة القانونية الأخرى، على سبيل المثال، في الأنجلوسكسونية والمسلمة، حيث كانت المصادر القانونية الأخرى تؤدي في السابق. في تلك البلدان حيث يعد مصدرًا كلاسيكيًا ورئيسيًا للقانون (ألمانيا وفرنسا وروسيا)، على المستوى الأعلى النظام الهرميالأفعال القانونية المعيارية هي الدساتير والقوانين (الدستورية والعادية). في الظروف الحديثة، هناك ميل إلى زيادة قيمة القواعد الدستورية، وتعزيز تفوقها مع الأفعال المعيارية الأخرى، وخاصة الأفعال قوة تنفيذية: المراسيم، المراسيم، المراسيم، القرارات، التعليمات (اللوائح).
يحتوي القانون القانوني المعياري الحديث على ما يلي علامات:
- صادرة عن جهة حكومية مختصة أو مباشرة من الشعب بطريقة إجرائية معينة؛
- لديه طابع الدولة المستبدة؛
- وتحميها الدولة، بما في ذلك بالقوة؛
- لديه قوة قانونية أي القدرة على التصرف الفعلي وتوليد العواقب القانونية؛
- موجود في شكل وثائقي، لديه النموذج المعمول بهوالتفاصيل، المقدمة مع تعليمات حول وقت ومكان الاعتماد، بالإضافة إلى توقيعات المسؤولين المعنيين، والتي غالبًا ما يتم تقسيمها إلى أجزاء وأقسام وفصول وفقرات ومقالات وما إلى ذلك؛ يحتوي على أحكام واضحة حول المنطقة أو دائرة الأشخاص التي يغطيها هذا القانون؛
- هو جزء من التسلسل الهرمي الصارم ونظام القانون.
سابقة قانونية
في بعض البلدان، مثل هذا المصدر للقانون سابقة قانونية.جوهرها هو أن قرار هيئة قضائية بشأن قضية معينة يصبح رسميًا قاعدة عامة، وهو معيار لحل القضايا المماثلة من قبل محاكم أخرى أو بمثابة مثال مثالي لتفسير القانون (سابقة التفسير).
السابقة القانونية هي مصدر قديم للقانون، ويختلف معناها باختلاف فترات تاريخ البشرية باختلاف البلدان. كان يستخدم على نطاق واسع في دول العالم القديم، في العصور الوسطى. وهكذا، في روما القديمة، تم الاعتراف بقرارات البريتورس والقضاة الآخرين على أنها ملزمة عند النظر في قضايا مماثلة. بشكل عام، تم تشكيل العديد من مؤسسات القانون الروماني على أساس السوابق القضائية. ومع ذلك، سابقة قانونية في الشكل الحديثنشأت على وجه التحديد في إنجلترا بعد أن استولى ويليام الفاتح على هذا البلد عام 1066. بدءًا من إصلاحات هنري الثاني بلانتاجنيت (القرن الثاني عشر)، بدأ ظهور القضاة الملكيين المسافرين الذين اتخذوا القرارات نيابة عن التاج. في البداية، كانت مجموعة القضايا التي تقع ضمن اختصاص هؤلاء القضاة محدودة، ولكن مع مرور الوقت، توسع نطاق اختصاصهم بشكل كبير. وقد اتخذت المحاكم الأخرى القرارات التي اتخذها القضاة كأساس عند النظر في قضايا مماثلة. القانون الذي تشكل أثناء الظهور والنظام النظام بأكملهبدأت السوابق القضائية، الموحدة في جميع أنحاء إنجلترا، وكذلك مصادر القانون الأخرى، تسمى القانون العام.
حاليًا، يتم استخدام مصدر القانون هذا في إنجلترا والولايات المتحدة الأمريكية وكندا وأستراليا وغيرها. وفي جميع هذه البلدان، يتم نشر تقارير المحاكم التي يتم استخراج السوابق القانونية (القضائية منها). تتمتع القرارات القضائية في جميع أنحاء العالم بالسلطة، ويمكن أن يكون لتوليف الممارسات القضائية من قبل أعلى محكمة في البلاد تأثير إيجابي على التنفيذ الصحيح. وفي بعض البلدان، يتم النص على هذا الحكم الخاص بالممارسة القضائية في التشريعات. ومع ذلك، خارج حدود هذه البلدان، حيث تعمل السوابق القضائية، لا تعمل قرارات المحكمة كمصادر للقانون.
تتميز السوابق القانونية كمصدر للقانون بالاجتهاد القضائي والتعددية وعدم الاتساق والمرونة.
القضية.تكون السابقة دائمًا محددة قدر الإمكان وقريبة من الموقف الفعلي، حيث يتم تطويرها على أساس حل حالات - حوادث محددة ومعزولة.
