የጥንታዊው የሩሲያ ግዛት ምስረታ አጭር ነው. የሩስ ትምህርት

የተሃድሶው ታሪክ

በ 1862 ማሻሻያውን ለማዘጋጀት ሥራ ተጀመረ. ፕሮፖዛል ለማዘጋጀት የታቀዱ 509 ኮሚሽኖች በክልል እና ወረዳ ከተሞች ተፈጥረዋል። ነገር ግን ለሁሉም ክፍል የመምረጥ መብት ለመስጠት በብዙዎች የቀረበው ፈጠራ ለመንግስት አይስማማም በብዙ መልኩ ተሃድሶውን አዘገየው።

በኮሚሽኖች በተዘጋጁት ቁሳቁሶች ማጠቃለያ ላይ በመመርኮዝ የውስጥ ጉዳይ ሚኒስቴር በፒዮትር አሌክሳንድሮቪች ቫልቭ መሪነት በ 1864 "የከተማ ደንቦችን" አዘጋጅቷል. ድንጋጌው ለክልል ምክር ቤት ተልኳል, እዚያም ለተጨማሪ ሁለት ዓመታት ቆይቷል. ሌላ ምርጫ በማይኖርበት ጊዜ አሌክሳንደር II "ሁሉም ክፍል" የሚለውን መርህ መቀበል ነበረበት, እና ሰኔ 16, 1870 የተሻሻለው ህግ ተቀበለ. ሁለተኛው የአካባቢ መንግሥት ማሻሻያ መጀመሩን አመልክቷል።

የተሃድሶ ድንጋጌዎች

የከተማ የህዝብ አስተዳደር

"የከተማው ደንብ" አንቀጽ 2 የኢኮኖሚ ጉዳዮችን የሚመለከቱ የከተማውን የህዝብ አስተዳደሮች አስተዋውቋል-የከተማው የውጭ መሻሻል, የምግብ አቅርቦት, የእሳት አደጋ መከላከያ, የምሶሶዎች ግንባታ, የገንዘብ ልውውጥ እና የብድር ተቋማት, ወዘተ.

አንቀጽ 15 የከተማው ራስን በራስ የማስተዳደር ተቋማት ማለት የከተማ አስመራጭ ጉባኤ፣ የዱማ እና የከተማ አስተዳደር ማለት እንደሆነ ገልጿል።

የምርጫ ጉባኤው ዋና ተግባር በየ 4 ዓመቱ የከተማውን ምክር ቤት አባላት መምረጥ ነበር።

ዱማ ለ 4 ዓመታት የተመረጠ ሲሆን በአንቀጽ 35 መሰረት ማንኛውም ሰው የመምረጥ መብት ያለው አባል ሊሆን ይችላል, ነገር ግን ክርስቲያን ያልሆኑ ሰዎች ቁጥር ከጠቅላላው የአባላት ቁጥር 1/3 መብለጥ የለበትም. የከተማው ከንቲባ ዱማውን መራ (አይሁዳዊ መሆን አልቻለም)።

የዱማ ዋና ተግባራት "የተመረጡ ባለስልጣናትን እና የህዝብ ጉዳዮችን መሾም", "ይዘትን ለከተማው የህዝብ አስተዳደር ባለስልጣናት መመደብ እና መጠኑን መወሰን", "የከተማ ክፍያዎችን እና ታክሶችን ማቋቋም, መጨመር እና መቀነስ" እና ሌሎችም ነበሩ. ዱማውን የመንከባከብ ወጪዎች የገዢው ሃላፊነት ነበሩ. የዱማ ስብሰባዎች "በከንቲባው ውሳኔ" በገዢው ጥያቄ ወይም ቢያንስ አንድ አምስተኛ የምክር ቤት አባላት ጥያቄ ሊዘጋጁ ይችላሉ.

የከተማው አስተዳደር በከተማው ዱማ ለ 4 ዓመታት ተመርጧል, ተግባሮቹ የሚከተሉት ነበሩ.

• "የማዘጋጃ ቤት ጉዳዮች እና የህዝብ አስተዳደር ቀጥተኛ አስተዳደር"
• ለዱማ አስፈላጊውን መረጃ መሰብሰብ
• የከተማ ግምት ዝግጅት
• የከተማ ክፍያዎችን መሰብሰብ እና ወጪ, ስለ እንቅስቃሴዎቻቸው ለዱማ ሪፖርት ማድረግ

የዱማ ምርጫዎች

በ 509 የሩሲያ ከተሞች ዱማዎች አስተዋውቀዋል - ክፍል የሌላቸው የከተማው ራስን በራስ የማስተዳደር አካላት። በየ4 አመቱ አንድ ጊዜ የሚመረጡት የተወሰነ የንብረት መመዘኛ ባላቸው ግብር በሚከፍሉ የከተማ ሰዎች ነው። በተከፈለው የግብር መጠን መሰረት, መራጮች በሦስት የምርጫ ስብሰባዎች ተከፍለዋል. የመራጩ መስፈርቶች የሚከተሉት ነበሩ።

• የሩሲያ ዜጋ መሆን ነበረበት
• ከ 25 ዓመት በላይ ይሁኑ
• የንብረት ባለቤትነት
• በግብር አሰባሰብ ላይ ምንም ውዝፍ እዳ የለም።

መራጩ የተፈረደበት፣ ከቢሮ ያልተባረረ ወይም በምርመራ ላይ መሆን የለበትም። በከተማው መተዳደሪያ ደንብ አንቀጽ 24 መሰረት የመራጮች ዝርዝር ተሰብስቦ ለዓመቱ በተከፈለ ቀረጥ ተደርድሯል። የመጀመሪያው የምርጫ ቡድን (ጉባኤ፣ ምድብ) ከጠቅላላው የግብር አሰባሰብ አንድ ሶስተኛውን የከፈሉትን ያጠቃልላል፣ ሁለተኛው ደግሞ ሶስተኛውን የከፈሉትን ያጠቃልላል እና ሶስተኛው ሌሎች መራጮችን ያጠቃልላል። በምድብ የተጠናቀረው ዝርዝር በከተማው ዱማ እንዲፀድቅ ተልኳል። የከተማው ከንቲባ በገዥው (በትልልቅ ከተሞች - የአገር ውስጥ ጉዳይ ሚኒስትር) ከምክር ቤቱ አባላት መካከል ተመርጧል.

የተሃድሶው ውጤቶች

እ.ኤ.አ. በ 1870 የተካሄደው ተሃድሶ ለከተሞች የንግድ እና የኢንዱስትሪ ልማት ማበረታቻ ሆኖ አገልግሏል ። የአሌክሳንደር II ማሻሻያ ውጤቶች አንዱ በሲቪል ህይወት ውስጥ ህብረተሰቡን ማካተት ነው. ለአዲሱ የሩሲያ የፖለቲካ ባህል መሠረት ተጥሏል.

ነገር ግን የከተማው ራስን በራስ የማስተዳደር ማሻሻያ ከተደረገ በኋላ የክልል ከተሞች አዲስ ችግር ገጥሟቸዋል - በሕጉ መሠረት የገቢው ክፍል ለመንግስት ኤጀንሲዎች ፣ ለፖሊስ እና ለሌሎች የመንግስት ኤጀንሲዎች ጥገና ተመድቧል ። በዚህ ምክንያት የከተማ ችግሮችን ለመፍታት አንዳንድ ችግሮች አጋጥሟቸዋል.

