السياسة الاقتصادية لألمانيا الموحدة

بعد تشكيل الإمبراطورية الألمانية الموحدة، لم يخضع المسار الاقتصادي لتغييرات كبيرة. حافظ الإمبراطور على استمرارية سياسة التحرير الاقتصادي التي اتبعها اتحاد شمال ألمانيا. وقد تجلى ذلك في التدابير التالية:

• توفير حرية التجارة؛
• وإنشاء تعريفة واحدة وغير مكلفة نسبياً للسكك الحديدية؛
• يُسمح بحرية الحركة للسكان؛
• تمت تصفية نظام جوازات السفر.

ذهب التعويض الذي تم تلقيه من فرنسا لدعم الصناعة الألمانية. وأدى ذلك إلى الازدهار السريع للإنتاج الصناعي في ألمانيا في السبعينيات. لقد بدأ عصر الخضرة.

التعريف 1

Grunderstvo هي الفترة في التاريخ الألماني التي سبقت أزمة عام 1873. ويتميز بالتصنيع السريع وتعزيز مواقف البرجوازية.

كان الجميع في المجتمع يحاولون كسب المال. في هذا الوقت، تم إنشاء العديد من الشركات المساهمة، التي أصدرت أرباحًا سخية، والتي اجتذبت مدخرات السكان المتوسطين والصغار. أدت الأزمة الاقتصادية عام 1873 إلى إفلاس صغار رجال الأعمال والمستثمرين، وانخفاض الأجور وخفض الوظائف. لقد انتهى عصر الخضرة.

في عام 1878، تم تعزيز موقف المحافظين في الحكومة. التزم بسمارك بسياسة الحمائية (دعم المنتجين المحليين). تم إنشاء تعريفة جمركية حمائية: تم فرض رسوم على استيراد الحبوب والماشية والأخشاب والحديد والشاي والقهوة والتبغ. لكن ذلك لم يؤد إلى ازدهار كبير للأمة.

سياسة بسمارك الداخلية

حاول بسمارك أن يحكم البلاد لصالح الليبراليين والبرجوازية الكبيرة. كان مثل هذا السلوك شرطًا أساسيًا لتعزيز سلطة الدولة. بدأ بسمارك بإنشاء مساحة اقتصادية واحدة في جميع أنحاء الإمبراطورية الألمانية.

1. وفي عام 1871، تم إنشاء قانون البريد الموحد.
2. في عام 1873، تم تقديم نظام نقدي موحد وتداول الذهب.
3. في عام 1875 تم إنشاء بنك الرايخ.

بشكل عام، أصبح السبعينيات وقت تحرير التجارة والصناعة من أي قيود من قبل الدولة والتجارة الحرة.

التعريف 2

التجارة الحرة هي اتجاه خاص في السياسة الاقتصادية يعلن عدم تدخل الدولة في التجارة وريادة الأعمال. اسم آخر هو المانشيسترية.

كما اتبعت الحياة السياسية طريق المركزية. في البداية، نقلت الولايات الألمانية إلى المركز الحق في أن يكون لها ممثلون دبلوماسيون. ظهرت القوانين والمحاكم على مستوى الإمبراطورية، واتحد الجيش. نجح بسمارك في تحقيق التوازن بين الولايات الـ 25 التي كانت جزءًا من الإمبراطورية. كانت أغلبية المقاعد في المجلس الفيدرالي مملوكة لبروسيا، وكان لها حق النقض على أهم القضايا الدستورية أو قضايا الحرب.

السياسة الخارجية للإمبراطورية الألمانية

سعى أوتو بسمارك إلى اتباع سياسة خارجية نشطة. غيرت الدولة الناشئة في وسط أوروبا الوضع الجيوسياسي في القارة. يعتقد المستشار أن ألمانيا يجب أن تعزز نفوذها في العالم. بالإضافة إلى ذلك، أدرك أن فرنسا ستحاول تحقيق الانتقام، لذلك كانت ألمانيا بحاجة إلى حلفاء أقوياء وموثوقين.

بدأ بسمارك بتشكيل جيش إمبراطوري قوي. وللقيام بذلك، أصدر قانونًا يسمى السبعة (زيادة الإنفاق العسكري للسنوات السبع القادمة). على مر السنين، زاد حجم الجيش بنسبة 50٪. وجد بسمارك حلفاء في روسيا والنمسا والمجر.

في عام 1873، تم إنشاء تحالف الأباطرة الثلاثة، حيث تم تكليف ألمانيا بدور الحكم. وفي عام 1878، اقتربت ألمانيا من الإمبراطورية النمساوية المجرية، لكنها ابتعدت عن روسيا. انضمت إيطاليا إلى تحالف ألمانيا والنمسا والمجر في عام 1882، مما أدى إلى التحالف الثلاثي. أنشأ بسمارك نظام الكتلة الذي يضمن أمن ألمانيا وهيمنتها في أوروبا.

ملحوظات:

* لمقارنة الأحداث التي وقعت في روسيا وأوروبا الغربية، في جميع الجداول الزمنية، بدءاً من عام 1582 (عام إدخال التقويم الغريغوري في ثماني دول أوروبية) وانتهاءً بعام 1918 (عام انتقال روسيا السوفييتية من من التقويم اليولياني إلى التقويم الغريغوري)، في عمود التواريخ المشار إليه التاريخ فقط حسب التقويم الغريغوري ، ويتم الإشارة إلى التاريخ اليولياني بين قوسين مع وصف الحدث. في الجداول الزمنية التي تصف الفترات التي سبقت إدخال الأسلوب الجديد من قبل البابا غريغوري الثالث عشر (في عمود التواريخ) تعتمد التواريخ على التقويم اليولياني فقط. . وفي الوقت نفسه، لم تتم أي ترجمة للتقويم الغريغوري، لأنه لم يكن موجوداً.

الأدب والمصادر:

التاريخ الروسي والعالمي في الجداول. المؤلف والمترجم FM. لوري. سانت بطرسبرغ، 1995

التسلسل الزمني للتاريخ الروسي. كتاب مرجعي موسوعي. تحت قيادة فرانسيس كونت. م، "العلاقات الدولية". 1994.

تاريخ الثقافة العالمية. م، "المدينة البيضاء"، 2001.

كان النصف الثاني من القرن التاسع عشر وقت التغييرات الخطيرة في الحياة الاجتماعية لروسيا، وهي فترة من الرخاء غير المسبوق والاعتراف العالمي بالثقافة الوطنية الروسية. وكانت فترة الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي بمثابة نقطة تحول في هذه العملية. أثار الوضع الاقتصادي الصعب وهزيمة روسيا في حرب القرم (1856) بشكل حاد مسألة الحاجة إلى تغييرات أساسية في هيكل الدولة.

بدأ "عصر الإصلاحات الكبرى" بإلغاء القنانة (1861) في عهد ألكسندر الثاني، الذي دخل التاريخ الروسي تحت اسم "محرر القيصر". أثرت الإصلاحات على الحكم الذاتي والنظام القضائي، وإدخال الخدمة العسكرية الشاملة والتعليم العام، وإضعاف الرقابة وتطوير الصحافة. وقد صاحبتها انتفاضة اجتماعية قوية شملت جميع شرائح السكان. لعبت دورًا خاصًا فيها من قبل المثقفين غير المتجانسين (غير النبلاء) ، الذين وحدوا المعلمين والحرفيين والأطباء والمهندسين الزراعيين والمسؤولين والناس من الفلاحين ورجال الدين والطلاب والكتاب.

كانت أنشطة هيرزن وصحيفته كولوكول، وكذلك كتابات تشيرنيشيفسكي ودوبروليوبوف، اللذين تعاونا مع نيكراسوف في مجلة سوفريمينيك، مهمة في نشر الأفكار الديمقراطية والثورية. في وقت لاحق، واصل نيكراسوف وطور تقاليد سوفريمينيك في مجلة Otechestvennye zapiski.

كان للتغييرات التي حدثت تأثير كبير على تطور الأدب والعلوم والفنون المحلية. كان فخر الثقافة الروسية هو عمل تورجنيف، جونشاروف، سالتيكوف شيدرين، دوستويفسكي، أوستروفسكي، ليو تولستوي، وكذلك أعمال المؤرخين البارزين سولوفيوف، كوستوماروف، كليوتشيفسكي. تم تسهيل التقدم السريع للعلوم الطبيعية من خلال أعمال علماء الأحياء ميتشنيكوف وتيميريازيف والكيميائيين زينين ومندليف وبتلروف والفيزيائي ستوليتوف وعالم الفسيولوجي سيتشينوف وعلماء آخرين.

خلال هذه السنوات ازدهر الفن المسرحي. بالإضافة إلى المسارح الحكومية ("المملوكة للدولة")، تظهر العديد من الفرق الخاصة في العاصمة والمقاطعات؛ يتم تضمين الدراما الواقعية الحديثة بشكل متزايد في ذخيرتهم. يتم إنشاء الصور النفسية العميقة في العروض من قبل شخصيات بارزة في المسرح الروسي مثل Prov Sadovsky و Fedotova و Yermolova و Savina و Varlamov.

يتم أيضًا تحديث الفنون الجميلة. في عام 1870، نظمت مجموعة من الفنانين "رابطة المعارض الفنية المتنقلة"، التي بدأت في تنظيم معارض الرسم في مدن مختلفة من روسيا. وكان من بين "المتجولين" كرامسكوي، وبيروف، وسوريكوف، والأخوة فاسنيتسوف، وريبين، وشيشكين، وبولينوف، وسافراسوف، وجي، وفاسيليف، وكويندزي، وماكوفسكي، وياروشينكو، وفي الثمانينيات انضم إليهم ليفيتان وف. في المناظر الطبيعية والصور الشخصية واللوحات اليومية والتاريخية، سعى الفنانون إلى تجسيد الحياة الحقيقية بكل تعقيد مشاكلها الاجتماعية والأخلاقية، للكشف عن مصير الفرد والشعب بأكمله. بدءا من منتصف الخمسينيات، تم الحصول على أفضل أعمالهم من قبل تاجر موسكو P. M. Tretyakov، الذي قرر تجميع مجموعة من اللوحات الروسية. أصبحت مجموعته أساس المعرض الوطني الروسي الأول، الذي تبرع به لموسكو في عام 1892.

كما تغيرت أشكال الحياة الموسيقية والحفلات الموسيقية. لقد زاد عدد الأشخاص المهتمين بالفن الجاد. من أجل "جعل الموسيقى الجيدة في متناول جماهير كبيرة من الجمهور" (D. V. Stasov)، تأسست الجمعية الموسيقية الروسية (RMS) في سانت بطرسبرغ في عام 1859، والتي أصبحت تعرف فيما بعد باسم الجمعية الإمبراطورية (IRMS). كان البادئ في إنشائها هو أنطون غريغوريفيتش روبنشتاين، عازف البيانو والملحن والموصل الروسي العظيم. لم تنظم RMO حفلات السيمفونية وحفلات الحجرة فحسب: بل ساهمت في إنشاء مؤسسات تعليمية موسيقية (دروس الموسيقى) وعقد مسابقات بين الملحنين الروس لإنشاء أعمال جديدة. بعد سانت بطرسبرغ، يتم افتتاح فروع RMO في موسكو ومعظم المدن الكبرى في روسيا.