تعدد.هناك عدد كبير جدًا من السلطات التي يمكنها إنشاء سوابق. وهذا الظرف، إلى جانب المدة الكبيرة التي تستغرقها هذه الأخيرة (عشرات وأحيانا مئات السنين)، يحدد الحجم الهائل للسوابق القضائية.
التناقض والمرونة.لقد لوحظ أعلاه أنه حتى بين الأنظمة الصادرة عن جهة حكومية واحدة، هناك تناقضات وتناقضات. علاوة على ذلك، ليس من المستغرب أن تختلف قرارات المحاكم المختلفة بشأن قضايا مماثلة بشكل كبير عن بعضها البعض. وهذا ما يحدد مدى مرونة السوابق القانونية كمصدر للقانون. في كثير من الحالات، من الممكن اختيار خيار واحد لحل القضية، وهو سابقة واحدة من بين عدة خيارات. ولا يوفر القانون المكتوب مثل هذا النطاق الواسع من الاختيارات. ومع ذلك، وعلى النقيض من المرونة، تتم الإشارة في بعض الأحيان إلى أوجه القصور هذه في السوابق القضائية مثل جمودها، وإلزام القضاة بقرارات صدرت في قضايا مماثلة، وعدم القدرة على الانحراف عنها حتى على حساب العدالة والمنفعة.
لذلك، فإن السابقة القانونية هي قرار بشأن قضية محددة، وهو أمر إلزامي لاستخدامه من قبل المحاكم من نفس الدرجة أو من الدرجة الأدنى عند النظر في قضايا مماثلة.
الأسباب والشروط اللازمة لعمل السابقة كمصدر إلزامي للقانون هي:
- وجود آلية لنشر تقارير المحكمة تفترض السوابق المعروفة؛
- وجود النظام الأمثلالتدريب القانوني المهني؛
- وسلطة قضائية هرمية تعمل بفعالية؛
- معيارية محتواه؛
- الاعتراف من قبل الدولة.
كل ما يتعلق بالسابقة القانونية يمكن أن ينسب إليه، مع بعض التحفظات سابقة ادارية .في الدول الحديثةيزيد المعنى القانونيأنشطة العديد من الجهات الحكومية لحل المشكلات التي تواجهها. وفي هذا الصدد، تصبح السابقة الإدارية أيضًا مصدرًا (شكلاً من أشكال التعبير) للقانون، على الرغم من أنها تستخدم بشكل أقل تكرارًا من السابقة القانونية. هذا هو سلوك جهة حكومية أو أي مسؤول حدث مرة واحدة على الأقل ويمكن أن يكون نموذجًا في ظل ظروف مماثلة.
مثل السابقة القانونية، فإن السابقة الإدارية في الاتحاد الروسي ليست مصدرًا قانونيًا معترفًا به رسميًا. ومع ذلك، في الواقع القانوني لبلدنا، يمكنك العثور على أمثلة عندما يتم إنشاء قواعد السلوك في الأنشطة العملية للهيئات الحكومية (بما في ذلك السلطة القضائية)، والتي تعمل جنبًا إلى جنب مع القانون المكتوب، وتحدد القواعد القانونية الحالية وتكملها وأحيانًا تلغيها.
لا من وجهة نظر شكل التعبير عن قواعد السلوك، ولا من وجهة نظر الوسائل القانونية التي تجعل الدولة من خلالها هذه القواعد ملزمة قانونا، كل الأمثلة التي ساقها المؤيدون لوجود سابقة قانونية لا يمكن مقارنة الأحداث في روسيا بما يحدث فيها نظام قانونيإنكلترا. الشيء الوحيد الذي يوحد كل هؤلاء أمثلة روسيةمع سابقة قانونية، هو وجود في هذه العمليات المحاكم,المشاركة في الواقع صياغةقواعد السلوك. ومع ذلك، من الواضح أن السلطة القضائية في الاتحاد الروسي تفتقر إلى السلطة اللازمة لمنح هذه القواعد العقوبة الرسمية المطلوبة. ويمكن القيام بذلك عن طريق هيئة مناسبة لسن القوانين، والتي تأخذ في الاعتبار في كثير من الأحيان الممارسات القضائية القائمة عند وضع قواعد القيادة الجديدة.
ليس من قبيل المصادفة أن السلطات القضائية العليا في روسيا تتمتع بموجب دستور الاتحاد الروسي (المادة 104) بحق المبادرة التشريعية بشأن القضايا التي تدخل في نطاق اختصاصها، وبالتالي يكون لها فرصة حقيقيةتشجيع المشرع على استكمال عملية جعل قواعد السلوك ملزمة قانونًا والتي تم تشكيلها بمشاركتهم.