አገናኞች

• የ 1870 የከተማ ደንቦች (ክፍሎች,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,) እና እሱን ማጽደቅ ድንጋጌ (ክፍሎች, እና)

ስነ ጽሑፍ

ማስታወሻዎች

ዊኪሚዲያ ፋውንዴሽን። 2010.

በሌሎች መዝገበ-ቃላቶች ውስጥ “የከተማ ማሻሻያ በሩሲያ (1870)” ምን እንደ ሆነ ይመልከቱ ።

ክፍልን መሠረት ያደረጉ የራስ አስተዳደር አካላትን ክፍል በሌለው የከተማ ዱማ እና የከተማ አስተዳደር የተካ ተሃድሶ በሩሲያ ውስጥ። የከተማው ምክር ቤት አባላት ለ 4 ዓመታት በንብረት ብቃቶች ተመርጠዋል. የፖለቲካ ሳይንስ፡ የመዝገበ-ቃላት ማመሳከሪያ መጽሐፍ። comp. ፕሮፌሰር ፖል ሳይንሶች... የፖለቲካ ሳይንስ. መዝገበ ቃላት

እ.ኤ.አ. በ 1870 በሩሲያ ውስጥ ተሀድሶ ፣ የመደብ የራስ አስተዳደር አካላትን መደብ ባልሆኑ የከተማ ዱማ እና የከተማ አስተዳደር ተክቷል። የከተማው ዱማ አባላት ለ 4 ዓመታት በንብረት ብቃታቸው ተመርጠዋል ... ቢግ ኢንሳይክሎፔዲክ መዝገበ ቃላት

እ.ኤ.አ. በ 1870 ፣ በክፍል ላይ የተመሠረተ ራስን በራስ ማስተዳደር በክፍል ባልሆኑ የከተማ ዱማ እና የከተማ ምክር ቤት የተካ ተሃድሶ ። የከተማው ዱማ አባላት ለ 4 ዓመታት በንብረት ብቃታቸው ተመርጠዋል ... ኢንሳይክሎፔዲክ መዝገበ ቃላት

1870 በሩሲያ ውስጥ የሊበራል bourgeois ማሻሻያ አንዱ; የቀድሞ የንብረት ምክር ቤቶችን በሁሉም የመንግስት የከተማ ተቋማት የአካባቢ ራስን መስተዳደር ተክቷል. የአስተዳደር አካላት የከተማው ዱማዎች ሲሆኑ፣ በከተማው ዱማዎች የተመረጡ አስፈፃሚ አካላት .... የህግ መዝገበ ቃላት

የከተማው ደንብ ሰኔ 16 ቀን 1870 በሩሲያ ውስጥ ከሚገኙት የቡርጂዮ ማሻሻያዎች አንዱ ነው. ግቡ የከተሞችን ኢኮኖሚ ለማሻሻል እና ትላልቅ የገንዘብ እና የንግድ ቡርጂዮይዎችን ወደ አስተዳደርዎቻቸው ለመሳብ ነበር። የ G.r ዝግጅት. በ 1862 የጀመረው ነገር ግን እስከ 1870 ድረስ ፕሮጀክቱ ... ታላቁ የሶቪየት ኢንሳይክሎፔዲያ

የከተማ ማሻሻያ- 1870 ሩሲያ ውስጥ የሊበራል bourgeois ማሻሻያ አንዱ; የቀድሞ የንብረት ምክር ቤቶችን በሁሉም የመንግስት የከተማ ተቋማት የአካባቢ ራስን መስተዳደር ተክቷል. የአስተዳደር አካላት የከተማው ዱማዎች ሲሆኑ፣ በከተማው ዱማዎች የተመረጡ አስፈፃሚ አካላት .... ትልቅ የህግ መዝገበ ቃላት

የከተማ ሁኔታ ሰኔ 16 ቀን 1870 ከቡርጆዎች አንዱ። በሩሲያ ውስጥ ለውጦች. በሴራፍዶም ውድቀት እና በካፒታሊዝም እድገት፣ ከተሞች ወደ ትላልቅ የኢንዱስትሪ እና የንግድ ማዕከሎች ተቀየሩ። እና አድም. ማዕከሎች. ተራሮች አደጉ። የህዝብ ብዛት እና የከተማ ብዛት. ጂ.አር. ለማሳደግ ታስቦ ነበር... የሶቪየት ታሪካዊ ኢንሳይክሎፔዲያ

በሩሲያ ውስጥ በመደብ ላይ የተመሰረተ የራስ-አገዛዝ አካላትን በክፍል በሌለው የከተማ ዱማ እና የከተማው ምክር ቤት ተክቷል. የከተማው ዱማ አባላት ለ 4 ዓመታት በንብረት ብቃታቸው ተመርጠዋል ... ኢንሳይክሎፔዲክ መዝገበ ቃላት

የከተማ ማሻሻያ 1870 ትልቅ የህግ መዝገበ ቃላት

በሩሲያ ውስጥ ካሉት የሊበራል bourgeois ማሻሻያዎች አንዱ; የቀድሞ የንብረት ምክር ቤቶችን በሁሉም የመንግስት የከተማ ተቋማት የአካባቢ ራስን መስተዳደር ተክቷል. የአስተዳደር አካላት የከተማ ምክር ቤቶች ሲሆኑ፣ አስፈፃሚ አካላት ደግሞ በምክር ቤቶች የተመረጡ የከተማ ምክር ቤቶች ነበሩ...... የህግ መዝገበ ቃላት

ብዙም ሳይቆይ የግዛት እና የአውራጃ zemstvo ተቋማት ላይ ደንቦች ጉዲፈቻ በኋላ, ከተማ ደንቦች (ሰኔ 16, 1870) ጸድቋል, ይህም ከተሞች ውስጥ ራስን የማስተዳደር ያልሆነ ንብረት ሥርዓት አስተዋወቀ.

የከተማው ደንብ ዝግጅት በ1864 ዓ.ም በተደነገገው ተመሳሳይ ከባድ አለመግባባቶች የታጀበ ነበር የውስጥ ጉዳይ ሚኒስቴር የከተማ ማሻሻያ ዋና አዘጋጅ እንደመሆኑ መጠን የከተማ ራስን ብቻ እንደሆነ በማመን የራስ አስተዳደርን የማህበራዊ ንድፈ ሃሳብ አቋም ወሰደ። - ከመንግስት የተነጠለ መንግስት ውጤታማ ሊሆን ይችላል። በምላሹም በተሃድሶው ዝግጅት ላይ የተሳተፈው የንጉሠ ነገሥቱ ግርማዊ ገዛ ቻንስለር ሁለተኛ ዲፓርትመንት የከተማው ራስን በራስ ማስተዳደርን በተለየ መንገድ ይመለከታቸዋል-የመንግሥት ሥርዓት አካል እንደመሆኑ መጠን የብቃት ደረጃን መለየት ብቻ ሳይሆን አስፈላጊም እንደሆነ ተደርጎ ይቆጠራል። የከተማው አስተዳደር እና የክልል አስተዳደር, ነገር ግን በመካከላቸው ግንኙነት ለመመስረት ጭምር. በተመሳሳይ ጊዜ, zemstvos ያለውን የተከማቸ ልምድ እና የማዘጋጃ ቤት ሳይንስ የቅርብ ጊዜ ስኬቶች, በተለይ እየጨመረ በስፋት ግዛት ራስን አስተዳደር ንድፈ, የተገለጸው አቀራረቦች ውስጥ በጣም አጣዳፊ ተቃርኖ ለማሸነፍ አስችሏል. እና የበለጠ በእርግጠኝነት የከተማውን ራስን በራስ የማስተዳደር ህጋዊ ሁኔታ ከ zemstvos ጋር ሲነጻጸር. በተለይም የከተማው ራስን በራስ የማስተዳደር የአካባቢያዊ ጠቀሜታ ጉዳዮችን ለመፍታት ድርጅታዊ እና የገንዘብ ነፃነት ተሰጥቷታል ፣ የነፃነቷ ዋስትናዎች ተሰጥተዋል-በተመሳሳይ ጊዜ አዳዲስ ተቋማትን ከነባር መንግሥታዊ እና ሕዝባዊ ድርጅቶች ማግለል ፣ በሥራው ላይ ጣልቃ ገብቷል ። የ zemstvos, ተወግዷል እና የግንኙነታቸው ቅደም ተከተል ተመስርቷል.