لتدريب وتعليم الموسيقيين المحترفين، الذين زادت الحاجة إليهم بشكل حاد، في عام 1862 في سانت بطرسبرغ، تم تحويل دروس الموسيقى في الجمعية الموسيقية الروسية إلى أول المعهد الموسيقي الروسي، الذي كان مديره أ.ج.روبنشتاين. في عام 1866، افتتح معهد موسكو الموسيقي. كان يرأسها شقيق A. G. روبنشتاين نيكولاي غريغوريفيتش روبنشتاين، عازف البيانو والموصل الذي فعل الكثير من أجل تطوير الحياة الموسيقية في موسكو.

في عام 1862، في سانت بطرسبرغ، بالتزامن مع المعهد الموسيقي، تم إنشاء مدرسة الموسيقى المجانية (FMS)، الذي قاده M. A. Balakirev وقائد الكورال والملحن ومعلم الغناء G. Ya.Lomakin. على النقيض من الأهداف المهنية للتعليم المعهدي، كانت المهمة الرئيسية لـ BMS هي نشر الثقافة الموسيقية بين مجموعة واسعة من الناس. يمكن لمحبي الموسيقى العاديين تعلم أساسيات النظرية الموسيقية، والغناء في جوقة ولعب الآلات الأوركسترالية في BMS.

كانت حفلاتها السيمفونية (بمشاركة جوقة المدرسة) ذات أهمية كبيرة في العمل الموسيقي والتعليمي لـ BMS، وكان جزء كبير من ذخيرتها يتألف من أعمال الملحنين الروس.

تم تقديم مساهمة كبيرة في تعميم الموسيقى الروسية وتطوير فنون الأداء الوطنية من قبل عازفي البيانو وقادة الفرق الموسيقية الإخوة روبنشتاين والمغنين بلاتونوفا ولافروفسكايا وميلنيكوف وسترافينسكي وعازف الكمان أوير وعازف التشيلو دافيدوف والموصل نابرافنيك وآخرين.

في الستينيات والسبعينيات، أنشأ A. N. Serov و A. G. Rubinstein أفضل أعمالهم. في الوقت نفسه، تم الكشف عن موهبة ممثلي الجيل الأصغر سنا - تشايكوفسكي ومجموعة كاملة من الملحنين سانت بطرسبرغ، الذين اتحدوا حول بالاكيرف - بالكامل. كان يُطلق على هذا المجتمع الإبداعي، الذي نشأ في مطلع الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي، اسم "مدرسة الموسيقى الروسية الجديدة" أو "الحفنة القوية". بالإضافة إلى بالاكيرف، الذي ترأس الدائرة، ضمت كوي، موسورجسكي، ريمسكي كورساكوف وبورودين. تشكلت وجهات نظرهم الإبداعية تحت تأثير الأفكار الديمقراطية لبيلنسكي وهيرتسن ودوبروليوبوف وتشرنيشيفسكي. اعتبر الموسيقيون أنفسهم استمرارًا لعمل جلينكا ودارجوميشسكي ورأوا هدفهم في تجديد الموسيقى الوطنية الروسية وتطويرها. لقد اعتقدوا أن الفنان في عمله يجب أن يعيد إنتاج حقيقة الحياة بكل تنوعها، وأن الفن مدعو للوفاء بالمهام التعليمية والتعليمية ويكون، على حد تعبير تشيرنيشيفسكي، "وسيلة للمحادثة مع الناس".

كان عمل ملحني "الحفنة العظيمة" مرتبطا ارتباطا وثيقا بتاريخ وحياة روسيا، مع الفولكلور الموسيقي والشعري، مع العادات والطقوس القديمة. كانت الأغاني الشعبية للفلاحين مهمة بالنسبة لهم. جمعوا الألحان الشعبية ودرسوها بعناية، واعتبروها مصدرًا للإلهام وأساسًا لأسلوبهم الموسيقي.

اكتسب أعضاء الدائرة الذين لم يحصلوا على تعليم موسيقي احترافي مهاراتهم بتوجيه من بالاكيرف. ملحن موهوب ببراعة، عازف بيانو موهوب، قائد فرقة موسيقية قدير، ميلي ألكسيفيتش بالاكيرف (1836-1910)كان يتمتع بالفعل بخبرة إبداعية وأدائية كبيرة ويتمتع بسلطة هائلة بين زملائه الشباب.

بعد ذلك، يتذكر ريمسكي كورساكوف عنه: "عازف بيانو ممتاز، وقارئ ممتاز للملاحظات، ومرتجل ممتاز، وموهوب بشكل طبيعي بإحساس التناغم الصحيح والتحكم في الصوت، وكان يمتلك مهارة أصلية جزئيًا، واكتسبها جزئيًا من خلال الممارسة في محاولاته الخاصة، تقنية تركيبية. بصفته ناقدًا، "شعر على الفور بوجود عيب أو خطأ فني، وأدرك على الفور أوجه القصور في النموذج. [...] لقد أطاعوه دون أدنى شك، لأن سحر شخصيته كان عظيماً للغاية. شاب، ذو عيون نارية مؤثرة بشكل رائع، ولحية جميلة، ويتحدث بشكل حاسم وموثوق ومباشر، ومستعد كل دقيقة للارتجال الرائع على البيانو، ويتذكر كل مقطوعة موسيقية يعرفها، ويحفظ على الفور المقطوعات الموسيقية التي يتم عزفها له، وكان عليه أن ينتج هذا السحر لا مثيل له. من خلال تقدير أدنى علامة على موهبة شخص آخر، لم يستطع إلا أن يشعر بتفوقه عليه، وهذا الآخر شعر أيضًا بتفوقه على نفسه. وكان تأثيره على من حوله لا حدود له ويشبه نوعا من القوة المغناطيسية أو الروحية.

يدير بالاكيرف مدرسة الموسيقى الحرة وحفلاتها الموسيقية المنتظمة، ويواصل تأليف الموسيقى السمفونية وموسيقى الحجرة (الفيلم الموسيقي "1000 عام"، الخيال البيانو "الإسلامي"، الرومانسيات)، ويقوم بترتيب الأغاني الشعبية (مجموعة "40 أغنية شعبية روسية" "للصوت والبيانو) هو القائد الرئيسي لـ RMO.

في السبعينيات، بدأ بالاكيرف يطارده الإخفاقات سواء في أنشطته الموسيقية والاجتماعية أو في حياته الشخصية. تتغير علاقته مع أعضاء "Mighty Handful"، الذين، بعد أن أصبحوا ملحنين ناضجين، لم يعودوا بحاجة إلى مساعدته ووصايته. إن الصراع مع مصاعب الحياة وفقدان الثقة في القوة والحاجة المادية يقود بالاكيرف إلى أزمة عقلية وإبداعية طويلة الأمد.

في أوائل الثمانينات، عاد بالاكيرف إلى النشاط الموسيقي - ترأس مرة أخرى BMS، وأصبح مديرًا لكنيسة الغناء في المحكمة، وأنشأ أعمالًا جديدة (القصيدة السمفونية "تمارا"، وسمفونيتين لاحقًا، بالإضافة إلى الرومانسيات وأعمال البيانو). لكن هذا كان شخصًا مختلفًا - منسحبًا وفقد طاقته السابقة.

جنبًا إلى جنب مع بالاكيرف وشبابه ذوي التفكير المماثل، هل مهد الناقد الموسيقي والفني والمؤرخ مسارات جديدة في الفن الروسي؟ فن فلاديمير فاسيليفيتش ستاسوف (1824-1906). رجل ذو معرفة موسوعية، خبير في الموسيقى والرسم والنحت والمسرح والأدب والفنون الشعبية، وكان صديقهم المقرب ومساعدهم وملهمًا ومبادرًا للأفكار الإبداعية. كان ستاسوف مشاركا في جميع الاجتماعات الموسيقية لدائرة بالاكيرف، والمستمع الأول والناقد للتركيبات الجديدة. روج في مقالاته لعمل أكبر ممثلي الفن الروسي وخصص حياته الطويلة كلها للنضال من أجل فن وطني مستقل؛ طريق تطورها.

بالتزامن مع ستاسوف، تم تمثيل النقد الموسيقي الروسي خلال هذه الفترة بواسطة A. Serov و C. Cui و G. Laroche؛ يقدم تشايكوفسكي وبورودين وريمسكي كورساكوف مقالات ومراجعات.

أصبحت الموسيقى الروسية في الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي مرحلة مهمة في تطور الفن الوطني وفتحت مسارات جديدة لمزيد من تطوير الثقافة الموسيقية المحلية والعالمية.

في العقدين الأخيرين من القرن التاسع عشر، واصل الملحنون بورودين، وبالاكيرف، وريمسكي كورساكوف، وتشايكوفسكي طريقهم الإبداعي وقاموا بإنشاء أعمال رائعة في مختلف الأنواع.

الأسئلة والمهام

1. ما الذي يميز الستينيات والسبعينيات من القرن التاسع عشر في الحياة العامة لروسيا؟

2. كيف تغيرت الحياة الثقافية في روسيا في هذا الوقت؟ أخبرنا عن تنظيم RMO وBMS وأول المعاهد الموسيقية الروسية.

3. قائمة بالكتاب والفنانين والعلماء في الستينيات والسبعينيات.

4. قم بتسمية الملحنين الذين كانوا جزءًا من "الحفنة العظيمة". وما هي وجهات نظرهم الأيديولوجية والجمالية؟

5. أخبرنا عن بالاكيرف وشخصيته ومصيره.

6. وصف نشاط ستاسوف النقدي وأهميته في تطور الفن الروسي. قم بتسمية نقاد الموسيقى الروس الآخرين.

أسئلة:

1. إلغاء القنانة والحكم الذاتي للفلاحين.

2. إصلاح زيمستفو عام 1864

3. الإصلاح الحضري لعام 1870

4. الإصلاح القضائي.

مصادر:

· بيان عن منح الرحمة للأقنان حقوق سكان الريف الأحرار، وعن بنية حياتهم (19 فبراير 1861) // قارئ عن تاريخ الدولة وقانون روسيا: كتاب مدرسي. بدل / شركات. تيتوف يو.بي. م، 1997.

· الموقف العام من الفلاحين الذين خرجوا من العبودية (19 فبراير 1861) // قارئ في تاريخ الدولة وقانون روسيا: كتاب مدرسي. بدل / شركات. تيتوف يو.بي. م، 1997.

· اللوائح الخاصة بمؤسسات زيمستفو الإقليمية والمقاطعية (1 يناير 1864) // قارئ عن تاريخ الدولة وقانون روسيا: كتاب مدرسي. بدل / شركات. تيتوف يو.بي. م، 1997.

· لوائح المدينة (16 يونيو 1870) // قارئ عن تاريخ الدولة وقانون روسيا: كتاب مدرسي. بدل / شركات. تيتوف يو.بي. م، 1997.

· إنشاء المؤسسات القضائية (20 نوفمبر 1864) // قارئ عن تاريخ الدولة والقانون في روسيا: كتاب مدرسي. بدل / شركات. تيتوف يو.بي. م، 1997.

الأدب:

· نظام أبراموف ف. زيمستفو الانتخابي // الوطن الأم. 1991. رقم 11-12.

· جيلشينكو إل. من تاريخ تشكيل الحكم الذاتي المحلي في روسيا (التاسع عشر - أوائل القرن العشرين) // الدولة والقانون. 1996. رقم 2.

· إروشكين ن.ب. تاريخ مؤسسات الدولة في روسيا ما قبل الثورة. م، 1983.