لذلك، من الضروري تفسير جميع الحالات عندما تقوم الهيئات القضائية أو غيرها من الهيئات الإدارية، في سياق إقامة العدل أو السلطات الإدارية أو تعميم الممارسة القانونية، بتفصيل أو تحديد أو استكمال أو إلغاء القواعد القانونية القائمة، وبالتالي المساهمة في إنشاء نظام جديد. طلب التنظيم القانوني، مثل المرحلة الأوليةتشكيل قواعد قانونية جديدة، والتشكيل الغريب للعادات القضائية أو الإدارية، التي لا تزال تفتقر إلى الدرجة المناسبة من عقوبات الدولة. وفي المستقبل فقط يمكن منح هذه العادات قوة ملزمة قانونًا من قبل هيئة صنع القانون ذات الصلة.
الاتفاقية التنظيمية
وفي بعض الحالات، قد يكون مصدر القانون عقد ذو محتوى معياري.الفرق الرئيسي بينها وبين جميع العقود الأخرى هو أنها تحتوي على قاعدة قانونية - قاعدة ذات طبيعة عامة، إلزامية التنفيذ من قبل عدد غير محدد من الأشخاص. ومع ذلك، يختلف العقد القانوني المعياري عن أنواع العقود الأخرى، فهو يلبي أيضًا شروط صحة العقود. لذلك، لتنفيذه تحتاج:
- موافقة شخصين أو أكثر؛
- المعرفة المتبادلة لهذه الإرادة؛
- إمكانية الحفاظ على الإرادة.
هناك اختلاف آخر بين الاتفاق القانوني المعياري وهو أنه لا يمكن أن يحتوي على قواعد أخلاقية فحسب، بل وأيضاً مبادئ أخلاقية (على سبيل المثال، مبدأ الإنسانية الوارد في معظم الاتفاقيات الحديثة).
منذ التسعينيات القرن العشرين أصبحت العقود ذات المحتوى المعياري منتشرة بشكل متزايد في روسيا كمصدر (شكل من أشكال التعبير) للقانون المحلي. يمكن أن يطلق عليهم بشكل مختلف("العقد"، "الاتفاق"، "الترتيب")، ولكن في أي حال يجب أن تحتوي الوثيقة على قاعدة أخلاقية.
هكذا، الاتفاقية التنظيمية- هذا عمل قانوني مشترك، إضفاء الطابع الرسمي على التعبير عن التعبيرات المنفصلة المتفق عليها عن إرادة الأشخاص الذين يصنعون القانون بهدف إرساء القواعد القانونية.
ومن السمات المميزة لهذا الشكل من القانون أنه لا يتم اعتماده من قبل أي هيئة تشريعية، ولكنه يمثل قواعد قانونية اتفاق الأطراف المتعاقدة.
بناءً على الفهم المنشور للعقد ذي المحتوى المعياري، يمكننا تحديد السمات المميزة للعقد ذي المحتوى المعياري كمصدر قانوني:
- المصلحة المشتركة المشتركة للطرفين؛
- المساواة بين الأطراف؛
- طوعية السجن؛
- تعويض؛
- المسؤولية المتبادلة للأطراف عن عدم الوفاء أو التنفيذ غير السليم للالتزامات المقبولة؛
- الدعم القانوني.
لقد اعتمدت بلادنا ما يلي تصنيفالاتفاقيات القانونية التنظيمية (حسب الصناعة):
- الدستورية والقانونية (معاهدة تشكيل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية عام 1922، المعاهدة الاتحادية عام 1992، وما إلى ذلك)؛
- الإدارية (الاتفاقيات بين الهيئات التنفيذيةالسلطات والسلطات المحلية بشأن تفويض صلاحيات معينة لهذه الأخيرة)؛
وكما نرى، فإن هذا التصنيف يتعلق بشكل رئيسي بالعقود التي تكون بمثابة مصادر قانونية للقانون المحلي. ومع ذلك، في أغلب الأحيان، يتم استخدام المعاهدات القانونية المعيارية في مجال القانون الدولي، حيث تكون، في جوهرها، المصدر الرئيسي (شكل التعبير): هناك أكثر من 500 ألف معاهدة دولية ثنائية أو متعددة الأطراف وحدها. في دساتير العديد من الدول الدول (فرنسا وهولندا والاتحاد الروسي) لقد ثبت أنه في حالة وجود تناقضات بين قواعد المعاهدة الدولية والقانون الوطني، فإن الأول سوف يسود.
في الواقع، فإن الاتفاقية القانونية المعيارية هي نوع مهم للغاية من الفعل التعاقدي الموجود في إطار القانون الوطني فحسب، بل أيضًا القانون الدولي. وتتجلى الأهمية المعيارية للمعاهدات بوضوح في مثل المعاهدات الدولية والدستورية. لذلك، هناك سمة مميزة أخرى للاتفاق القانوني المعياري وهي أنه غالبًا ما يكون له طبيعة عامة، أي أن الأطراف في هذه الاتفاقيات هم الدول والهيئات الحكومية الفردية والكيانات المشتركة بين الدول.