እ.ኤ.አ. በ 1870 የወጣው የከተማው ደንብ የከተማውን የህዝብ አስተዳደር ለከተማው ኢኮኖሚ እና መሻሻል ኃላፊነት እና ገዥው የእንቅስቃሴውን ቁጥጥር አቅርቧል ። የከተማው ራስን በራስ የማስተዳደር የስልጣን ርእሰ ጉዳዮች 1) በእነዚህ ደንቦች ላይ በተቀመጡት ደንቦች መሰረት የከተማ አስተዳደር እና የከተማ አስተዳደር አደረጃጀት ጉዳዮች 2) የከተማዋን የውጭ መሻሻል ጉዳዮች; 3) የከተማ ነዋሪን ደህንነትን በተመለከቱ ጉዳዮች የህዝቡን የምግብ አቅርቦት ማረጋገጥ፣የገበያ እና ባዛሮችን አደረጃጀት፣የህብረተሰብ ጤና ጥበቃን መጠበቅ፣የእሳት አደጋና ሌሎች አደጋዎችን ለመከላከል ጥንቃቄዎችን ማድረግ እና በሚያስከትለው ኪሳራ መከላከልን ጨምሮ። እነሱን, የአካባቢ ንግድ እና ኢንዱስትሪ አጥር እና ልማት እንክብካቤ, marinas ግንባታ, ልውውጦች እና የብድር ተቋማት; 4) በከተማው ወጪ የበጎ አድራጎት ተቋማትና ሆስፒታሎች ማቋቋምና ማስተዳደር፣ በሕዝብ ትምህርት ተሳትፎ፣ እንዲሁም ቲያትር ቤቶች፣ ቤተ መጻሕፍት፣ ሙዚየሞችና ሌሎች መሰል ተቋማትን ማቋቋም፤ 5) ከከተማው አካባቢያዊ ፍላጎቶች እና ጥቅሞች ጋር በተያያዙ ጉዳዮች ላይ መረጃን እና መደምደሚያዎችን ለመንግስት ማስረከብ እና በእነዚህ ጉዳዮች ላይ አቤቱታ; 6) ለሕዝብ አስተዳደር በሕግ የተሰጡ ሌሎች ተግባራት ።

እነዚህን ችግሮች ለመፍታት የከተማው የህዝብ አስተዳደር ተቋማት፡ የከተማ ምርጫ ምክር ቤቶች፣ የዱማ እና የምክር ቤት ተቋማት ተፈጥረዋል።

ሁሉም መራጮች በሦስት ምድቦች (ኩሪያ) የተከፋፈሉ ሲሆን ለከተማው የከፈሉት ቀጥተኛ ግብሮች በቅደም ተከተል ወደ አጠቃላይ ዝርዝር ውስጥ ገብተዋል። ከዚያም ዝርዝሩ በሶስት ምድቦች የተከፋፈለ ሲሆን እያንዳንዳቸው ከጠቅላላው የከተማው ክፍያ አንድ ሶስተኛውን ከፍለዋል. በፍርድ ቤት የንብረት ባለቤትነት መብት የተነፈጉ ውዝፍ እዳዎች የመምረጥ መብት ተነፍገዋል። ሁሉም ደረጃዎች እኩል ቁጥር ያላቸውን አናባቢዎች መርጠዋል, ይህም በማህበራዊ እኩል ያልሆነ መርህ እና የትልቅ ግብር ከፋዮችን ጥቅም ያረጋግጣል. ስለዚህ በሞስኮ አንድ አናባቢ በስምንት አንደኛ ደረጃ መራጮች፣ 38 ሁለተኛ ደረጃ መራጮች እና 298 የሶስተኛ ደረጃ መራጮች ተመርጠዋል።

አስተዳደራዊ ተግባራት ለከተማው ዱማ ተሰጥተዋል, እሱም መላውን የከተማውን ማህበረሰብ የሚወክል አካል ነው (አንቀጽ 54). በነዚህ ጉዳዮች ላይ ህጉ የህዝብ ውሳኔ ወይም ብይን በሚያስፈልግበት ጊዜ ከመላው የከተማው ማህበረሰብ ጋር በተያያዙ ጉዳዮች ላይ ለመወያየት እና በማንኛውም ጊዜ እሷን ወክላ የመስራት መብት እንዳላት እውቅና ተሰጥቷታል። አስተዳደሩ የማዘጋጃ ቤት ኢኮኖሚ እና የህዝብ አስተዳደር ጉዳዮችን በቀጥታ የማስተዳደር ኃላፊነት የተሰጠው አስፈፃሚ አካል ነበር። በሥነ ጥበብ. በ 1870 የ 72 የከተማ ደንቦች አስተዳደር በከተማው ኢኮኖሚ ውስጥ ወቅታዊ ጉዳዮችን አከናውኗል, ለማሻሻል እርምጃዎችን ፈለገ, የዱማ ውሳኔዎችን አከናውኗል, አስፈላጊውን መረጃ ሰብስቦ, ረቂቅ የከተማ ግምትን (ዝርዝሮችን) አዘጋጅቷል, ተሰብስቦ እና አሳልፏል. የከተማ ክፍያዎች በዱማ በተቋቋመው መሠረት እና ለተሾሙት አቅርበዋል ዱማ ስለ እንቅስቃሴዎቹ እና ስለ የበታች ክፍሎቹ ሁኔታ ዘገባዎች። እንደነዚህ ያሉት ዘገባዎች ከዱማ መደምደሚያ ጋር ለሕዝብ መረጃ እንዲታተሙ መደረጉ ባህሪይ ነው.