· إفريموفا ن. الحكم الذاتي المحلي والعدالة في روسيا (1864-1917) // الدولة والقانون. 1994. رقم 3.

· زاخاروفا إل.جي. الاستبداد والبيروقراطية والإصلاحات في الستينيات. القرن التاسع عشر في روسيا // السادس. 1989. رقم 10.

· كابيتوف ب.س.، جيراسيمينكو ج.أ. الحكم الذاتي Zemstvo في روسيا // السادس. 1991. رقم 2، 3.

· لابتيفا ج.م. حول تاريخ مؤسسات zemstvo في روسيا // الدولة والقانون. 1993. رقم 8.

· لابتيفا ج.م. تنظيم وممارسة مؤسسات زيمستفو في روسيا // الدولة والقانون. 1993. رقم 8.

· بيتروف ف. مشاريع زيمستفو الليبرالية لإعادة تنظيم مؤسسات الدولة في روسيا في السبعينيات وأوائل الثمانينيات. القرن التاسع عشر // أوي. 1993. ن4.

· خريستوفوروف أ. المعارضة "الأرستقراطية" للإصلاحات ومشكلة تنظيم الحكم الذاتي المحلي في روسيا في الخمسينيات والسبعينيات. // أوي. 2000. رقم 1.

· خودوكورموف أ.ج. الإصلاحات 1861-1874 // فيستن. جامعة موسكو. سر. 8 التاريخ. 1994. رقم 1.

· كيريان ب. تقليد الحكم الذاتي المحلي في روسيا (على المواد التاريخية للإمبراطورية الروسية) // قانون البلديات. 2005. رقم 4

الندوة 10. ولاية الخدمة في روسيا في القرن ال 19

أسئلة:

1. البيروقراطية الروسية في القرن التاسع عشر:

· مُجَمَّع؛

· شروط الخدمة.

· الوضع المالي.

2. برنامج إم إم سبيرانسكي حول إصلاح الخدمة المدنية وتنفيذها.

3. محاولات إصلاح الخدمة المدنية في عهد نيكولاس الأول. البيروقراطية العليا.

4. البيروقراطية الروسية خلال فترة الإصلاحات والإصلاحات المضادة.

5. المسؤولون والحياة اليومية للشعب الروسي.

مصادر:

· ميثاق الخدمة المدنية (1832) //

· أنظمة الترقية إلى رتب الخدمة المدنية (1834) //

· بيان حول إجراءات الحصول على النبلاء من خلال الخدمة (1846) //

الأدب:

· Arkhipova T.G.، Rumyantseva M.F.، Senin A.S. تاريخ الخدمة المدنية في روسيا. القرن الثامن عشر إلى العشرين. م، 2001.

· Belvinsky L. الجيب الرسمي (رسمي في الثلاثينيات والستينيات من القرن التاسع عشر) // ماضي. 1996. رقم 7.

· خدمة عامة. مندوب. تم تحريره بواسطة أ.ف. أوبولونسكي. م، 2000. الفصل. 2.

· زايونشكوفسكي ب.أ. الجهاز الحكومي لروسيا الاستبدادية في القرن التاسع عشر. م، 1978.

· زاخاروفا إل.جي. الاستبداد والبيروقراطية والإصلاحات في الستينيات من القرن التاسع عشر. في روسيا // السادس. 1986. رقم 10.

· كوراكين أ.ف. تاريخ منع وقمع الفساد في نظام الخدمة العامة للإمبراطورية الروسية // IGP. 2003. رقم 3.

· مورياكوفا أو.في. البيروقراطية الإقليمية في روسيا في الربع الثاني من القرن التاسع عشر: الصورة الاجتماعية والحياة والعادات // سترة. جامعة موسكو. سر. 8 التاريخ. 1993. رقم 6.

· بيساركوفا أ.ف. من بيتر الأول إلى نيكولاس الثاني: سياسة الحكومة في مجال تشكيل البيروقراطية // OI. 1996. رقم 4.

· بيساركوفا إل. حول تاريخ الرشاوى في روسيا (استنادًا إلى مواد من "المكتب السري" للأمير جوليتسين في النصف الأول من القرن التاسع عشر) // OI. 2002. رقم 5.

· بيساركوفا إل. مسؤول روسي في الخدمة في نهاية القرن الثامن عشر - النصف الأول من القرن التاسع عشر // رجل. 1995. رقم 3.

· بيساركوفا إل. مسؤول في الخدمة في نهاية القرن السابع عشر - منتصف القرن التاسع عشر. // الملاحظات المحلية. 2004. رقم 2.

· سولوفييف يا.ف. الجهاز البيروقراطي لوزارة المالية في عصر ما بعد الإصلاح // السادس. 2006. رقم 7.

· شيبيليف جنيه مصري العالم الرسمي لروسيا. الثامن عشر - أوائل القرن العشرين. سانت بطرسبرغ، 1999.

· شيبيليف جنيه. الألقاب والزي الرسمي والأوامر للإمبراطورية الروسية. م، 2005.

الندوة 11. تشكيل البرلمانية في روسيا

أسئلة:

2. إنشاء مجلس الدوما.

3. التغييرات في إجراءات انتخابات مجلس الدوما وصلاحياته وفقًا لقوانين 1905-1907.

4. إعادة تنظيم مجلس الدولة ومجلس الوزراء.

5. انقلاب الثالث من يونيو: الأسباب، الجوهر، النتائج.

مصادر:

· بيان حول حل مجلس الدوما، وقت انعقاد مجلس الدوما الجديد وتغيير إجراءات انتخابات مجلس الدوما (3 يونيو 1907) // قارئ عن تاريخ الدولة والقانون في روسيا: كتاب مدرسي. بدل / شركات. تيتوف يو.بي. م، 1997.

· بيان حول تغيير إنشاء مجلس الدولة ومراجعة إنشاء مجلس الدوما (20 فبراير 1906) // قارئ عن تاريخ الدولة وقانون روسيا: كتاب مدرسي. بدل / شركات. تيتوف يو.بي. م، 1997.

· بيان حول تحسين نظام الدولة // قارئ عن تاريخ الدولة وقانون روسيا: كتاب مدرسي. بدل / شركات. تيتوف يو.بي. م، 1997.

· بشأن تغيير اللوائح المتعلقة بانتخابات مجلس الدوما والقوانين الصادرة بالإضافة إليه (11 ديسمبر 1905) // قارئ عن تاريخ الدولة وقانون روسيا: كتاب مدرسي. بدل / شركات. تيتوف يو.بي. م، 1997.

· قوانين الدولة الأساسية (23 أبريل 1906) // أورلوف أ.س. وغيرهم قارئ عن تاريخ روسيا من العصور القديمة إلى يومنا هذا. م، 1999.

· اللوائح المتعلقة بانتخابات مجلس الدوما (3 يونيو 1907) // قارئ عن تاريخ الدولة وقانون روسيا: كتاب مدرسي. بدل / شركات. تيتوف يو.بي. م، 1997.

· اللوائح المتعلقة بانتخابات مجلس الدوما (6 أغسطس 1906) // قارئ عن تاريخ الدولة وقانون روسيا: كتاب مدرسي. بدل / شركات. تيتوف يو.بي. م، 1997.

· إنشاء مجلس الدوما (20 فبراير 1906) // قارئ عن تاريخ الدولة وقانون روسيا: كتاب مدرسي. بدل / شركات. تيتوف يو.بي. م، 1997.

الأدب:

· بورودين أ.ب. إصلاح مجلس الدولة 1906 // السادس. 1999. رقم 4/5.

· مجلس الدوما في روسيا في الوثائق والمواد / شركات. F. I. كالينيتشيف. م، 1957.

· جريكوف وآخرون تطور الهيكل السياسي لروسيا في نهاية القرن التاسع عشر - بداية القرن العشرين. (1813-1913) // تاريخ اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. 1988. رقم 5.

· إيلين أ.ف.، خوخلوف إ.ب. القانون الأول بشأن انتخابات مجلس الدوما في الإمبراطورية الروسية: تجربة التحليل التاريخي والقانوني // الفقه. 2006. رقم 1

· إسكندروف أ.أ. الملكية الروسية والإصلاحات والثورة // السادس. 1993. رقم 3، 5، 7؛ 1994. رقم 1 - 3.

· تاريخ روسيا: الشعب والسلطة. سانت بطرسبرغ، 2001.

· كلاين بي إس. روسيا بين الإصلاح والدكتاتورية (1861-1920) // السادس. 1991. رقم 9.

· كورنيف ف. أنا مجلس الدوما... // السادس للحزب الشيوعي. 1990. رقم 8.

· ليونوف إس. النظام الحزبي في روسيا (نهاية القرن التاسع عشر - 1917) // السادس. 1999. رقم 11-12.

· لوزين ف. حول مسألة شكل الحكومة في روسيا في بداية القرن العشرين // نشرة جامعة موسكو الحكومية. الحلقة 11. القانون. 1994. رقم 1.

· ميدوشوفسكي أ.ن. الملكية الدستورية في روسيا // السادس. 1994. رقم 4.

· ميترخينا إن.في. تاريخ مجلس الدوما الأول للإمبراطورية الروسية // تاريخ الدولة والقانون. 2000. رقم 1،2. .

· سميرنوف أ.ف. مجلس الدوما للإمبراطورية الروسية (1906-1917): مقال تاريخي وقانوني. م، 1998

· شاتسيلو ك.ف. نيكولاس الثاني: إصلاحات أم ثورة // تاريخ الوطن: الناس والأفكار والقرارات. م، 1991. الجزء الأول.

· شاتسيلو ك.ف. دوما الدولة الأولى // OI. 1996. رقم 4.

· يورتايفا إي. مجلس الدولة الروسي (1906-1917) // الدولة والقانون. 1996. رقم 4.

الندوة 12. الدولة السوفيتية خلال الحرب الأهلية

في تاريخ الإصلاحات الروسية، تحتل إصلاحات الستينيات من القرن التاسع عشر مكانا خاصا.

تم تنفيذها من قبل حكومة الإمبراطور ألكساندر الثاني وكانت تهدف إلى تحسين الحياة الاجتماعية والاقتصادية والاجتماعية والقانونية الروسية، وتكييف هيكلها لتطوير العلاقات البرجوازية.

وكانت أهم هذه الإصلاحات: الإصلاح الفلاحي (إلغاء القنانة عام 1861)، والزيمستفو والإصلاح القضائي (1864)، والإصلاح العسكري، والإصلاحات في مجال الطباعة والتعليم وغيرها. ودخلت تاريخ البلاد باسم “ عصر الإصلاحات العظيمة ".

وكانت الإصلاحات صعبة ومتناقضة. لقد كانت مصحوبة بمواجهة بين مختلف القوى السياسية في المجتمع في ذلك الوقت، من بينها الاتجاهات الأيديولوجية والسياسية التي تجلى بوضوح: المحافظون المحافظون، الليبراليون، الثوريون الديمقراطيون.

المتطلبات الأساسية للإصلاحات

بحلول منتصف القرن التاسع عشر، وصلت الأزمة العامة لنظام الفلاحين الإقطاعي إلى ذروتها.