العلوم القانونية
في فترات مختلفة من التنمية الاجتماعية، دور العلم مصدر قانونيتتغير باستمرار، إما تملي نصوص القوانين على المشرع، أو تختفي بشكل شبه كامل من الفضاء القانوني. حاليًا، يتم تحديد أهداف العلوم القانونية بشكل واضح تمامًا: تطوير طرق إنشاء وتنفيذ القانون، وتوفير معرفة منهجية ومتعمقة حول الواقع القانوني بأكمله.
وبالتالي فإن آراء كبار علماء القانون في معظم الحالات لا تشكل قانونًا بالمعنى الصحيح. في الوقت نفسه، يعرف تاريخ تطور القانون الحالات متى عقيدة قانونيةكان يُنظر إليه بموافقة رسمية من الدولة المصدر المباشر للقانونفي روما القديمة، كان العلم القانوني أحد المصادر الرئيسية (أشكال التعبير) للقانون. وفي الوقت نفسه، كان بمثابة الشكل الفعلي للوجود والتعبير عن القانون في روما القديمة (أي، عند اتخاذ القرارات القضائية، كانوا يشيرون إلى الأعمال محامون مشهورون) ، ومصدرًا مثاليًا للمادة القانونية التي تنطلق منها الأفكار الممارسة التشريعية. في بعض الدول الناطقة باللغة الإنجليزيةلا يزال بإمكانك العثور على مراجع في قرارات المحكمة لأقوال المحامين المشهورين، ولكن هذه الإشارات ليست سوى حجة إضافية. ومن بين المحامين الذين يمكن الاستشهاد بأعمالهم كمصادر للقانون: ر. جلانفيل ("حول قوانين وعادات إنجلترا"، القرن الثاني عشر)،
جي. براكتون (“حول قوانين وعادات إنجلترا،” القرن الثالث عشر)، وإف. ليتليون (“حول المقتنيات،” القرن الخامس عشر)، وإي. كوك (“المؤسسات،” القرن السابع عشر)، و. بلاكستون (“تعليقات على قوانين إنجلترا"، القرن الثامن عشر).
تحدد المادة 38 من النظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية، المعتمد في 26 يونيو 1945، الأحكام القضائية و العلوم القانونية (المذاهب والأفكار)اكفأ المتخصصين في القانون العام من مختلف الدول فقط " يساعدلتحديد القواعد القانونية." وفي كثير من الأحيان يمكن العثور على مثل هذه الإشارات في الآراء غير الرسمية لقضاة المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، والتي يبررون بها قراراتهم الجماعية.
هناك مجموعات واسعة من قواعد السلوك الملزم عمومًا، المستمدة من أعمال فقهاء بارزين، معروفة في القانون الهندوسي. ولكن فقط في الدول الإسلاميةلا يزال العلم القانوني هو المصدر الرئيسي (شكل التعبير) للأخلاق. يتكون القانون الإسلامي أو الشريعة (مترجم من العربية - الطريق الذي يجب اتباعه) من أربعة أجزاء:
- (مجموعة خطب النبي محمد)؛
- السنة (مجموعة قصص عن حياة النبي، سيرته، سجلها طلابه)؛
- الإجماع (الاستنتاج المتفق عليه بين الفقهاء القدماء، خبراء في الإسلام، بشأن واجبات المؤمنين، والذي تلقى معنى الحقيقة الشرعية المستخرجة من القرآن والسنة)؛
- القياس (استدلالات الفقهاء المسلمين في مجال الأخلاق بالقياس فيما يتعلق بالحالات الجديدة التي لم ينص عليها القرآن).
إن القاضي المسلم، عندما يقيم العدالة، لا يلجأ إلى القرآن، الذي لا يستطيع ولا يحق له تفسيره، بل إلى الكتب التي ألفها فقهاء وعلماء دين موثوقون على مر السنين والتي تحتوي على مثل هذا التفسير. وهكذا تشريعات مصر ولبنان وسوريا وعدد آخر الدول العربيةوينص على أنه في حالة وجود فجوة في قانون الأسرة، فإن القاضي سيطبق "الاستنتاجات الأفضل من نوع أبي حنيفة".
يقوم القانون الإسلامي بشكل عام على مبدأ السلطة، وبالتالي فإن استنتاجات الفقهاء القدماء - الخبراء في الإسلام - لها أهمية قانونية رسمية.