የምክር ቤቱ አባላት በዱማ (አንቀጽ 82) ተመርጠዋል እና በአስተዳደሩ ፈቃድ አያስፈልጋቸውም; ከንቲባው ደግሞ በዱማ ተመርጠዋል, ነገር ግን በቢሮው ውስጥ እንደ የከተማው ደረጃ, በአገረ ገዢው ወይም በሀገር ውስጥ ጉዳይ ሚኒስትር ተረጋግጧል. ከንቲባው የከተማውን አስተዳደር ብቻ ሳይሆን የከተማዋ የዱማ ሊቀመንበርም ነበሩ። ዱማ የንግድ ልዑካን አባላትን እንዲሁም የሪል እስቴትን ሊቀመንበር እና የኮሚሽኑን አባላት በከተማው ውስጥ ካሉ እንደዚህ ያሉ አካላትን መርጠዋል ።

እ.ኤ.አ. በ 1870 የወጣው የከተማው ደንብ ለከንቲባው እና ለከተማው አስተዳደር አባላት የአራት-ዓመት የአገልግሎት ዘመን አቋቋመ ። በተመሳሳይም የምክር ቤቱን ስብጥር ማዞር ታቅዶ ነበር፡ በየሁለት ዓመቱ በግማሽ መታደስ ነበረበት።

ከተማ ልክ እንደ zemstvo, የአካባቢ የመንግስት አካላት በመንግስት ተቋማት ስርዓት ውስጥ በቀጥታ አልተካተቱም እና ለአካባቢው የመንግስት ባለስልጣናት ተገዥ አልነበሩም. ነገር ግን በውስጥ ጉዳይ ሚኒስትር እና በገዥዎች የተወከለው የመንግስት መዋቅር የተወሰኑ ስልጣኖች ነበሯቸው ቁጥጥር ላይእና በእንቅስቃሴዎቻቸው ላይ ተጽእኖ ያሳድራሉ.

በመጀመሪያ፣በ 1870 የከተማው ደንቦች በእያንዳንዱ ግዛት ውስጥ እንዲፈጠሩ በገዥው ሊቀመንበርነት, ለከተማ ጉዳዮች የክልል መገኘት, ስልጣኑ የከተማውን የህዝብ አስተዳደር ውሳኔ ሕገ-ወጥነት ጉዳዮችን ከግምት ውስጥ ያስገባ ሲሆን, ከሌሎች ነገሮች ጋር ተጀምሯል. በገዢው ምርጫ (አንቀጽ 11). በመገኘት ውሳኔዎች በድምፅ ብልጫ ተደርገዋል እና ካልሆነ በስተቀር ወዲያውኑ ተፈጽመዋል (አንቀጽ 152)። በሁለተኛ ደረጃ፣ከመገኘት በፊት ገዥው ጥያቄውን ሊያነሳ የሚችለው ራስን በራስ የማስተዳደር አካላት ውሳኔ ሕገ-ወጥነት ብቻ ሳይሆን የሚመለከታቸው ባለሥልጣናት ድርጊት ሕገ-ወጥ ስለመሆኑም ጭምር ነው, ይህም ከኃላፊነታቸው እንዲነሱ ሊያደርግ ይችላል. ስለዚህ, ለምሳሌ, በ 1874 ይህ መለኪያ በኡፋ ከንቲባ ፒ.ቪ. ሶስተኛ,ገዥው እንዲህ ዓይነቱን ውሳኔ ከተቀበለበት ጊዜ አንስቶ ከአንድ ወር በማይበልጥ ጊዜ ውስጥ ለውይይት የቀረበውን የከተማውን ዱማ ውሳኔ አፈፃፀም ለማገድ እድሉ ነበረው ። በአራተኛ ደረጃ፣በርካታ የከተማው የህዝብ አስተዳደር ውሳኔዎች በገዥው ወይም በውስጥ ጉዳይ ሚኒስትሩ የግዴታ ይሁንታ ተሰጥቷቸዋል። እነዚህም በተለይም የከተማዋ ዱማ ትርጓሜዎች፡- 1) ለሌላ ሰው ብቻ ጥቅም ላይ የሚውል መሬት ለመጀመሪያ ጊዜ ስለ ማስተላለፍ እና መተላለፊያን ወይም ምንባቡን የሚያደናቅፉ እንደዚህ ባሉ ቦታዎች ላይ መዋቅሮችን በማዘጋጀት ላይ (አንቀጽ 122) ; 2) በከተማው ውስጥ ለግንኙነት በከተማው ወጪ በተፈጠሩ መዋቅሮች ውስጥ ለማለፍ እና ለማለፍ የክፍያ ዓላማ እና የክፍያ መጠን ፣ እንዲሁም ከከተማው መሬት ጋር በተያያዙ ውሃዎች ውስጥ መርከቦችን ለማቆም (አንቀጽ 123); 3) ከተማውን በመወከል በብድር ፣ በዋስትና ወይም በዋስትና ፣ በከተማው ላይ የተጣለባቸው ግዴታዎች መጠን ካለፉት ሁለት ዓመታት የከተማው ገቢ አጠቃላይ መጠን በላይ በሆነ ጊዜ ። በተጨማሪም በከተማው ማሻሻያ መስክ በሁሉም ጉዳዮች ላይ ውሳኔዎችን በከተማው ዱማ ማግኘቱ በአካባቢው የፖሊስ መምሪያ ኃላፊ ፈቃድ ያስፈልገዋል, በሌለበት ሁኔታ ጉዳዩ ለክልሉ መገኘት ግምት ውስጥ ገብቷል. ለከተማ ጉዳዮች. አምስተኛ፣ለከተማው አስገዳጅነት በሕግ የተደነገጉትን ሥራዎች በከተማው አስተዳደር አስተዳደር በኩል ገዥዎች በአግባቡ እንዲፈጸሙ የመቆጣጠር ሥልጣን ተሰጥቷቸዋል (አንቀጽ 12)። የከተማው የህዝብ አስተዳደር ለእንደዚህ ዓይነቶቹ ተግባራት አፈፃፀም አስፈላጊ የሆኑትን ትዕዛዞች ካልተቀበሉ ፣ ገዥው በመጀመሪያ “አስታውስ” እና ከዚያ - እንዲህ ዓይነቱ እርምጃ ካልተሳካ እና ለከተማው ገዥው አካል መገኘት ጋር ከተስማማ። ጉዳዮች - የአገር ውስጥ ጉዳይ ሚኒስትርን በአንድ ጊዜ በማስታወቅ “በከተማው ወጪ ቀጥተኛ አስፈፃሚ ትዕዛዞችን” ቀጥሏል ።