لقد استنفد نظام القن كل قدراته واحتياطياته. لم يكن الفلاحون مهتمين بعملهم، مما استبعد إمكانية استخدام الآلات وتحسين المعدات الزراعية في اقتصاد ملاك الأراضي. لا يزال عدد كبير من ملاك الأراضي يرون أن الطريقة الرئيسية لزيادة ربحية عقاراتهم هي فرض عدد متزايد من الرسوم على الفلاحين. أدى الفقر العام للقرية وحتى المجاعة إلى تدهور أكبر في مزارع أصحاب الأراضي. كانت خزانة الدولة تعاني من نقص في المتأخرات (الديون) بعشرات الملايين من الروبلات من ضرائب ورسوم الدولة.

أعاقت علاقات الأقنان التابعة تطور الصناعة، ولا سيما التعدين والمعادن، حيث تم استخدام عمل العمال الدورة، الذين كانوا أيضًا أقنانًا، على نطاق واسع. وكان عملهم غير فعال، وحاول أصحاب المصانع قصارى جهدهم للتخلص منهم. ولكن لم يكن هناك بديل، لأنه كان من المستحيل تقريبا العثور على عمل مدني، تم تقسيم المجتمع إلى فصول - ملاك الأراضي والفلاحين، الذين كانوا في الغالب من الأقنان. لم تكن هناك أسواق للصناعة الناشئة، لأن الفلاحين الفقراء، الذين يشكلون الغالبية العظمى من سكان البلاد، لم يكن لديهم الأموال اللازمة لشراء السلع المصنعة. كل هذا أدى إلى تفاقم الأزمة الاقتصادية والسياسية في الإمبراطورية الروسية. أثارت اضطرابات الفلاحين قلق الحكومة بشكل متزايد.

أدت حرب القرم 1853-1856، التي انتهت بهزيمة الحكومة القيصرية، إلى تسريع فهم ضرورة القضاء على نظام الأقنان، لأنه كان عبئا على اقتصاد البلاد. أظهرت الحرب تخلف روسيا وعجزها. أدى التجنيد والضرائب والرسوم المفرطة والتجارة والصناعة، التي كانت في مهدها، إلى تفاقم حاجة ومحنة الفلاحين المعتمدين على العبودية. بدأت البرجوازية والنبلاء أخيرًا في فهم المشكلة وأصبحوا معارضة كبيرة لأصحاب الأقنان. في هذه الحالة، اعتبرت الحكومة أنه من الضروري البدء في الاستعدادات لإلغاء القنانة. بعد فترة وجيزة من إبرام معاهدة باريس للسلام التي أنهت حرب القرم، قال الإمبراطور ألكسندر الثاني (الذي حل محل نيكولاس الأول على العرش والذي توفي في فبراير 1855)، وهو يلقي خطابًا في موسكو أمام زعماء المجتمعات النبيلة، في إشارة إلى إلغاء القنانة، فمن الأفضل أن يتم ذلك من أعلى وليس من أسفل.

إلغاء القنانة

بدأت الاستعدادات للإصلاح الفلاحي في عام 1857. ولهذا الغرض، أنشأ القيصر اللجنة السرية، ولكن بالفعل في خريف العام نفسه أصبحت سرا مفتوحا للجميع وتحولت إلى اللجنة الرئيسية لشؤون الفلاحين. وفي العام نفسه، تم إنشاء لجان التحرير ولجان المقاطعات. كل هذه المؤسسات تتألف حصريا من النبلاء. لم يُسمح لممثلي البرجوازية، ناهيك عن الفلاحين، بوضع القوانين.

في 19 فبراير 1861، وقع ألكسندر الثاني على البيان واللائحة العامة للفلاحين الخارجين من القنانة، وأعمال أخرى بشأن إصلاح الفلاحين (إجمالي 17 قانونًا).

كَبُّوت. K. Lebedev "بيع الأقنان في المزاد"، 1825

قررت قوانين 19 فبراير 1861 أربع قضايا: 1) بشأن التحرر الشخصي للفلاحين؛ 2) حول قطع الأراضي وواجبات الفلاحين المحررين؛ 3) بشأن شراء الفلاحين لأراضيهم؛ 4) بشأن تنظيم إدارة الفلاحين.

أعلنت أحكام 19 فبراير 1861 (اللائحة العامة للفلاحين، ولوائح الفداء، وما إلى ذلك) إلغاء القنانة، ووافقت على حق الفلاحين في قطعة أرض وإجراءات سداد مدفوعات الفداء لها.

وفقًا لبيان إلغاء القنانة، تم تخصيص الأرض للفلاحين، لكن استخدام قطع الأراضي كان محدودًا بشكل كبير بسبب الالتزام بشرائها مرة أخرى من المالكين السابقين.

كان موضوع العلاقات المتعلقة بالأرض هو المجتمع الريفي، وتم منح حق استخدام الأرض لعائلة الفلاحين (أسرة الفلاحين). واصلت قوانين 26 يوليو 1863 و24 نوفمبر 1866 الإصلاح، حيث تساوي حقوق الفلاحين التابعين للدولة وملاك الأراضي، وبالتالي تشريع مفهوم "طبقة الفلاحين".

وهكذا، بعد نشر الوثائق المتعلقة بإلغاء القنانة، تلقى الفلاحون الحرية الشخصية.

لم يعد بإمكان ملاك الأراضي إعادة توطين الفلاحين في أماكن أخرى، كما فقدوا الحق في التدخل في الحياة الشخصية للفلاحين. وحرم بيع الناس للآخرين مع الأرض أو بدونها. احتفظ مالك الأرض ببعض الحقوق فقط في الإشراف على سلوك الفلاحين الذين خرجوا من العبودية.

لقد غيرت حقوق ملكية الفلاحين، أولا وقبل كل شيء، حقهم في الأرض، على الرغم من أن القنانة القديمة ظلت في مكانها لمدة عامين. كان من المفترض أنه خلال هذه الفترة كان من المفترض أن يحدث انتقال الفلاحين إلى حالة ملزمة مؤقتًا.

تم تخصيص الأراضي وفقًا للوائح المحلية، حيث تم تحديد أعلى وأدنى حدود لمساحة الأراضي المقدمة للفلاحين في مناطق مختلفة من البلاد (تشيرنوزيم، السهوب، غير تشيرنوزيم). تم تحديد هذه الأحكام في المواثيق التي تحتوي على معلومات حول تكوين الأرض المنقولة للاستخدام.

الآن، قام مجلس الشيوخ بتعيين وسطاء سلام من بين ملاك الأراضي النبلاء، الذين كان من المفترض أن ينظموا العلاقة بين ملاك الأراضي والفلاحين. تم تقديم المرشحين لمجلس الشيوخ من قبل المحافظين.

كَبُّوت. ب. كوستودييف "تحرير الفلاحين"

كان على وسطاء السلام أن يضعوا مواثيق، يتم لفت انتباه تجمع الفلاحين المعني إلى محتواها (التجمعات إذا كان الميثاق يتعلق بعدة قرى). ويمكن إجراء تعديلات على المواثيق القانونية وفقا لتعليقات واقتراحات الفلاحين، وحل نفس الوسيط القضايا المثيرة للجدل.

وبعد قراءة نص الميثاق دخل حيز التنفيذ. واعترف الوسيط بأن محتوياتها تتوافق مع متطلبات القانون، في حين لم تكن موافقة الفلاحين على الشروط المنصوص عليها في الرسالة مطلوبة. في الوقت نفسه، كان مالك الأرض أكثر ربحية لتحقيق هذه الموافقة، لأنه في هذه الحالة، عند الشراء اللاحق للأرض من قبل الفلاحين، حصل على ما يسمى بالدفع الإضافي.

ويجب التأكيد على أنه نتيجة لإلغاء القنانة، حصل الفلاحون في جميع أنحاء البلاد على أراضي أقل مما كانوا عليه من قبل. لقد كانوا محرومين من حيث حجم الأرض ونوعيتها. تم منح الفلاحين قطع أراضي غير ملائمة للزراعة، وبقيت أفضل الأراضي في أيدي ملاك الأراضي.

حصل الفلاح الملزم مؤقتًا على الأرض للاستخدام فقط، وليس للممتلكات. علاوة على ذلك، من أجل الاستخدام، كان عليه أن يدفع الرسوم - السخرة أو الكيترينت، والتي كانت تختلف قليلاً عن قنانته السابقة.

من الناحية النظرية، كان من المفترض أن تكون المرحلة التالية من تحرير الفلاحين هي انتقالهم إلى حالة المالكين، والتي كان على الفلاح أن يشتري العقارات والأراضي الميدانية. ومع ذلك، فإن سعر الفدية تجاوز بشكل كبير القيمة الفعلية للأرض، لذلك اتضح أن الفلاحين دفعوا ليس فقط مقابل الأرض، ولكن أيضا لتحريرهم الشخصي.

وللتأكد من حقيقة عملية الاستحواذ، نظمت الحكومة عملية الاستحواذ. وبموجب هذا المخطط، قامت الدولة بدفع مبلغ الفدية للفلاحين، وبالتالي منحتهم قرضًا يجب سداده على أقساط على مدى 49 عامًا، بدفعة سنوية قدرها 6٪ من القرض. بعد إبرام صفقة الاسترداد، كان الفلاح يسمى المالك، على الرغم من أن ملكيته للأرض كانت تخضع لأنواع مختلفة من القيود. ولم يصبح الفلاح المالك الكامل إلا بعد سداد جميع مدفوعات الاسترداد.

في البداية، لم تكن الدولة الملتزمة مؤقتا محدودة في الوقت المناسب، لذلك قام العديد من الفلاحين بتأخير الانتقال إلى الفداء. وبحلول عام 1881، بقي حوالي 15% من هؤلاء الفلاحين. ثم صدر قانون بشأن الانتقال الإلزامي إلى الفداء في غضون عامين، حيث كان من الضروري إبرام معاملات الفداء أو فقدان الحق في قطع الأراضي.

في عامي 1863 و1866، امتد الإصلاح ليشمل فلاحي الولاية والفلاحين التابعين للدولة. في الوقت نفسه، حصل فلاحو الأملاك الخاصة على الأراضي بشروط تفضيلية أكثر من ملاك الأراضي، واحتفظ فلاحو الدولة بجميع الأراضي التي كانوا يستخدمونها قبل الإصلاح.

لبعض الوقت، كانت إحدى طرق إدارة اقتصاد مالك الأرض هي الاستعباد الاقتصادي للفلاحين. مستغلين افتقار الفلاحين للأرض، قام ملاك الأراضي بتزويد الفلاحين بالأرض مقابل العمل. في جوهرها، استمرت العبودية، فقط على أساس طوعي.

ومع ذلك، تطورت العلاقات الرأسمالية تدريجياً في القرية. ظهرت البروليتاريا الريفية - عمال المزارع. على الرغم من أن القرية عاشت كمجتمع منذ العصور القديمة، إلا أنه لم يعد من الممكن وقف التقسيم الطبقي للفلاحين. استغلت البرجوازية الريفية - الكولاك - مع ملاك الأراضي الفقراء. ولهذا السبب، كان هناك صراع بين ملاك الأراضي والكولاك على النفوذ في القرية.

دفعهم افتقار الفلاحين للأرض إلى البحث عن دخل إضافي ليس فقط من مالك الأرض، ولكن أيضًا من المدينة. أدى هذا إلى تدفق كبير للعمالة الرخيصة إلى المؤسسات الصناعية.

جذبت المدينة المزيد والمزيد من الفلاحين السابقين. ونتيجة لذلك، وجدوا عملاً في الصناعة، ثم انتقلت عائلاتهم إلى المدينة. بعد ذلك، انفصل هؤلاء الفلاحون أخيرًا عن القرية وتحولوا إلى عمال كادر، متحررين من الملكية الخاصة لوسائل الإنتاج، بروليتاريين.