- الإدارة العامة
- مفهوم ومحتوى وأنواع الإدارة
- الإدارة الاجتماعية
- نظرية الإدارة ونظرية القانون الإداري
- مفهوم الإدارة العامة
- علامات الإدارة العامة
- أنواع الإدارة العامة
- وظائف الإدارة العامة
- السلطة التنفيذية والإدارة العامة
- السلطة التنفيذية
- المقاربات الأساسية لدراسة النظرية القانونية الإدارية
- مبدأ الفصل بين السلطات
- علامات القوة التنفيذية
- مهام السلطة التنفيذية
- موضوعات السلطة التنفيذية
- القانون الإداري كفرع من القانون. موضوع وطريقة القانون الإداري
- القانون العام والقانون الإداري
- القانون الإداري والقانون الخاص
- موضوع القانون الإداري
- طريقة التنظيم الإداري والقانوني
- نظام القانون الإداري
- العلاقة المتبادلة والتمايز بين القانون الإداري وفروع القانون الأخرى
- علم القانون الإداري
- علم الإدارة
- القانون الإداري كعلم
- السياسة الإدارية والقانونية
- تاريخ تطور علم القانون الإداري
- قانون الشرطة
- العلوم القانونية الإدارية في أواخر الثامن عشر - أوائل التاسع عشرالخامس.
- القانون الإداري في أواخر التاسع عشر - أوائل القرن العشرين.
- أهم إنجازات علم القانون الإداري في القرن العشرين.
- تاريخ التطور العلوم الروسيةقانون إداري
- قواعد القانون الإداري والعلاقات الإدارية والقانونية. مصادر القانون الإداري
- نظام التنظيم الإداري والقانوني
- قواعد القانون الإداري
- هيكل القواعد القانونية الإدارية
- العلاقات الإدارية والقانونية
- محتويات العلاقات الإدارية والقانونية
- مصادر القانون الإداري
- المفهوم والأهلية القانونية والأهلية لموضوعات القانون الإداري
- مفهوم موضوع القانون الإداري
- الأهلية والأهلية القانونية لموضوعات القانون الإداري
- موضوعات فردية للقانون الإداري
- القدرة القانونية الإدارية والقدرة الإدارية للمواضيع الفردية
- الوضع الإداري والقانوني لمواطني الاتحاد الروسي
- الوضع الإداري والقانوني المواطنين الأجانبوالأشخاص عديمي الجنسية
- الأوضاع الإدارية والقانونية الخاصة للمواضيع الفردية
- نظام جواز السفر في الاتحاد الروسي
- سبل حماية حقوق المواطنين
- حق المواطنين في الاستئناف أمام هيئات الدولة والحكومات المحلية
- حق المواطن في تقديم شكوى إدارية
- إجراءات الشكاوى الإدارية المقدمة من المواطنين
- حق المواطنين في الطعن قضائياً في القرارات (الإجراءات) غير القانونية الصادرة عن السلطات العامة وموظفيها
- حق المواطنين في التعويض عن الأضرار الناجمة عن الإجراءات غير القانونية للسلطات والمسؤولين العموميين
- إدارة الدولة
- مفهوم ومحتوى أنشطة الإدارة العامة
- السلطة الخطية والوظيفية
- الهيكل التنظيمي للإدارة العامة
- القسم الإداري
- الوكالات التنفيذية
- المفهوم والوضع القانوني للسلطات التنفيذية
- رئيس الاتحاد الروسي والسلطة التنفيذية
- أنواع السلطات التنفيذية
- حكومة الاتحاد الروسي
- السلطات التنفيذية الاتحادية
- نظام السلطات التنفيذية الاتحادية
- السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي
- السلطات التنفيذية الإقليمية
- هيئات الحكم المحلي في نظام السلطة العامة
- الخدمة المدنية وموظفي الخدمة المدنية
- الوظيفة العامة: المفهوم والميزات الرئيسية
- وظائف الخدمة المدنية. سجلات وظائف الخدمة المدنية
- الخدمة المدنية: المفهوم، الخصائص، المعنى، المصادر القانونية
- الخدمة البلدية والموقف البلدي
- نظام (أنواع) الخدمة العامة
- أنواع الخدمة المدنية للدولة
- إدارة الخدمة المدنية
- المبادئ الأساسية لبناء وعمل نظام الخدمة المدنية: المفهوم والنظام والأنواع
- المبادئ الدستورية للخدمة العامة
- المبادئ التنظيمية والوظيفية للخدمة المدنية
- الموظف المدني: الأساسيات الوضع القانوني
- حقوق الموظف الحكومي
- مسؤوليات الموظف المدني
- التشجيع (التحفيز) ومسؤولية موظفي الدولة والبلديات
- تصنيف موظفي الخدمة المدنية
- مرور الخدمة العامة
- شهادة موظف مدني
- الامتحان التأهيلي
- إنهاء الخدمة العامة
- المنظمات الحكومية وغير الحكومية كمواضيع للقانون الإداري