በዚህ ወቅት በከተማው ራስን በራስ የማስተዳደር የመንግስት ቁጥጥር በአሉታዊ እና በአዎንታዊ መገለጫዎች ይገለጻል። በተመሳሳይ ጊዜ የስቴት ቁጥጥር ዘዴን መደበኛ እና ህጋዊ ገጽታዎች ሲገመግሙ, አንድ ሰው ከክልላዊ እና የመንግስት አካላት አንጻራዊ የቁጥጥር አቅም አንጻር ሲታይ, በ 1870 በጠቅላላ የከተማው ደንቦች መቀበል አይችሉም. የአስተዳደር ሥልጣንን አላግባብ መጠቀም ላይ ውጤታማ የሕግ ተቃራኒዎችን ለመፍጠር ያለመ ነው።ከነሱ መካከል፡- ሀ) ከከተማ የህዝብ አስተዳደር ተግባራት ህጋዊነት ጋር የተያያዙ ሁሉንም አወዛጋቢ ጉዳዮች ለመፍታት በquasi-jurisdictional ውስጥ የተጠራው ልዩ የኮሌጅ ኢንተርዲፓርትመንት አካል መፍጠር (የከተማ ጉዳዮች የክልል መገኘት)። ለ) የከተማውን የህዝብ አስተዳደር ለኤኮኖሚያዊ ትእዛዙ ይዘት ተጠያቂ የማድረግ እድልን ሳያካትት; ሐ) በከተማ እንቅስቃሴዎች አዋጭነት ላይ የጉቤርናቶሪያል ቁጥጥርን ቀጥተኛ እድልን ማስወገድ; መ) በመጨረሻም የከተማው አስተዳደር ለፍርድ ከለላ የማመልከት መብትን እውቅና መስጠት ለአስተዳደር ሴኔት (በመጀመሪያው ክፍል) (አንቀጽ 8). የኋለኛው ፣ እንደ ልምምድ እንደሚያሳየው ፣ ብዙውን ጊዜ ራስን በራስ ማስተዳደርን የሚደግፉ ውሳኔዎችን አድርጓል። ስለዚህም ከውሳኔዎቹ በአንዱ ሴኔቱ የከተማው አስተዳደር አስተዳደር በተሰጠው ስልጣን ገደብ ውስጥ በ Art. የከተማው ደንቦች 5, ራሱን ችሎ የሚሠራ ሲሆን ገዥው የሚሰጠው በህግ የተደነገገው በሕዝብ አስተዳደር ላይ ልዩነት በሚፈጠርበት ጊዜ ብቻ ነው ከህግ ድንጋጌዎች ወደ ግዛቱ መገኘት ትዕዛዙን ለማስተላለፍ. ከዚህ በመነሳት ሴኔቱ አንድን መሬት ለግል ሰው በመስጠት ከተማዋ ዱማ በህግ ከተሰጠው የስልጣን ወሰን በላይ እንዳላለፈች እና ይህ ትዕዛዝ ምን ያህል ይጠቅማል የሚለው ጥያቄ እንደሆነ ገልጿል። ዱማ ለከተማው በራሱ የመጨረሻ ውሳኔ ተሰጥቷል, እና ስለዚህ ይህንን ትዕዛዝ ከግምት ውስጥ ለማስገባት ምንም አይነት ህጋዊ መሰረት አልነበረውም. ይሁን እንጂ በፍትሃዊነት በታሪካዊ ሁኔታ ውስጥ የሴኔት በእነዚህ ጉዳዮች ላይ ያለው ልምምድ ከ 9 ኛው ክፍለ ዘመን ከ 80 ዎቹ ዓመታት ጀምሮ አንድ ወጥ እንዳልሆነ ልብ ሊባል የሚገባው ነው. የመንግስትን ጥቅም የማስጠበቅ አቋም በከፍተኛ ሁኔታ አጠናክሯል።

• PSZ ስብስብ 2. ቲ.ኤክስኤልቪ. ቁጥር ፪ሺ፰፬፻፹፰።
• ሴሜ: ሚሽ ኤም.አይ.የከተማ ደንቦች ከሁሉም አግባብነት ያላቸው ህጎች, የፍትህ እና የመንግስት ማብራሪያዎች ጋር. ስምንተኛው እትም፣ ራእ. እና ተጨማሪ ሴንት ፒተርስበርግ: የ N.A. Lebedev ማተሚያ ቤት, 1888. P. 14.

(እ.ኤ.አ. በ 1870 የከተማው ራስን በራስ የማስተዳደር ማሻሻያ) - የከተማውን ህዝብ በተናጥል የከተማውን ግዛቶች እና ኢኮኖሚያቸውን የማስተዳደር መብት ለመስጠት የተነደፉ እርምጃዎች ስብስብ። ሪፎርሙ በዝርዝሩ ውስጥ ከተካተቱት ዋና ዋና ጉዳዮች መካከል አንዱ ሲሆን ከተሞችን ከማዕከሉ ፈቃድ ነፃ እንዲሆኑ አድርጓል።

ለተሃድሶው ዝግጅት የተጀመረው በ 1862 ነው, ነገር ግን ለውጦቹ በይፋ ሥራ ላይ የዋሉት በ 1870 ብቻ ነው, "የከተማ ደንቦች" ሰነድ ሲወጣ.

ለከተማ ማሻሻያ ቅድመ ሁኔታዎች

ሰርፍዶም እና የገበሬው ማሻሻያ ከተወገዱ በኋላ በሩሲያ ውስጥ ሙሉ ለሙሉ አዲስ የሆነ የህብረተሰብ አይነት እና አዲስ የኢኮኖሚ ስርዓት ተፈጠረ, ይህም በአሮጌው ሁኔታ ሊዳብር አልቻለም. ዘመናዊ መስፈርቶችን የሚያሟላ ሙሉ ለሙሉ አዲስ የአስተዳደር መሳሪያ መፍጠር አስፈላጊ ነበር. የአካባቢ ኢኮኖሚ በፍጥነት እንዲዳብር ለከተሞች ተጨማሪ መብቶችን መስጠት አስፈላጊ ነበር።

ቀደም ሲል የከተማው አስተዳደር ለማዕከሉ ፈቃድ (ሴንት ፒተርስበርግ) ሙሉ በሙሉ ተገዥ ነበር. መመሪያዎች እና ድንጋጌዎች ክልሎች ለመድረስ በጣም ረጅም ጊዜ ሊወስድ ይችላል, በተጨማሪም, እነሱ ሁልጊዜ በአንድ የተወሰነ ክፍለ ከተማ ውስጥ ያለውን እውነተኛ ሁኔታ ጋር አይዛመድም ነበር, ስለዚህ እነርሱ ከንቱ ነበሩ. ሁኔታውን ለመለወጥ አሌክሳንደር በከተሞች ውስጥ የአካባቢ መስተዳድሮችን ለመፍጠር ወሰነ.

የከተማው አስተዳደር ማሻሻያ ታሪክ

ለተሃድሶው ዝግጅት የጀመረው ተመጣጣኝ ሂሳብ በማዘጋጀት ነው. ሰነዱን ለመፍጠር በክልል እና በወረዳ ከተሞች ልዩ ኮሚሽኖች ተፈጥረዋል, እነዚህም በእውነተኛው ሁኔታ ላይ በማተኮር ለአዲስ ህግ በርካታ ሀሳቦችን ማዘጋጀት ነበረባቸው. በተለይ ታዋቂው የዝቅተኛ ደረጃ ተወካዮችን ጨምሮ ለሁሉም የህብረተሰብ ክፍል የመምረጥ መብት እንዲሰጥ የቀረበው ሀሳብ ነበር። ይህ የተወሰኑ ክፍሎችን ብቻ ሳይሆን ሁሉንም የከተማዋን ነዋሪዎች ጥቅም የሚነኩ እርምጃዎችን ለመፈጸም ይረዳል ተብሎ ነበር. እንደ አለመታደል ሆኖ ገዥው መደብ ይህን ተነሳሽነት ብዙም ስላልወደደው የተሃድሶው እድገት ለበርካታ አመታት ቆሟል።

እ.ኤ.አ. በ 1864 ባለሥልጣናቱ ቀደም ሲል የተዘጋጁትን አንዳንድ ሀሳቦችን የያዘውን የከተማ ማሻሻያ ፕሮጀክት የመጀመሪያውን እትም አወጡ ። ፕሮጀክቱ የሚተዳደረው በፒ.ኤ. ቫልዩቭ ረቂቁ ለክልል ምክር ቤት ተልኳል ፣ ግን አልተሰራጨም። ከሁለት አመት በኋላ አሌክሳንደር ሂሳቡን ለማጽደቅ የተገደደው እና አሁንም ለገበሬዎች እና ለሌሎች ዝቅተኛ ክፍሎች የመምረጥ መብትን ይሰጣል. ስለዚህ የከተማው አስተዳደር ማሻሻያ በመጨረሻ የቀኑ ብርሃን ታየ።

የከተማው አስተዳደር ማሻሻያ ይዘት

የአዲሱ ረቂቅ ዋና ግብ የተለያዩ ኢኮኖሚያዊ ጉዳዮችን የሚመለከቱ የአካባቢ አስተዳደር አካላትን መፍጠር ነበር - የሕንፃዎች መሻሻል ፣ የመሠረተ ልማት ግንባታ (የትምህርት ቤቶች ግንባታ ፣ ሆስፒታሎች) ፣ የግንኙነት መስመሮች ግንባታ ፣ የበዓላት አደረጃጀት ፣ የደህንነት ጉዳዮች ፣ ፋይናንስ እና ብዙ ተጨማሪ. .