يتميز النصف الثاني من القرن التاسع عشر بتغييرات كبيرة في النظام الاجتماعي والحكومي. إن إصلاح عام 1861، الذي حرر وسرق الفلاحين، فتح الطريق أمام تطور الرأسمالية في المدينة، على الرغم من أنه وضع بعض العقبات في طريقها.

حصل الفلاح على ما يكفي من الأرض فقط بحيث ربطه بالقرية وقيد تدفق العمالة التي يحتاجها ملاك الأراضي إلى المدينة. في الوقت نفسه، لم يكن لدى الفلاح ما يكفي من الأراضي المخصصة، وأجبر على الدخول في عبودية جديدة للسيد السابق، وهو ما يعني في الواقع القنانة، فقط على أساس طوعي.

أبطأ التنظيم المجتمعي للقرية إلى حد ما التقسيم الطبقي لها وبمساعدة المسؤولية المتبادلة ضمن جمع مدفوعات الفدية. لقد أفسح النظام الطبقي المجال أمام النظام البرجوازي الناشئ، وبدأت تتشكل فئة من العمال، والتي تم تجديدها من قبل الأقنان السابقين.

قبل الإصلاح الزراعي عام 1861، لم يكن للفلاحين أي حقوق في الأرض. وفقط منذ عام 1861، يعمل الفلاحون بشكل فردي، في إطار مجتمعات الأراضي، كحاملي الحقوق والالتزامات فيما يتعلق بالأرض بموجب القانون.

في 18 مايو 1882، تم تأسيس بنك أراضي الفلاحين. كان دورها هو تبسيط استلام (شراء) قطع الأراضي من قبل الفلاحين على حق الملكية الشخصية إلى حد ما. ومع ذلك، قبل إصلاح ستوليبين، لم تلعب عمليات البنك دورًا مهمًا في توسيع حقوق الملكية لتشمل أراضي الفلاحين.

مزيد من التشريعات، حتى إصلاح P. A. Stolypin في بداية القرن العشرين، لم تقدم أي تغييرات نوعية وكمية خاصة لحقوق الفلاحين في الأرض.

حدت تشريعات عام 1863 (قوانين 18 يونيو و 14 ديسمبر) من حقوق فلاحي المخصصات في مسائل إعادة توزيع (تبادل) الضمانات ونقل ملكية الأراضي من أجل تعزيز وتسريع دفع مدفوعات الاسترداد.

كل هذا يسمح لنا أن نستنتج أن الإصلاح لإلغاء القنانة لم يكن ناجحا تماما. لقد بنيت على التنازلات، وأخذت في الاعتبار مصالح ملاك الأراضي أكثر بكثير من الفلاحين، وكان لديها "مورد زمني" قصير للغاية. ومن ثم كان من المفترض أن تنشأ الحاجة إلى إصلاحات جديدة في نفس الاتجاه.

ومع ذلك، كان للإصلاح الفلاحي لعام 1861 أهمية تاريخية هائلة، ليس فقط لخلق الفرصة لروسيا لتطوير علاقات السوق على نطاق واسع، ولكن أيضا منح الفلاحين التحرر من القنانة - اضطهاد الإنسان للإنسان على مدى قرون، وهو أمر غير مقبول في دولة متحضرة يسودها القانون.

إصلاح زيمستفو

نظام الحكم الذاتي زيمستفو، الذي نشأ نتيجة لإصلاح عام 1864، كان موجودًا مع بعض التغييرات حتى عام 1917.

كان الفعل القانوني الرئيسي للإصلاح المستمر هو "اللوائح المتعلقة بمؤسسات زيمستفو الإقليمية والمقاطعية"، التي وافق عليها المجلس الأعلى في 1 يناير 1864، بناءً على مبادئ تمثيل زيمستفو لجميع الطبقات؛ التأهيل العقاري؛ الاستقلال حصرا ضمن حدود النشاط الاقتصادي.

كان من المفترض أن يوفر هذا النهج مزايا لنبلاء الأرض. وليس من قبيل الصدفة أن يتم إسناد رئاسة المؤتمر الانتخابي لملاك الأراضي إلى زعيم منطقة النبلاء (المادة 27). كان من المفترض أن يكون التفضيل الصريح الذي أعطته هذه المواد لملاك الأراضي بمثابة تعويض للنبلاء لحرمانهم من حق إدارة الأقنان في عام 1861.

كان هيكل هيئات الحكم الذاتي zemstvo وفقًا للوائح عام 1864 على النحو التالي: انتخبت جمعية zemstvo المحلية مجلس zemstvo لمدة ثلاث سنوات، والذي يتكون من عضوين ورئيس وكان الهيئة التنفيذية لحكم zemstvo الذاتي (المادة 46). تم تحديد الراتب لأعضاء مجلس زيمستفو من قبل جمعية زيمستفو المحلية (المادة 49). كما تم انتخاب مجلس زيمستفو الإقليمي لمدة ثلاث سنوات، ولكن ليس من قبل الناخبين بشكل مباشر، ولكن من قبل أعضاء مجالس زيمستفو في المقاطعة من بينهم. وانتخبت مجلس زيمستفو الإقليمي، المكون من رئيس وستة أعضاء. تم تثبيت رئيس حكومة زيمستفو للمقاطعة في منصبه من قبل وزير الداخلية (المادة 56).

ومن المثير للاهتمام من وجهة نظر تطبيقها الإبداعي المادة 60، التي وافقت على حق مجالس zemstvo في دعوة الغرباء إلى "العمل الدائم في المسائل الموكلة إلى إدارة المجالس" مع تخصيص المكافآت لهم بالاتفاق المتبادل معهم . كانت هذه المقالة بمثابة بداية تشكيل ما يسمى بالعنصر الثالث للزيمستفوس، أي مثقفي الزيمستفو: الأطباء والمعلمين والمهندسين الزراعيين والأطباء البيطريين والإحصائيين الذين قاموا بالعمل العملي في الزيمستفوس. ومع ذلك، كان دورهم يقتصر فقط على الأنشطة في إطار القرارات التي اتخذتها مؤسسات الزيمستفو، ولم يلعبوا دورًا مستقلاً في الزيمستفو حتى بداية القرن العشرين.

وبالتالي، كانت الإصلاحات مفيدة في المقام الأول للطبقة النبيلة، والتي تم تنفيذها بنجاح خلال انتخابات جميع الطبقات لهيئات الحكم الذاتي زيمستفو.

كَبُّوت. G. Myasoedov "Zemstvo يتناول الغداء"، 1872

تعكس مؤهلات الملكية العالية لانتخابات مؤسسات الزيمستفو بشكل كامل وجهة نظر المشرع بشأن الزيمستفو كمؤسسات اقتصادية. تم دعم هذا الموقف من قبل عدد من جمعيات زيمستفو الإقليمية، خاصة في المقاطعات ذات زراعة الحبوب المتقدمة. من هناك، غالبًا ما كانت تُسمع آراء حول الحاجة الملحة لمنح الحق لكبار ملاك الأراضي في المشاركة في أنشطة مجالس زيمستفو كممثلين دون انتخابات. وقد تم تبرير ذلك بحق من خلال حقيقة أن كل مالك أرض كبير يهتم بشؤون زيمستفو لأنه يمثل جزءًا كبيرًا من واجبات زيمستفو، وإذا لم يتم انتخابه، فهو محروم من فرصة الدفاع عن مصالحه.

من الضروري تسليط الضوء على ميزات هذا الموقف والانتقال إلى تقسيم نفقات zemstvo إلى إلزامية واختيارية. الأول شمل الواجبات المحلية، والثاني - "الاحتياجات" المحلية. في ممارسة زيمستفو لأكثر من 50 عامًا من وجود زيمستفو، كان التركيز على النفقات "غير الضرورية". ومن الدلالة للغاية أن الزيمستفو، في المتوسط، أنفق طوال فترة وجوده ثلث الأموال التي تم جمعها من السكان على التعليم العام، والثلث على الرعاية الصحية العامة، والثلث فقط على جميع الاحتياجات الأخرى، بما في ذلك الواجبات الإجبارية.

وبالتالي فإن الممارسة المعمول بها لم تؤكد حجج مؤيدي إلغاء المبدأ الانتخابي لكبار ملاك الأراضي.

عندما كان الزيمستفو، بالإضافة إلى توزيع الواجبات، مسؤولاً عن رعاية التعليم العام والتنوير والشؤون الغذائية، والتي وضعتها الحياة نفسها بالضرورة فوق الاهتمامات المتعلقة بتوزيع الواجبات، لم يكن من الممكن أن يتم بشكل موضوعي الأشخاص الذين يحصلون على دخل ضخم. مهتمين بهذه الأمور، بينما بالنسبة للأشخاص العاديين وذوي الدخل المنخفض، كانت هذه العناصر الخاضعة لسلطة مؤسسات زيمستفو تشكل حاجة ملحة.

مع ضمان المشرعين لمؤسسة الحكم الذاتي zemstvo، إلا أنهم حدوا من صلاحياتها من خلال إصدار قوانين تنظم الأنشطة الاقتصادية والمالية للسلطات المحلية؛ تحديد صلاحياتهم الخاصة والمفوضة للزيمستفوس، وإنشاء حقوق الإشراف عليها.

وبالتالي، باعتبار الحكم الذاتي بمثابة تنفيذ الهيئات المحلية المنتخبة لبعض مهام الإدارة العامة، يجب الاعتراف بأن الحكم الذاتي لا يكون فعالاً إلا عندما يتم تنفيذ القرارات التي تتخذها هيئاتها التمثيلية مباشرة من قبل هيئاتها التنفيذية.

إذا أبقت الحكومة على تنفيذ جميع مهام الإدارة العامة، بما في ذلك على المستوى المحلي، واعتبرت هيئات الحكم الذاتي مجرد هيئات استشارية تابعة للإدارة، دون تزويدها بسلطتها التنفيذية الخاصة، فلن يكون هناك حديث عن وجود حقيقي. الحكم الذاتي المحلي.

منحت لوائح عام 1864 مجالس زيمستفو الحق في انتخاب هيئات تنفيذية خاصة لمدة ثلاث سنوات في شكل مجالس زيمستفو الإقليمية والمقاطعية.

يجب التأكيد على أنه في عام 1864 تم إنشاء نظام جديد نوعيًا للحكم المحلي، ولم يكن إصلاح زيمستفو الأول مجرد تحسين جزئي لآلية إدارة زيمستفو القديمة. وبغض النظر عن مدى أهمية التغييرات التي أدخلتها لوائح زيمسكي الجديدة لعام 1890، فإنها لم تكن سوى تحسينات طفيفة للنظام الذي تم إنشاؤه في عام 1864.

لم يعتبر قانون 1864 الحكم الذاتي هيكلًا مستقلاً لإدارة الدولة، بل مجرد نقل الشؤون الاقتصادية التي لم تكن ضرورية للدولة إلى المقاطعات والمقاطعات. وقد انعكس هذا الرأي في الدور الذي حددته لوائح عام 1864 لمؤسسات زيمستفو.