- مفهوم وأنواع المنظمات
- أساسيات الوضع الإداري والقانوني للمؤسسات والمؤسسات
- المفهوم والأنواع الجمعيات العامة
- أساسيات الوضع الإداري والقانوني للجمعيات العامة
- ملامح الوضع الإداري والقانوني للنقابات العمالية
- أساسيات الوضع الإداري والقانوني للجمعيات الدينية
- مفهوم وأنواع الإجراءات الإدارية
- مفهوم شكل الإجراءات الإدارية
- أهمية شكل التصرفات الإدارية في المجال الإداري والعام
- أنواع أشكال الإجراءات الإدارية
- التصرفات القانونية للإدارة
- المفهوم والخصائص والأهمية القانونية للعمل القانوني للإدارة
- وظائف العمل القانوني للإدارة
- أثر التصرفات القانونية للإدارة
- أنواع التصرفات القانونية للإدارة
- الأفعال القانونية لرئيس الاتحاد الروسي
- الأفعال القانونية لحكومة الاتحاد الروسي
- الإجراءات القانونية للسلطات التنفيذية الاتحادية
- تسجيل الدولة للأفعال القانونية المعيارية
- الإجراءات القانونية لإدارة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي
- الأفعال القانونية البلديات(الهيئات الحكومية المحلية)
- العقد الاداري
- مفهوم العقد الإداري وطبيعته في القانون العام
- علامات الاتفاقية الإدارية
مصادر القانون الإداري
تحتاج القواعد القانونية إلى أشكال تعبير خارجية. ويجب أن تكون مصممة بحيث يمكن قراءتها من قبل الأشخاص الذين توجه إليهم. يتم تضمين قواعد القانون كمواد وبنود وفقرات وما إلى ذلك. في أعمال الهيئات الحكومية والبلدية. مثل هذه الأفعال، إذا كانت تحتوي على قواعد قانونية، تصبح مصادر للقانون، وأشكال خارجية للتعبير عنه.
مصادر القانون الإداري هي أعمال الهيئات الحكومية والبلدية التي تحتوي على قواعد قانونية إدارية. إن أهم ما يميز مجال القانون الإداري هو تنوع وتعدد مصادر القواعد القانونية. يتم تحديد ذلك حسب موضوع الصناعة: التنوع و عدد كبيرالعلاقات الإدارية (الإدارية)، والحاجة إلى الوساطة القانونية في الوقت المناسب العمليات الاجتماعية, حاجة موضوعيةاللامركزية في السلطة التنفيذية. لتنظيم أنشطتها قانونيا، هناك عدد كبير من القوانين وأكثر من ذلك كمية كبيرةالقوانين الداخلية التي تحددها.
هناك عدد كبير من المصادر الإدارية والقانونية البحتة. ولكن هناك أيضًا العديد من القواعد "المختلطة" ومتعددة الفروع، والتي قد تكون هناك في نفس الوقت قواعد لفروع مختلفة من القانون (على سبيل المثال، الإدارية والعمالية والإدارية والمدنية).
يمكن تقسيم جميع مصادر القانون الإداري الروسي إلى نوعين اعتمادا على من اعتمدها: 1) أعمال السلطات العامة الروسية؛ 2) الأفعال المتخذة دون مشاركة أو بمشاركة السلطات العامة الروسية.
ومن الواضح أن أعمال النوع الأول هي السائدة. من بينها أنواع (فئات) من أعمال الهيئات الروسية مثل الأفعال المعتمدة على أساس الاستفتاء و الهيئات التشريعية; أفعال رئيس الاتحاد الروسي؛ أعمال السلطات التنفيذية والهيئات البلدية التنفيذية، وكذلك أعمال هيئات الدولة التي لم يصنفها دستور الاتحاد الروسي كأحد الفروع الثلاثة سلطة الدولة(بنك روسيا، مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي، صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، وما إلى ذلك)؛ الاتفاقيات الفيدرالية والإدارية؛ أعمال العدالة.
في الواقع، يمكن أن تكون مصادر القانون الإداري أفعال جميع السلطات العامة الموجودة في الاتحاد الروسي. ويمكن تضمين القواعد القانونية الإدارية الداخلية في أعمال رؤساء الهيئات التمثيلية والقضائية والمدعين العامين ورؤساء المؤسسات العامة والمؤسسات والوحدات القتالية.
أصبحت أعمال العدالة بشكل متزايد مصادر للقانون الإداري. يمكنهم التأثير على النظام المعياري بطريقتين. أولاً، الاعتراف بالمعايير القائمة باعتبارها غير قانونية أو غير دستورية، وبالتالي إلغاؤها أو تغييرها بشكل مباشر أو غير مباشر (الرقابة القضائية والمعيارية). ثانيًا، في الحالات التي ينص فيها القانون على أن قرارات محاكم معينة ملزمة لمحاكم نفس الدرجة أو محاكم أدنى (سابقة قضائية).