የአካባቢ አስተዳደር ዋና ተቋማት የምርጫ ስብሰባዎች, የከተማ ምክር ቤቶች እና ምክር ቤቶች ነበሩ. የምርጫ ጉባኤው የከተማውን ምክር ቤት አባላት መረጠ፣ ድምጽ ሲሰጥ ድምጽ የሰጡ። የተቀሩት የዱማ አባላት በየአራት ዓመቱ በሚካሄዱ መደበኛ ክፍት ምርጫዎች ተመርጠዋል። የሩስያ ዜጋ የሆነ የማንኛውም ክፍል ተወካይ ሊመረጥ ይችላል. በሃይማኖታዊ ጉዳዮች ላይ ብቻ አንዳንድ እገዳዎች ነበሩ (በተለይ የዱማ ሊቀመንበር አይሁዳዊ ሊሆን አይችልም, እና ክርስቲያን ያልሆኑት ጠቅላላ ቁጥር ከአንድ ሶስተኛ በላይ መሆን የለበትም).

የተመረጠው ዱማ የተለያዩ ባለስልጣናትን የመምረጥ እና የማህበራዊ መዋቅር እና የከተማ አስተዳደር ጉዳዮችን የመወሰን ሃላፊነት ነበረው. ዱማ አንዳንድ ግብሮችን በመመደብ በፋይናንሺያል ጉዳዮች ላይ ኃላፊ ነበር, ነገር ግን እራሳቸውን አልሰበሰቡም. የከተማው ገዥ በማንኛውም ጊዜ የዱማውን ውሳኔ መሰረዝ ወይም ማስተካከል ይችላል, ስለዚህ ይህ አካል አሁንም ሙሉ ነፃነት አልነበረውም.

በተጨማሪም ዱማ የከተማው ምክር ቤት አባላትን መረጠ፣ ራሱን በራሱ የሚያስተዳድር ትንሽ አካል። የከተማው ምክር ቤት አባላት ግብር ሰበሰቡ፣ የከተማውን ግምት አሰባስበዋል እና ሌሎች ትንንሽ ኢኮኖሚያዊ ጉዳዮችን በዱማ ውሳኔ ወስደዋል።

እድሜው ከ25 ዓመት በላይ የሆነ ማንኛውም ዜጋ ምንም አይነት የወንጀል ሪከርድ እና የግብር ውዝፍ እዳ የሌለበት የምክር ቤት አባል ወይም የዱማ አባል መሆን ይችላል።

የአሌክሳንደር ከተማ አስተዳደር ማሻሻያ ውጤቶች እና አስፈላጊነት 2 ኛ

የከተማው ሪፎርም በአብዛኛው ተመሳሳይ ነበር። ለአዲሱ የህብረተሰብ አይነት እና ኢኮኖሚ እድገት ትልቅ ማበረታቻ ሆኖ አገልግሏል፣ የአስተዳደር ስርዓቱ ተለወጠ እና የበለጠ ተለዋዋጭ እና ውጤታማ ሆኗል (ውሳኔዎች አሁን በተጠበቀው ሁኔታ ላይ ሳይሆን በተጨባጭ ላይ የተመሰረቱ ናቸው)። ከተማዋ አሁን የራሷን ኢኮኖሚ በመምራት የህዝቡን ፍላጎት በፍጥነት እና በትክክል ምላሽ መስጠት የቻለች ሲሆን የማዕከላዊ አስተዳደሩ በበኩሉ መለስተኛ ችግሮችን ከመፍታት እራሱን በማላቀቅ አገራዊ ፋይዳ ባላቸው ጉዳዮች ላይ ሙሉ ለሙሉ ትኩረት ሰጥቶ መስራት ይችላል።

እንደ አለመታደል ሆኖ፣ ተሃድሶው ትናንሽ ከተሞች ያጋጠሟቸው አንዳንድ ጉዳቶች ነበሩት። በአዲሱ ህግ መሰረት ከተማዋ እራሱ በርካታ የመንግስት ተቋማትን (ለምሳሌ ፖሊስ) መጠበቅ ነበረባት, እና ትናንሽ ሰፈሮች ለዚህ በቂ ገንዘብ አልነበራቸውም.

ይሁን እንጂ ድክመቶቹ ቢኖሩም በአጠቃላይ ማሻሻያው ሩሲያ የአገር ውስጥ ኢኮኖሚን ​​የበለጠ ውጤታማ በሆነ መንገድ ለማስተዳደር እና ለማዳበር አንድ እርምጃ እንድትወስድ ረድቷታል.