وبما أنه لم يكن يُنظر إليها على أنها مؤسسات دولة، بل كمؤسسات عامة فقط، فإنها لم تعترف بإمكانية منحها وظائف السلطة. لم يقتصر الأمر على عدم حصول الزيمستفوس على سلطة الشرطة فحسب، بل حُرموا عمومًا من السلطة التنفيذية الإجبارية، ولم يتمكنوا من تنفيذ أوامرهم بشكل مستقل، بل اضطروا إلى اللجوء إلى مساعدة الهيئات الحكومية. علاوة على ذلك، في البداية، وفقا للوائح عام 1864، لم تكن مؤسسات زيمستفو مخولة بالحق في إصدار مراسيم ملزمة للسكان.

وقد انعكس الاعتراف بمؤسسات الحكم الذاتي zemstvo باعتبارها اتحادات اجتماعية واقتصادية في القانون وفي تحديد علاقتها بالوكالات الحكومية والأفراد. كانت Zemstvos موجودة بجانب الإدارة، دون أن تكون مرتبطة بها في نظام إدارة مشترك واحد. بشكل عام، تبين أن الحكومة المحلية تتخللها الثنائية، بناء على معارضة مبادئ زيمستفو والدولة.

عندما تم تقديم مؤسسات زيمستفو في 34 مقاطعة في وسط روسيا (من عام 1865 إلى عام 1875)، تم الكشف قريبًا عن استحالة مثل هذا الفصل الحاد بين إدارة الدولة والحكم الذاتي لزيمستفو. وفقًا لقانون عام 1864، مُنح الزيمستفو الحق في فرض الضرائب الذاتية (أي إدخال نظامه الضريبي الخاص) وبالتالي لا يمكن وضعه بموجب القانون في نفس الظروف مثل أي كيان قانوني آخر في القانون الخاص.

بغض النظر عن كيفية فصل تشريعات القرن التاسع عشر بين الهيئات الحكومية المحلية والهيئات الحكومية التابعة للدولة، فإن نظام الاقتصاد المجتمعي واقتصاد زيمستفو كان نظام "الاقتصاد القسري"، مشابه في مبادئه للاقتصاد المالي للدولة.

حددت لوائح عام 1864 موضوعات إدارة زيمستفو باعتبارها مسائل تتعلق بالمنافع والاحتياجات الاقتصادية المحلية. وتضمنت المادة 2 قائمة مفصلة بالحالات التي يتعين على مؤسسات زيمستفو التعامل معها.

كان لمؤسسات زيمستفو الحق، على أساس القوانين المدنية العامة، في الحصول على الممتلكات المنقولة ونقلها، وإبرام العقود، وقبول الالتزامات، والعمل كمدعي ومدعى عليه في محاكم ملكية زيمستفو.

أشار القانون، بالمعنى المصطلحي الغامض للغاية، إلى موقف مؤسسات الزيمستفو تجاه مختلف الموضوعات الخاضعة لولايتها القضائية، حيث تحدث إما عن "الإدارة" أو عن "التنظيم والصيانة" أو عن "المشاركة في الرعاية" أو عن "المشاركة". في الشؤون". ومع ذلك، ومن خلال تنظيم هذه المفاهيم المستخدمة في القانون، يمكننا أن نستنتج أن جميع القضايا الخاضعة لسلطة مؤسسات zemstvo يمكن تقسيمها إلى فئتين:

تلك التي يمكن للزيمستفو اتخاذ قرارات بشأنها بشكل مستقل (وشمل ذلك الحالات التي مُنحت فيها مؤسسات الزيمستفو الحق في "الإدارة" و"التنظيم والصيانة")؛ - تلك التي بموجبها يحق للزيمستفو فقط تعزيز "الأنشطة الحكومية" (الحق في "المشاركة في الرعاية" و "المشاركة").

وفقًا لهذا التقسيم، تم أيضًا توزيع درجة السلطة الممنوحة بموجب قانون عام 1864 لهيئات الحكم الذاتي في زيمستفو. لم يكن لمؤسسات Zemstvo الحق في إكراه الأفراد بشكل مباشر. إذا كانت هناك حاجة لمثل هذه التدابير، كان على زيمستفو أن يلجأ إلى مساعدة سلطات الشرطة (المواد 127، 134، 150). كان حرمان هيئات الحكم الذاتي للزيمستفو من السلطة القسرية نتيجة طبيعية للاعتراف بأن الزيمستفو ليس له سوى طابع اقتصادي.

كَبُّوت. ليبيديف "في جمعية زيمستفو"، 1907

في البداية، حُرمت مؤسسات زيمستفو من الحق في إصدار لوائح ملزمة للسكان. يمنح القانون مجالس الزيمستفو الإقليمية والمحلية فقط الحق في تقديم الالتماسات إلى الحكومة من خلال إدارة المقاطعة بشأن الموضوعات المتعلقة بالمنافع والاحتياجات الاقتصادية المحلية (المادة 68). ومن الواضح أن التدابير التي تعتبرها مجالس زيمستفو ضرورية في كثير من الأحيان تجاوزت حدود السلطة الممنوحة لها. أظهرت ممارسة وجود وعمل zemstvos أوجه القصور في مثل هذا الموقف، وتبين أنه من الضروري أن يقوم zemstvo بتنفيذ مهامه بشكل فعال لمنح هيئاته الإقليمية والمقاطعية الحق في إصدار قرارات إلزامية، ولكن أولاً قضايا محددة للغاية. في عام 1873، تم اعتماد اللوائح المتعلقة بتدابير مكافحة الحرائق والبناء في القرى، والتي منحت زيمستفو الحق في إصدار مراسيم إلزامية بشأن هذه القضايا. في عام 1879، سُمح للزيمستفوس بإصدار قوانين إلزامية لمنع ووقف "الأمراض المتوطنة والمعدية".

كان اختصاص مؤسسات زيمستفو الإقليمية والمقاطعية مختلفًا، وتم تحديد توزيع موضوعات الاختصاص فيما بينها بموجب أحكام القانون التي تنص على أنه على الرغم من أن كلاهما مسؤول عن نفس نطاق الشؤون، فإن اختصاص مؤسسات المقاطعات يشمل موضوعات المتعلقة بالمقاطعة بأكملها أو عدة مناطق في وقت واحد، واختصاصات المقاطعات - المتعلقة بهذه المنطقة فقط (المادتان 61 و63 من لوائح عام 1864). حددت مواد منفصلة من القانون الاختصاص الحصري لمجالس زيمستفو الإقليمية والمقاطعية.

عملت مؤسسات Zemstvo خارج نظام هيئات الدولة ولم يتم تضمينها فيه. اعتبرت الخدمة فيها واجبًا عامًا، ولم يتلق أفراد الجمهور أجرًا مقابل المشاركة في أعمال مجالس زيمستفو، ولم يُعتبر مسؤولو مجالس زيمستفو موظفين مدنيين. تم دفع ثمن عملهم من أموال zemstvo. ونتيجة لذلك، تم فصل هيئات زيمستفو إداريًا وماليًا عن هيئات الدولة. أشارت المادة 6 من لوائح عام 1864 إلى أن: "مؤسسات زيمستفو تعمل بشكل مستقل في نطاق الشؤون الموكلة إليها. ويحدد القانون الحالات والإجراءات التي تخضع فيها التصرفات والأوامر لموافقة وإشراف السلطات الحكومية العامة.

لم تكن هيئات الحكم الذاتي في زيمستفو تابعة للإدارة المحلية، ولكنها كانت تعمل تحت سيطرة البيروقراطية الحكومية التي يمثلها وزير الداخلية والمحافظين. وفي حدود صلاحياتها، كانت هيئات الحكم الذاتي زيمستفو مستقلة.

من الآمن أن نقول إن قانون عام 1864 لم يفترض أن جهاز الدولة سيشارك في عمل الحكم الذاتي زيمستفو. ويظهر هذا بوضوح في حالة الهيئات التنفيذية للزيمستفوس. وبما أنه لم يكن يُنظر إليها على أنها مؤسسات دولة، بل كمؤسسات عامة فقط، فإنها لم تعترف بإمكانية منحها وظائف السلطة. تم حرمان Zemstvos من السلطة التنفيذية الإجبارية ولم يتمكنوا من تنفيذ أوامرهم بشكل مستقل، لذلك اضطروا إلى اللجوء إلى مساعدة الهيئات الحكومية.

الإصلاح القضائي

كانت نقطة البداية للإصلاح القضائي عام 1864 هي عدم الرضا عن حالة العدالة وعدم اتساقها مع تطور المجتمع في تلك الحقبة. كان النظام القضائي للإمبراطورية الروسية متخلفًا بطبيعته ولم يتطور لفترة طويلة. في المحاكم، كان النظر في القضايا يطول أحيانًا لعقود من الزمن، وازدهر الفساد على جميع مستويات الإجراءات القانونية، حيث كانت رواتب العمال بائسة حقًا. وكان التشريع نفسه في حالة من الفوضى.

في عام 1866، في المناطق القضائية في سانت بطرسبرغ وموسكو، والتي شملت 10 مقاطعات، تم تقديم المحاكمات أمام هيئة محلفين لأول مرة. وفي 24 أغسطس 1886، عُقدت الجلسة الأولى في محكمة منطقة موسكو. وتم النظر في قضية تيموفيف المتهم بالسطو. وبقي المشاركون المحددون في المناظرة بين الطرفين غير معروفين، لكن من المعروف أن المناظرة نفسها جرت على مستوى جيد.

ونتيجة للإصلاح القضائي، نشأت محكمة مبنية على مبادئ الشفافية والخصومة، بشخصيتها القضائية الجديدة - المحامي المحلف (المحامي الحديث).

في 16 سبتمبر 1866، انعقد الاجتماع الأول للمحامين المحلفين في موسكو. ترأس عضو الغرفة القضائية P. S. Izvolsky. اتخذ الاجتماع قرارًا: نظرًا لقلة عدد الناخبين، لانتخاب مجلس موسكو للمحامين المحلفين المكون من خمسة أشخاص، من بينهم رئيس وزميل رئيس. نتيجة للانتخابات، تم انتخابهم لعضوية المجلس كرئيس M. I. Dobrokhotov، زميل الرئيس Ya.I. Lyubimtsev، الأعضاء: K. I. Richter، B. U. Benislavsky و A. A. Imberkh. يعتبر مؤلف المجلد الأول من "تاريخ نقابة المحامين الروسية" I. V. Gessen أن هذا اليوم بالذات هو بداية إنشاء فئة المحامين المحلفين. وبتكرار هذا الإجراء تمامًا، تم تشكيل مهنة المحاماة محليًا.

تم إنشاء معهد المحامين المحلفين كمؤسسة خاصة ملحقة بالدوائر القضائية. لكنها لم تكن جزءا من المحكمة، بل كانت تتمتع بالحكم الذاتي، وإن كان تحت سيطرة القضاء.