في روسيا، لا تعتبر أعمال العدالة سوابق قانونية. تقوم المحاكم بوضع القواعد من خلال الاعتراف بالمعايير الحالية باعتبارها غير متوافقة مع المعايير ذات المستوى الأعلى قوة قانونية، وبالتالي غير فعالة. هناك نوعان من أعمال العدالة كمصادر للقانون:
- أعمال المحاكم ذات الاختصاص العام (بما في ذلك المحاكم العسكرية) ومحاكم التحكيم، التي قد تعترف باللوائح الداخلية باعتبارها غير متوافقة مع القانون أو قرارات السلطات العليا، بما في ذلك مراسيم حكومة الاتحاد الروسي؛
- أعمال العدالة المعترف بها كمصادر للقانون الإداري هي قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.
أما أعمال النوع الثاني فهي: أعمال السلطات العامة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية السابق(عددها يتناقص كل عام، ولا يزال ساري المفعول سوى مجموعة صغيرة جدًا من هذه القوانين)؛ أفعال الهيئات الدولية (الأمم المتحدة، مجلس الأمن، المحكمة الأوروبية، إلخ)؛ المعاهدات الدولية.
تشكل جميع مصادر القانون الإداري الحالية نظامًا متكاملاً غير مستقل، ويحق للعديد من الأشخاص تغييره. الميزة التي تكمن وراء هذه المجموعة هي وجود قواعد القانون الإداري الحالية في كل منها.
غالبًا ما يُطلق على نظام مصادر القانون الإداري (المالي والأسري وما إلى ذلك) اسم التشريع الإداري (المالي والأسري وما إلى ذلك). انها لسيت صحيحة. من المعروف أن قواعد القانون الإداري لا ترد في القوانين فحسب - بل يوجد الكثير منها في اللوائح الداخلية.
ينبغي فهم التشريع الإداري على أنه نظام من القوانين توجد فيه قواعد القانون الإداري. ويمكن تسمية المجموعة الكاملة للمصادر الموجودة في هذه الصناعة بنظام مصادر القانون الإداري (SIAP). ويشكل التشريع الإداري جوهرها. هذه هي السمة الأولى لـ CIAP، والتي تميزه بشكل حاد عن نظام مصادر القانون الجنائي.
الميزة الثانية لـ SIAP ترجع إلى حقيقة أنه وفقًا للفن. 72 من دستور الاتحاد الروسي، تخضع التشريعات الإجرائية الإدارية والإدارية للسلطة القضائية المشتركة للاتحاد الروسي والكيانات المكونة له. بناء على الفن. 76 من دستور الاتحاد الروسي بشأن الموضوعات ذات الولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي وموضوعاته "تم نشرها القوانين الفدراليةوالقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي المعتمدة وفقًا لها."
الميزة الثالثة لـ SIAP هي تنوع المصادر. ويشمل القوانين واللوائح الصادرة عن السلطات الاتحادية والإقليمية والبلدية. تقوم السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية، بالإضافة إلى رئيس الاتحاد الروسي وبنك روسيا والمدعي العام للاتحاد الروسي، بتغيير القانون الإداري من خلال أفعالهم.
الميزة الرابعة لـ SIAP هي العدد الهائل من المصادر المضمنة فيه. ويفسر ذلك في المقام الأول بالعالمية والسمات الأخرى للسلطة التنفيذية العامة. لذلك، هناك حاجة إلى عدد كبير من القواعد الفيدرالية والإقليمية، الموضوعية والإجرائية، التنظيمية والحمائية، العامة والداخلية لتنظيم أنشطة الإدارة العامة في العديد من المجالات الحياة العامة.
ويسهل التحقق من ذلك من خلال قراءة المصنف القانوني العام لفروع التشريع، والذي لا يوجد به قسم “التشريع الإداري”، وتوضع المصادر ذات الصلة في أبواب التشريع على الجرائم الإدارية، أو خدمة عامة، عن الدفاع، عن الأمن، عن النقل والاتصالات، عن الأمن نظام عاموعشرات الأقسام الأخرى من المصنف. بالمناسبة، يستخدم المصنف بشكل غير صحيح مصطلح "التشريع"، على الرغم من ذلك نحن نتحدث عنحول نظام مصادر المعايير ذات الصلة، والذي يتضمن حتى تعليمات الإدارات.
الميزة الخامسة لـ SIAP هي قابلية التنقل والتنوع. غالبًا ما يتم إجراء تغييرات على نظام القواعد القانونية الإدارية من خلال مصادر جديدة، ويتم إلغاء المصادر القديمة وتغييرها. يتم تفسير عدم استقرار SIAP من خلال العديد من العوامل الموضوعية. تتأثر الأنشطة الموضوعية والعالمية والتنظيمية لإدارة الدولة بشكل مباشر بالاقتصاد والسياسة، خاصة في ظروف الإصلاحات الروسية، فضلاً عن الحجم الهائل للقانون الإداري نفسه ونظام مصادره، وما إلى ذلك. يرتبط SIAP أيضًا بعوامل ذاتية: الأخطاء والتفضيلات السياسية لأولئك الذين يعدون ويعتمدون أفعالًا تحتوي على قواعد القانون الإداري. بالإضافة إلى ذلك، لدى SIAP العديد من اللوائح التي يسهل إلغاؤها أو تغييرها.