የከተማ ሁኔታ ሰኔ 16, 1870, - ከ bourgeoisie አንዱ. በሩሲያ ውስጥ ለውጦች. በሴራፍዶም ውድቀት እና በካፒታሊዝም እድገት፣ ከተሞች ወደ ትላልቅ የኢንዱስትሪ እና የንግድ ማዕከሎች ተቀየሩ። እና አድም. ማዕከሎች. ተራሮች አደጉ። የህዝብ ብዛት እና የከተማ ብዛት. ጂ.አር. የከተሞችን ቁጥር ከፍ ለማድረግ እና የከተማውን ጫፍ - ትልቅ ፋይናንስ - ወደ አስተዳደሩ የመሳብ ግብ ነበረው ። እና መደራደር. bourgeoisie. የ G.r ዝግጅት. እ.ኤ.አ. በ 1862 ተጀመረ ፣ ግን በ 1870 ብቻ ፕሮጀክቱ በዛር ፀድቆ ለህዝብ ይፋ ሆነ። ጂ.አር. የቀድሞዎቹን የክፍል ምክር ቤቶች በሁሉም ደረጃ ምክር ቤቶች ተክተዋል። የአካባቢ የመንግስት ተቋማት. ያዘጋጃል። አካላቱ የከተማው ምክር ቤቶች ሲሆኑ፣ አስፈጻሚ አካላት ደግሞ በምክር ቤቶች የተመረጡ የከተማ ምክር ቤቶች ናቸው። የከተማው አባላት ዱማስ ለ 4 ዓመታት ተመርጠዋል እና "አናባቢዎች" ይባላሉ. የአናባቢዎች ስብስብ ከ 30 እስከ 72. በሞስኮ ውስጥ 180 ዎቹ ነበሩ, ሐ. ሴንት ፒተርስበርግ - 250. ምክር ቤቶች 2-3 ሰዎችን ያቀፈ ነበር. በከተማው ሊቀመንበርነት. ልክ እንደበፊቱ በተመሳሳይ ጊዜ የታዩ ጭንቅላቶች። ተራሮች ዱማ በከተማ ውስጥ የመምረጥ መብት. ዱማ ዕድሜያቸው 25 ዓመት የሞላቸው፣ ለግምገማ ክፍያ የሚከፈልበት ሪል እስቴት በባለቤትነት እና በኢንዱስትሪ ባለቤቶች ጥቅም ላይ ውሏል እና መደራደር. ተራሮችን ያዋጡ ኢንተርፕራይዞች እና ነጋዴዎች. ክፍያዎች. ሰራተኞች, አነስተኛ ሰራተኞች እና ምሁራን. ሪል እስቴት የሌላቸው የጉልበት ሠራተኞች የመምረጥ መብት ተነፍገዋል. መብቶች. የከተማ ምርጫ በሚባሉት መሰረት ሀሳቦች ተደርገዋል. "ባለሶስት ክፍል" ተመርጧል. ስርዓት, ለከተማው በሚከፈለው የክፍያ መጠን መሰረት. በውጤቱም, በሺዎች የሚቆጠሩ ትናንሽ ግብር ከፋዮች ተመሳሳይ ቁጥር ያላቸውን አናባቢዎች ከበርካታ ጋር ለዱማ መርጠዋል. በደርዘን የሚቆጠሩ ትላልቅ ኢንዱስትሪዎች እና ነጋዴዎች። በሴንት ፒተርስበርግ, ለምሳሌ, በመጀመሪያው ኩሪያ ውስጥ 275 መራጮች ነበሩ, በሁለተኛው - 849, እና በሦስተኛው - 16,355, እና እያንዳንዱ ኩሪያ እኩል አናባቢዎችን መርጧል. በሞስኮ የመጀመሪያዎቹ ሁለት ኩሪዬዎች አንድ ላይ 2/3 አናባቢዎችን የመረጡት ከጠቅላላው የመራጮች ቁጥር 13% ብቻ ነው ። እንዲህ ዓይነቱ የንብረት ሥርዓት. መመዘኛዎች በዱማ ውስጥ ያለውን ትልቅ የገንዘብ እና የንግድ-ኢንዱስትሪ ቡርጂኦዚ የበላይነት አረጋግጠዋል። የተራራ ብቃት ህብረተሰብ አስተዳደር ለአካባቢው ቤተሰቦች ብቻ ተወስኗል። ጥያቄዎች: ውጫዊ የከተማው መሻሻል, በእሳት ላይ እርምጃዎች, የአካባቢ ንግድ እና ኢንዱስትሪ ልማት, የጤና እንክብካቤ እና ሰዎች እንክብካቤ. ትምህርት ("በዋነኛነት በኢኮኖሚያዊ ሁኔታ"), ወዘተ ወደ ተራሮች. ሀሳቦች በግዴታዎች ተሰጥተዋል ። የከተማውን የእሳት አደጋ መከላከያ ክፍል, ፖሊስን, እስር ቤቶችን እና የጦር ሰፈርን ለመጠበቅ ወጪዎች. እነዚህ ወጪዎች ከጠቅላላው በጀት ከ 20 እስከ 60% በተለያዩ ጊዜያት ተቆጥረዋል. ጎር. የዱማ ገቢዎች በሪል እስቴት ላይ የግምገማ ክፍያን፣ የኢንዱስትሪ ግብርን ያካትታል። እና መደራደር. ኢንተርፕራይዞች፣ ክብደቶችን እና መለኪያዎችን የማተም ግዴታዎች፣ ጨረታዎች፣ ወዘተ. እና በከተማ ባለቤትነት ከተያዙ ኢንተርፕራይዞች የሚመጡ ክፍያዎች (ንግድ. ረድፎች, መታጠቢያዎች, ተራሮች. ቄራዎች፣ ወዘተ)። እነዚህ ሁሉ ገቢዎች የከተማዋን እያደጉ ያሉትን ወጪዎች አልሸፈኑም። ዱማ እና ምክር ቤቱ የማስገደድ ስልጣን አልነበራቸውም። ስልጣን፣ ለገዥው ጥብቅ ሞግዚት ተገዥ ነበሩ እና ደቂቃ። ውስጣዊ ንግድ ገዥው የዱማ እና የምክር ቤቱን ማንኛውንም ውሳኔ መቃወም ይችላል። ለሁሉም ውሱንነቶች, G.r. ከቅድመ-ተሃድሶዎች ጋር ሲነጻጸር አሁንም አንድ እርምጃ ነበር. የከተሞች አደረጃጀት አስተዳደር. ለተራሮች መሻሻል አስተዋጽኦ አበርክታለች። x-va በቡርጂዮይስ ላይ የተገነባ የንብረት መርህ. ብቃቶች የተመረጡ ተራሮች. ዱማስ እና ምክር ቤቶች ከካፒታሊዝም ፍላጎቶች ጋር የበለጠ የሚጣጣሙ ነበሩ። ልማት ከተራሮች ቀዳሚ ክፍል አካላት. አስተዳደር. እ.ኤ.አ. ሰኔ 11 ቀን 1892 የወጣው አዲሱ የከተማው ደንብ (“አጸፋዊ ማሻሻያዎችን” ይመልከቱ) ተጨማሪ የውክልና ስብጥርን ለትልቅ ቡርጆይ እና መኳንንት በማጥበብ የከተሞችን መብት ገድቧል። ህብረተሰብ አስተዳደር. ቁጥር የተራሮች ስብጥር ጥፋት ከ 2 ጊዜ በላይ ቀንሷል. የምክር ቤት አባላት ምርጫ ጥቅማጥቅሞች ለሪል እስቴት ባለቤቶች ተሰጥተዋል ፣ ለዚህም ንብረት። ብቃቱ በከፍተኛ ሁኔታ ጨምሯል (በዋና ከተማዎች እስከ 3 ሺህ ሩብሎች, በካውንቲ ከተሞች እስከ 1 ሺህ ሮቤል እና በትንንሽ የከተማ ሰፈሮች 300 ሮቤል). ጸሐፊዎች እና ትናንሽ ነጋዴዎች ከመራጮች ሙሉ በሙሉ ተገለሉ. የመራጮች ቁጥር በከፍተኛ ሁኔታ ቀንሷል። አንድ የከተማ ውሳኔ አይደለም። ያለ ከንፈር ይሁንታ ሃሳቦቹ በተግባር ላይ ሊውሉ አይችሉም. አለቆች. በመሠረቱ ተራሮች. ራስን በራስ ማስተዳደር በአካባቢው ግብርና ጉዳዮች ላይ የመንግስት ረዳት አካል ሆነ። ነገር ግን በእንደዚህ ዓይነት የተቆረጠ ቅርጽ ውስጥ እንኳን, ዛርሲስ የሲቪል አብዮትን ለማካሄድ አልደፈረም. በፖላንድ ፣ ረቡዕ ተራሮች የት እስያ እና ፊንላንድ. ዱማስ አልተፈጠሩም። ሊት፡ ሌኒን V.I.፣ የዜምስቶቭ እና የሊበራሊዝም አኒባልስ አሳዳጆች፣ ስራዎች፣ 4 ኛ እትም፣ ጥራዝ 5; 2 PSZ, ቲ 45. ዲ. 1, ቁጥር 48498; አዲስ የከተማ አቀማመጥ ከፍተኛ. ጸድቋል ሰኔ 16 ቀን 1870 ኤም., 1871; Mysh M.I., ሰኔ 11, 1892 የከተማው ደንቦች ከተዛማጅ ህግ ጋር, 8 ኛ እትም, ፒ., 1915; ከአዳዲስ ማህበረሰቦች ጋር የተያያዙ ቁሳቁሶች. በንጉሠ ነገሥቱ ከተሞች ውስጥ ያሉ መሳሪያዎች (የከተማ ደንቦች ሰኔ 16, 1870), ጥራዝ 1-3, ሴንት ፒተርስበርግ, 1877; Pajitnov K.A., Gor. እና zemstvo ራስን አስተዳደር, ሴንት ፒተርስበርግ, (1913); ፒቼታ ቪ.አይ.፣ ጎር. የ 1870 ማሻሻያ, በመጽሐፉ ውስጥ: "ሦስት ክፍለ ዘመናት", ጥራዝ 6, M., 1913; Schrader G.I., የከተማ እና የከተማ ሁኔታ 1870, በመጽሐፉ ውስጥ: የሩሲያ ታሪክ በ 19 ኛው ክፍለ ዘመን, ጥራዝ 4, (ሴንት ፒተርስበርግ, 1908-09); የእሱ፣ ከተማ ፀረ-ተሐድሶ ሰኔ 11፣ 1892፣ ibid.፣ ቅጽ 5፣ (ሴንት ፒተርስበርግ፣ 1909)። V.V. ጋርሚዛ ሞስኮ.