ظهر المحامون المحلفون (المحامون) في الإجراءات الجنائية الروسية مع المحكمة الجديدة. في الوقت نفسه، لم يتم تقسيم المحامين الروس، على عكس زملائهم الإنجليز، إلى محامين ومدافعين قانونيين (المحامون - إعداد الأوراق اللازمة، والمحامون - التحدث في جلسات المحكمة). في كثير من الأحيان، عمل المحامون المحلفون المساعدون بشكل مستقل كمحامين في جلسات المحكمة، ولكن في الوقت نفسه، لا يمكن لرئيس المحكمة تعيين المحامين المحلفين المساعدين كمحامي دفاع. أدى هذا إلى تحديد أنه لا يمكنهم التصرف في العمليات إلا بالاتفاق مع العميل، لكنهم لم يشاركوا على النحو المنشود. في روسيا في القرن التاسع عشر، لم يكن هناك احتكار لحق الدفاع عن المتهم إلا بواسطة محامٍ محلف في الإمبراطورية الروسية. وتنص المادة 565 من نظام الإجراءات الجزائية على أن "للمتهمين الحق في اختيار محامي دفاع من بين المحلفين والمحامين الخاصين، ومن الأشخاص الآخرين الذين لا يمنعهم القانون من التدخل في قضايا الآخرين". في هذه الحالة، لم يُسمح للشخص المستبعد من هيئة المحلفين أو المحامين الخاصين بالقيام بالدفاع. لم يُسمح لكتاب العدل بتنفيذ الحماية القضائية، ولكن مع ذلك، في بعض الحالات الخاصة، لم يُمنع قضاة الصلح من أن يكونوا محامين في القضايا التي يتم النظر فيها بحضور المحكمة العامة. وغني عن القول أنه في ذلك الوقت لم يكن يُسمح للنساء بالدفاع عن حقوقهن. في الوقت نفسه، عند تعيين محامي دفاع بناءً على طلب المدعى عليه، يمكن لرئيس المحكمة تعيين محامي دفاع ليس من بين المحامين المحلفين، ولكن من بين المرشحين للمناصب القضائية المرتبطة بالمحكمة المعينة، وكما وقد تم التأكيد عليه بشكل خاص في القانون "المعروف لدى الرئيس بموثوقيته". ويجوز تعيين أحد موظفي المحكمة محامياً للدفاع إذا لم يكن لدى المتهم اعتراض على ذلك. والمدافعون الذين عينتهم المحكمة، إذا اكتشفوا أنهم تلقوا مكافأة من المدعى عليه، يتعرضون لعقوبة شديدة. ومع ذلك، لم يكن ممنوعًا على المحامي المحلف، المطرود إداريًا تحت الإشراف العام للشرطة، أن يعمل كمحامي دفاع في القضايا الجنائية.

ولم يمنع القانون المحامي من الدفاع عن اثنين أو أكثر من المتهمين إذا "كان جوهر دفاع أحدهم لا يتعارض مع دفاع الآخر...".

يمكن للمتهمين تغيير محامي الدفاع أثناء المحاكمة أو أن يطلبوا من القاضي الذي يرأس الجلسة تغيير محامي الدفاع المعينين من قبل المحكمة. يمكن الافتراض أن استبدال محامي الدفاع يمكن أن يحدث في حالة وجود تناقض بين مواقف محامي الدفاع والمدعى عليه، أو الضعف المهني لمحامي الدفاع، أو عدم مبالاته بالموكل في قضية الدفاع عمل المحامي على النحو المنشود.

ولم يكن انتهاك الحق في الدفاع ممكناً إلا في حالات استثنائية. على سبيل المثال، إذا لم يكن لدى المحكمة محامون محلفون أو مرشحون لمناصب قضائية، وكذلك موظفين أحرار في مكتب المحكمة، ولكن في هذه الحالة تلتزم المحكمة بإخطار المدعى عليه مسبقًا لمنحه فرصة الدعوة محامي دفاع بالاتفاق.

كان السؤال الرئيسي الذي كان على المحلفين الإجابة عليه أثناء المحاكمة هو ما إذا كان المدعى عليه مذنباً أم لا. وعكسوا قرارهم في الحكم الذي أعلن بحضور المحكمة وأطراف القضية. نصت المادة 811 من نظام الإجراءات الجزائية على أن “حل كل سؤال يجب أن يكون بالإيجاب أو النفي مع إضافة الكلمة التي تحتوي على جوهر الإجابة. لذا، على الأسئلة: هل ارتكبت جريمة؟ فهل المتهم مذنب في ذلك؟ فهل تصرف مع سبق الإصرار؟ وبناءً على ذلك، ينبغي أن تكون الإجابات الإيجابية: "نعم، لقد تم ذلك. نعم مذنب. نعم مع سبق الإصرار." وفي الوقت نفسه، تجدر الإشارة إلى أن المحلفين كان لهم الحق في إثارة مسألة التساهل. وهكذا نصت المادة 814 من الميثاق على أنه "إذا كانت هناك ستة أصوات مؤيدة في السؤال الذي طرحه المحلفون أنفسهم حول ما إذا كان المدعى عليه يستحق العفو، فإن رئيس هيئة المحلفين يضيف إلى هذه الإجابات: "المدعى عليه، بناءً على ظروف القضية تستحق التساهل”. تم الاستماع إلى قرار هيئة المحلفين أثناء الوقوف. إذا خلص حكم هيئة المحلفين إلى أن المدعى عليه غير مذنب، أعلن رئيس المحكمة إطلاق سراحه، وإذا كان المدعى عليه محتجزًا، فإنه يخضع للإفراج الفوري. إذا أصدرت هيئة المحلفين حكمًا بالإدانة، يدعو القاضي الذي يرأس القضية المدعي العام أو المدعي العام الخاص للتعبير عن رأيهم فيما يتعلق بالعقوبة والعواقب الأخرى المترتبة على إدانة هيئة المحلفين للمدعى عليه.

استمر الانتشار التدريجي والمنهجي لمبادئ ومؤسسات المواثيق القضائية لعام 1864 في جميع مقاطعات روسيا حتى عام 1884. وهكذا، في عام 1866، تم تقديم الإصلاح القضائي في 10 مقاطعات في روسيا. لسوء الحظ، لم تبدأ المحاكمات أمام هيئة محلفين في ضواحي الإمبراطورية الروسية أبدًا.

يمكن تفسير ذلك بالأسباب التالية: إن إدخال الأنظمة القضائية في جميع أنحاء الإمبراطورية الروسية لن يتطلب أموالاً كبيرة فقط، والتي لم تكن ببساطة في الخزانة، ولكن أيضًا الموظفين اللازمين، الذين كان العثور عليهم أكثر صعوبة من التمويل. ولهذا الغرض، كلف الملك لجنة خاصة بوضع خطة لوضع الأنظمة القضائية موضع التنفيذ. تم تعيين V. P. Butkov، الذي كان يرأس سابقًا اللجنة التي صاغت النظام الأساسي القضائي، رئيسًا. وكان أعضاء اللجنة هم S. I. Zarudny، N. A. Butskovsky وغيرهم من المحامين المشهورين في ذلك الوقت.

ولم تتوصل اللجنة إلى قرار بالإجماع. وطالب البعض بوضع الأنظمة القضائية موضع التنفيذ فورًا في 31 مقاطعة روسية (باستثناء الأراضي السيبيرية والغربية والشرقية). ووفقاً لأعضاء اللجنة هؤلاء، كان من الضروري فتح محاكم جديدة على الفور، ولكن بأعداد أقل من القضاة والمدعين العامين وموظفي المحاكم. وقد أيد رأي هذه المجموعة رئيس مجلس الدولة P. P. Gagarin.

اقترحت المجموعة الثانية، وهي المجموعة الأكثر عددًا من أعضاء اللجنة (8 أشخاص) إدخال القوانين القضائية في منطقة محدودة، أول 10 مقاطعات مركزية، ولكن سيكون لها على الفور المجموعة الكاملة من الأشخاص، الذين يمارسون السلطة القضائية ويضمنون الأداء الطبيعي. المحكمة - المدعون العامون ومسؤولو الإدارة القضائية والمحلفون.

المجموعة الثانية كانت مدعومة من قبل وزير العدل د.ن.زامياتين، وكانت هذه الخطة هي التي شكلت الأساس لإدخال المواثيق القضائية في جميع أنحاء الإمبراطورية الروسية. أخذت حجج المجموعة الثانية في الاعتبار ليس فقط العنصر المالي (لم يكن هناك دائما ما يكفي من المال للإصلاحات في روسيا، وهو ما يفسر تقدمها البطيء)، ولكن أيضا نقص الموظفين. كانت الأمية منتشرة على نطاق واسع في البلاد، وكان عدد الحاصلين على تعليم قانوني عالي قليل جدًا لدرجة أنهم لم يكونوا كافيين لتنفيذ الإصلاح القضائي.

كَبُّوت. ن. كاساتكين. "في ممر المحكمة الجزئية"، 1897

لم يُظهر اعتماد المحكمة الجديدة مزاياها مقارنة بمحكمة ما قبل الإصلاح فحسب، بل كشف أيضًا عن بعض عيوبها.

في سياق المزيد من التحولات التي تهدف إلى جعل عدد من مؤسسات المحكمة الجديدة، بما في ذلك تلك التي يشارك فيها المحلفون، تتماشى مع مؤسسات الدولة الأخرى (يطلق عليها الباحثون أحيانًا اسم الإصلاح القضائي المضاد)، مع تصحيح أوجه القصور في المحكمة في الوقت نفسه. في القوانين القضائية لعام 1864، التي تم الكشف عنها عمليًا، لم تخضع أي من المؤسسات للعديد من التغييرات مثل المحاكمة أمام هيئة المحلفين. لذلك، على سبيل المثال، بعد وقت قصير من تبرئة فيرا زاسوليتش ​​من قبل هيئة محلفين، تم رفع جميع القضايا الجنائية المتعلقة بالجرائم ضد نظام الدولة، ومحاولات اغتيال المسؤولين الحكوميين، ومقاومة السلطات الحكومية (أي القضايا ذات الطبيعة السياسية)، وكذلك القضايا من المخالفات. وهكذا، كان رد فعل الدولة سريعًا جدًا على تبرئة المحلفين، الأمر الذي تسبب في غضب عام كبير، حيث وجد أن ف. زاسوليتش ​​بريء، وفي الواقع، برر العمل الإرهابي. وقد تم تفسير ذلك من خلال حقيقة أن الدولة أدركت خطورة تبرير الإرهاب ولم ترغب في حدوث ذلك مرة أخرى، لأن الإفلات من العقاب على مثل هذه الجرائم من شأنه أن يؤدي إلى ظهور المزيد والمزيد من الجرائم الجديدة ضد الدولة وأوامر الحكومة والمسؤولين الحكوميين.

الإصلاح العسكري

أظهرت التغييرات في البنية الاجتماعية للمجتمع الروسي الحاجة إلى إعادة تنظيم الجيش الحالي. ترتبط الإصلاحات العسكرية باسم D. A. Milyutin، الذي تم تعيينه وزيرا للحرب في عام 1861.

فنان غير معروف، النصف الثاني من القرن التاسع عشر. "صورة د. أ. ميليوتين"

بادئ ذي بدء، قدم Milyutin نظام المناطق العسكرية. في عام 1864، تم إنشاء 15 منطقة تغطي البلاد بأكملها، مما جعل من الممكن تحسين تجنيد وتدريب الأفراد العسكريين. وكان يرأس المنطقة القائد الرئيسي للمنطقة، والذي كان أيضًا قائد القوات. وكانت جميع القوات والمؤسسات العسكرية في المنطقة تابعة له. كان للمنطقة العسكرية مقر المنطقة وأمين التموين والمدفعية والهندسة والأقسام الطبية العسكرية ومفتش المستشفيات العسكرية. وتم تشكيل مجلس عسكري بقيادة القائد.

في عام 1867، حدث إصلاح قضائي عسكري، يعكس بعض أحكام القوانين القضائية لعام 1864.