السمة السادسة لـ SIAP تتعلق بتعقيد تنظيم القواعد القانونية الإدارية واستحالة تدوينها الموحد.
مصادر القانون هي الأشكال التي من خلالها يتم رفع إرادة الدولة في نطاق الولاية القضائية إلى مرتبة القواعد الملزمة بشكل عام. ويتم تنفيذ هذه الإجراءات من قبل المواطنين من قبل الدولة على المستوى التشريعي. حاليًا، أشهر أنواع مصادر القانون هي:
سابقة قانونية قضائية؛
عمل قانوني؛
اتفاقية تنظيمية
العقيدة القانونية.
بادئ ذي بدء، تجدر الإشارة إلى أن التشريع في الاتحاد الروسي هو شكل من أشكال التعبير عن القانون (أو مصدره)، وهذا هو الذي يلعب الدور الأكثر أهمية في الحياة العامة. التشريع يشمل أنواع مختلفةمصادر القانون المذكورة أعلاه. كل هذه أو غيرها من أشكال التعبير إطار قانونيناشئة عن القانون الأساسي للدولة. ووفقا له، يتم تشكيل جميع قواعد القانون الأخرى. ويتحمل الدستور أعلى قوةقانونية مقارنة بالأفعال الأخرى.
العرف القانوني هو أقدم وأقدم أشكال القانون. إنه يمثل قواعد السلوك غير المكتوبة التي تطورت بمرور الوقت بسبب استخدامها المتكرر. تعترف الدولة بالعرف القانوني كقاعدة ملزمة بشكل عام. يتم تشكيل أي عرف ويكتسب قوة تدريجيا، ولكن بما أن المجتمع يعتبر نظاما يتطور ديناميكيا، يتم استبدال القديم بآخر جديد، أكثر تكيفا مع العصر الحديث.
كما حدث بالفعل مع أنواع مختلفة أخرى من مصادر القانون (باستثناء العرف). إستمارة خطيةومتوافق مع الدستور. يمكن لأي فعل أن يؤثر على العلاقات العامة، وهو صالح في جميع أنحاء البلاد، وله قوة قانونية، وهو جزء من النظام القانوني.
سابقة قانونية قضائية. وجوهرها هو أن قرار السلطات القضائية في أي حال يصبح معيارًا (نموذجًا) لحل القضايا المماثلة. تماما مثل العرف، ويعتبر أقدم مصدرحقوق. تتميز السوابق بالتعددية والإفتاء والمرونة والتناقض. هناك عدة شروط تعمل بموجبها السوابق كمصدر للقانون بالكامل: الاعتراف، والتسلسل الهرمي القائم، والمعيارية، وما إلى ذلك.
العقد ذو المحتوى المعياري هو مصدر آخر للقانون. الفرق بينها وبين الوثائق المماثلة الأخرى هو أنها تحتوي على قواعد ذات طبيعة عامة ملزمة لدائرة معينة من الأشخاص. لتنفيذ العقد، هناك عوامل ضرورية مثل موافقة جميع الأطراف؛ معرفة إرادة الأطراف؛ إمكانية صيانتها من قبل هذه الأطراف. تصنيف العقود القانونية في روسيا: الإدارية والدستورية والعمالية.
أنواع مصادر القانون المدني
وتشمل هذه جميع الأشكال التي تعبر عن قواعد القانون المدني. أنواعها: الدستور، وكذلك التشريعات المدنية وغيرها من القوانين الاتحادية المعتمدة؛ مختلف الأنظمة التي تتناول قواعد العلاقات المدنية؛ أعمال الإدارات; العادات التجارية؛ المعاهدات الدولية، الخ.
أنواع مصادر القانون الإداري
النماذج الخارجية التي تعبر عن القواعد والقواعد الإدارية التي لها قوة قانونية. وتشمل هذه دستور الاتحاد الروسي؛ مبادئ الحقوق الدولية; القوانين التي تنظم قضايا الإدارة العامة، وأنشطة السلطة التنفيذية، وما إلى ذلك؛ الأفعال القانونية لإدارات الاتحاد؛ أعمال الهيئات الحكومية الإقليمية؛ العقود العامةإلخ.
ومن الجدير بالذكر أن الدستور هو مصدر جميع فروع القانون دون استثناء. أنواع أخرى من المصادر لها تأثير فقط في مجالات قانونية معينة.