تم تشكيل نظام من ثلاثة مستويات للمحاكم العسكرية: محكمة الفوج، والمنطقة العسكرية، والمحكمة العسكرية الرئيسية. كان للمحاكم الفوجية اختصاص مماثل تقريبًا لمحكمة الصلح. وكانت القضايا الكبيرة والمتوسطة الحجم تديرها محاكم المقاطعات العسكرية. وكانت أعلى سلطة استئنافية وإشرافية هي المحكمة العسكرية الرئيسية.

الإنجازات الرئيسية للإصلاح القضائي في الستينيات - الميثاق القضائي الصادر في 20 نوفمبر 1864 والميثاق القضائي العسكري الصادر في 15 مايو 1867 - قسمت جميع المحاكم إلى أعلى وأدنى.

وكان أدنى قضاة الصلح ومؤتمراتهم في الدائرة المدنية، والمحاكم الفوجية في الدائرة العسكرية. إلى الأعلى: في الدائرة المدنية - محاكم المقاطعات والدوائر القضائية ودوائر النقض في مجلس الشيوخ الحكومي؛ في الدائرة العسكرية - محاكم المناطق العسكرية والمحكمة العسكرية الرئيسية.

كَبُّوت. I. ريبين "توديع المجند"، 1879

كان للمحاكم الفوجية هيكل خاص. لم تمتد سلطتهم القضائية إلى المنطقة، بل إلى دائرة من الأشخاص، حيث تم إنشاؤها تحت أفواج ووحدات أخرى، كان قادتها يتمتعون بقوة قائد فوجي. وعندما تغير انتشار الوحدة، تم نقل المحكمة أيضًا.

محكمة الفوج هي محكمة حكومية، حيث أن أعضائها لم يتم انتخابهم، بل تم تعيينهم من قبل الإدارة. احتفظت جزئيا بطابعها الطبقي - وشملت فقط المقر الرئيسي وكبار الضباط، وكانت الرتب الدنيا من الفوج فقط هي التي تخضع للولاية القضائية.

كانت سلطة المحكمة الفوجية أوسع من سلطة القاضي (العقوبة الأشد هي الحبس الانفرادي في سجن عسكري للرتب الدنيا الذين لا يتمتعون بحقوق خاصة للدولة، وبالنسبة لأولئك الذين لديهم مثل هذه الحقوق - عقوبات غير مرتبطة بالتقادم أو الخسارة)، لكنه اعتبر أيضًا جرائم بسيطة نسبيًا.

كان تكوين المحكمة جماعيا - رئيس وعضوين. تم تعيينهم جميعًا بسلطة قائد الوحدة المقابلة تحت سيطرة رئيس الفرقة. كان هناك شرطان للتعيين، باستثناء الموثوقية السياسية: سنتين على الأقل من الخدمة العسكرية والنظافة في المحكمة. يتم تعيين الرئيس لمدة سنة واحدة، والأعضاء - لمدة ستة أشهر. ويُعفى رئيس وأعضاء المحكمة من القيام بالمهام الرسمية في مناصبهم الرئيسية فقط طوال مدة الجلسات.

كان قائد الفوج مسؤولاً عن الإشراف على أنشطة محكمة الفوج، كما قام بدراسة الشكاوى المتعلقة بأنشطتها واتخاذ القرارات بشأنها. نظرت المحاكم الفوجية في القضية على الفور تقريبًا بناءً على أسسها الموضوعية، ولكن بناءً على تعليمات قائد الفوج، في الحالات الضرورية، يمكنهم هم أنفسهم إجراء تحقيق أولي. دخلت أحكام محكمة الفوج حيز التنفيذ بعد أن تمت الموافقة عليها من قبل نفس قائد الفوج.

ولم تكن محاكم الفوج، مثل قضاة الصلح، على اتصال مباشر مع المحاكم العسكرية العليا، ولا يمكن استئناف أحكامها أمام محكمة المنطقة العسكرية بطريقة مماثلة للاستئناف إلا في حالات استثنائية.

تم إنشاء محاكم المناطق العسكرية في كل منطقة عسكرية. وكان من بينهم رئيس وقضاة عسكريون. وتؤدي المحكمة العسكرية الرئيسية نفس المهام التي تؤديها دائرة التمييز للقضايا الجنائية بمجلس الشيوخ. تم التخطيط لإنشاء فرعين إقليميين تحت قيادته في سيبيريا والقوقاز. وتتكون المحكمة العسكرية الرئيسية من رئيس وأعضاء.

إن إجراءات تعيين ومكافأة القضاة، وكذلك الرفاهية المادية، تحدد استقلال القضاة، لكن هذا لا يعني أنهم كانوا غير مسؤولين تماما. لكن هذه المسؤولية كانت مبنية على القانون، وليس على تعسف السلطات. يمكن أن يكون تأديبيًا وجنائيًا.

تنشأ المسؤولية التأديبية عن التقصير في المنصب الذي لا يشكل جريمة أو جنحة، بعد إجراءات قضائية إلزامية في شكل تحذير. وبعد ثلاثة إنذارات خلال عام، وفي حالة حدوث انتهاك جديد، يخضع الجاني للمحاكمة الجنائية. وكان القاضي يخضع له عن كل الذنوب والجرائم. ولم يكن من الممكن حرمان القاضي من منصبه، بما في ذلك القاضي، إلا بحكم من المحكمة.

وفي الإدارة العسكرية، تم تطبيق هذه المبادئ، التي تهدف إلى ضمان استقلال القضاة، بشكل جزئي فقط. عند التعيين في المناصب القضائية، بالإضافة إلى المتطلبات العامة للمرشح، يشترط أيضًا رتبة معينة. ويشترط أن يكون رئيس المحكمة العسكرية الجزئية ورئيس وأعضاء المحكمة العسكرية الرئيسية وفروعها برتبة جنرال، وأعضاء المحكمة العسكرية الجزئية برتبة ضابط أركان.

وكانت إجراءات التعيين في المناصب في المحاكم العسكرية إدارية بحتة. وكان وزير الحربية يختار المرشحين، ثم يتم تعيينهم بأمر من الإمبراطور. يتم تعيين أعضاء ورئيس المحكمة العسكرية الرئيسية شخصيًا فقط من قبل رئيس الدولة.

من الناحية الإجرائية، كان القضاة العسكريون مستقلين، لكن كان عليهم الالتزام بمتطلبات اللوائح في مسائل الشرف. كما أن جميع القضاة العسكريين كانوا تابعين لوزير الحربية.

ولم يستخدم حق عدم القابلية للعزل أو عدم النقل، كما هو الحال في الإدارة المدنية، إلا من قبل قضاة المحكمة العسكرية الرئيسية. ويجوز نقل رؤساء وقضاة المحاكم الجزئية العسكرية من واحد إلى آخر دون موافقتهم بأمر من وزير الحربية. تم العزل من المنصب والفصل من الخدمة دون طلب بأمر من المحكمة العسكرية الرئيسية، بما في ذلك بدون حكم في قضية جنائية.

في الإجراءات العسكرية، لم تكن هناك مؤسسة لهيئة المحلفين؛ وبدلاً من ذلك، تم إنشاء مؤسسة من الأعضاء المؤقتين، وهو شيء بين المحلفين والقضاة العسكريين. وتم تعيينهم لمدة ستة أشهر وليس للنظر في قضية معينة. وتم التعيين من قبل القائد العام للمنطقة العسكرية وفق قائمة عامة يتم تجميعها على أساس قوائم الوحدات. وفي هذه القائمة تم ترتيب الضباط حسب أقدمية رتبهم. وبحسب هذه القائمة تم التعيين (أي لم يكن هناك خيار، حتى رئيس المنطقة العسكرية لم يستطع الخروج عن هذه القائمة). تم إعفاء الأعضاء المؤقتين في محاكم المناطق العسكرية من واجباتهم الرسمية لمدة ستة أشهر كاملة.

وفي محكمة المنطقة العسكرية، يقوم الأعضاء المؤقتون، إلى جانب القاضي، بحل جميع المسائل المتعلقة بالإجراءات القانونية.

يمكن للمحاكم المحلية المدنية والعسكرية على حد سواء، نظرًا لمساحة الأراضي الكبيرة الخاضعة لولايتها القضائية، إنشاء جلسات مؤقتة للنظر في القضايا في المناطق البعيدة بشكل كبير عن موقع المحكمة نفسها. وفي الإدارة المدنية، تم اتخاذ القرار بشأن ذلك من قبل محكمة المقاطعة نفسها. في الدائرة العسكرية - القائد العام للمنطقة العسكرية.

تم تشكيل المحاكم العسكرية، الدائمة والمؤقتة، بناءً على أوامر المسؤولين العسكريين، وكان لها أيضًا تأثير ملحوظ على تشكيل تشكيلتها. وفي الحالات الضرورية للسلطات، تم استبدال المحاكم الدائمة بممثلين أو لجان خاصة، وفي كثير من الأحيان من قبل مسؤولين معينين (القادة، الحكام العامين، وزير الداخلية).

إن الإشراف على أنشطة المحاكم العسكرية (حتى الموافقة على أحكامها) يعود إلى السلطات التنفيذية المتمثلة في قائد الفوج وقادة المناطق ووزير الحرب والملك نفسه.

ومن الناحية العملية، تم الحفاظ على المعيار الطبقي لتوظيف المحكمة وتنظيم المحاكمة، وكانت هناك انحرافات خطيرة عن مبدأ المنافسة، والحق في الدفاع، وما إلى ذلك.

تتميز الستينيات من القرن التاسع عشر بمجموعة كاملة من التغييرات التي حدثت في النظام الاجتماعي ونظام الدولة.

فتحت إصلاحات الستينيات والسبعينيات من القرن التاسع عشر، بدءًا من إصلاحات الفلاحين، الطريق أمام تطور الرأسمالية. لقد اتخذت روسيا خطوة كبيرة نحو تحويل الملكية الإقطاعية المطلقة إلى ملكية برجوازية.

يطبق الإصلاح القضائي بشكل متسق تمامًا المبادئ البرجوازية للنظام القضائي والعملية القضائية. يقدم الإصلاح العسكري الخدمة العسكرية الشاملة لجميع الطبقات.

وفي الوقت نفسه، تظل الأحلام الليبرالية بوضع دستور مجرد أحلام، وآمال قادة الزيمستفو في تتويج نظام الزيمستفو بهيئات روسية بالكامل تواجه مقاومة حاسمة من النظام الملكي.

كما يمكن ملاحظة بعض التغييرات في تطور القانون، وإن كانت أصغر. أدى إصلاح الفلاحين إلى توسيع نطاق الحقوق المدنية للفلاح وأهليته القانونية المدنية بشكل حاد. لقد أدى الإصلاح القضائي إلى تغيير جذري في القانون الإجرائي لروسيا.

وهكذا، فإن الإصلاحات واسعة النطاق في طبيعتها وعواقبها، شهدت تغييرات كبيرة في جميع جوانب حياة المجتمع الروسي. كان عصر الإصلاحات في الستينيات والسبعينيات من القرن التاسع عشر عظيما، حيث اتخذت الاستبداد لأول مرة خطوة نحو المجتمع، ودعم المجتمع الحكومة.

في الوقت نفسه، من الممكن التوصل إلى نتيجة لا لبس فيها أنه بمساعدة الإصلاحات، لم يتم تحقيق جميع الأهداف المحددة: لم يتم نزع فتيل الوضع في المجتمع فحسب، بل تم استكماله أيضًا بتناقضات جديدة. كل هذا سيؤدي إلى اضطرابات هائلة في الفترة المقبلة.