ሰኔ 16 ቀን 1870 አሌክሳንደር II በሩሲያ ውስጥ የከተማ ራስን በራስ የማስተዳደር ማሻሻያ ሕግን ፈረመ ፣ እሱም በትክክል የ 60-70 ዎቹ የታላላቅ ተሃድሶ ዋና አካል ሆነ ። XIX ክፍለ ዘመን "የ 1870 የከተማ ደንቦች" ተቀባይነት ለአዲሱ የከተማ ልማት አስቸኳይ ፍላጎቶች ምላሽ ነበር ፣ ለከተሞች ኢኮኖሚ እድገት አንዳንድ ሁኔታዎችን ፈጥሯል ፣ እና በራስ መተዳደር አካላት ውስጥ ለመስራት ከሴርፍ ውድቀት በኋላ በፍጥነት ጥንካሬ እያገኙ የነበሩ ሥራ ፈጣሪዎች መሳብ ።

የከተሞች ማሻሻያ መፅደቁ ቀደም ብሎ በሀገር ውስጥ ጉዳይ ሚኒስቴር ተነሳሽነት በ 1862 የጀመረው ከባድ የቅድመ ዝግጅት ሥራ ነበር ። በሩሲያ ከተሞች ውስጥ የአካባቢ ሀሳቦችን ለማዳበር 509 ኮሚሽኖች ተመስርተዋል ፣ በአስተያየቶቹ መሠረት የተሃድሶ ፕሮጀክት የመጀመሪያ እትም በሀገር ውስጥ ጉዳይ ሚኒስቴር ውስጥ ተዘጋጅቷል ። የፕሮጀክቶቹ ግምት እስከ 1870 ድረስ ቀጥሏል, ሦስተኛው ፕሮጀክት የሕግ ኃይልን ሲቀበል.

ማሻሻያው ቀደም ሲል በመደብ ላይ የተመሰረቱ የከተማ አስተዳደሩ አካላት በሁሉም ደረጃ በተመረጡ የራስ አስተዳደር አካላት - የከተማው ዱማ (የአስተዳደር) እና የከተማው ምክር ቤት (አስፈጻሚ) ተክቷል. የመምረጥ መብት ለወንዶች የሩሲያ ዜጎች ተሰጥቷቸዋል እና ለከተማው ግብር እና ክፍያዎችን ይከፍላሉ. ትልቁ የመራጮች ቡድን በከተማው ውስጥ ያሉ የንብረት ባለቤቶች፣ የንግድ እና የኢንዱስትሪ ተቋማት ባለቤቶች፣ የነጋዴ እና የንግድ ሰርተፍኬቶች ባለቤቶች እና የ1ኛ ምድብ ፀሃፊዎች ነበሩ። የመምረጥ መብትም ለህጋዊ አካላት ተሰጥቷል-የተለያዩ ክፍሎች, ተቋማት, ማህበራት, ሽርክናዎች, ገዳማት, ለከተማው በጀት ክፍያ የሚከፍሉ አብያተ ክርስቲያናት. ህጉ ለሶስት ምድብ የምርጫ ስርዓት ቀርቧል, ሁሉም መራጮች በሦስት ኩሪያ (ትልቅ, መካከለኛ እና አነስተኛ ግብር ከፋዮች) የተከፋፈሉበት ጠቅላላ የከተማ ግብር እኩል ናቸው. እያንዳንዱ ኩሪያ ከከተማ ዱማ 1/3 መረጣ። የዱማ አሃዛዊ ስብጥር የተመሰረተው ከ 30 እስከ 72 ሰዎች ያለውን ህዝብ ግምት ውስጥ በማስገባት በሞስኮ - 180, በሴንት ፒተርስበርግ - 250. ከተማዋ ዱማ ከአባላቱ መካከል ከንቲባውን, ምክትሉን እና የምክር ቤቱን አባላት መረጠ. . ከንቲባው ስራቸውን በማስተባበር ዱማውን እና አስተዳደሩን በአንድ ጊዜ መርተዋል። በከተማ አስተዳደሩ ተግባራት ውስጥ የህግ መከበርን የሚቆጣጠረው አካል የግዛት ክልል ለከተማ ጉዳዮች (በገዢው የሚመራ) ነበር።

በሕዝብ የከተማ ምክር ቤቶች ምርጫ ላይ የመሳተፍ መብት የነበራቸው ሰዎች በአጠቃላይ ከሕዝብ ውስጥ በጣም ትንሽ ክፍል ናቸው። ስለዚህ, በ 80 ዎቹ አጋማሽ ላይ. በመካከለኛው እና የታችኛው ቮልጋ ክልል ውስጥ መቶኛቸው በካዛን ውስጥ ከ 7.7% ነፃ ህዝብ እስከ 9.6% በሳራቶቭ. ሆኖም የምርጫ ስርዓቱ በሩሲያ ከተሞች ውስጥ የንግድ እና የኢንዱስትሪ ክበቦች ተወካዮች ሀሳቦች ውስጥ ትክክለኛ ጠንካራ ቦታዎችን ሰጥቷል። ከሕዝባቸው 2.5%-3.4% ብቻ የሚይዘው የዚያው መካከለኛ እና የታችኛው ቮልጋ ክልል ትልቁ የከተማ ማዕከላት የነጋዴ ክፍል በ1884-1888 ተወክሏል። በሳማራ ከተማ ዱማ 51.4% ከሁሉም አናባቢዎች, በሳራቶቭ - 62.5%, በካዛን - 66.7%, በአስትራካን 68% አናባቢዎች. ከሩሲያ ነጋዴዎች ጋር, የሌሎች ብሔረሰቦች ተወካዮች ለዱማ ተመርጠዋል. ከዚህም በላይ ቁጥራቸው በየጊዜው እየጨመረ ነበር. ለምሳሌ በ 1872-1874 ለካዛን ከተማ ዱማ. በ1875-1878 8 ታታሮች ተመርጠዋል። - 12, 1879-1882. - 16, 1883-1886. - 20.

የከተማው የራስ አስተዳደር አካላት በርካታ አስተዳደራዊ እና ኢኮኖሚያዊ ተግባራት ነበሯቸው. በመጀመሪያ ደረጃ ይህ የከተማው መሻሻል ነው-መብራት, ማሞቂያ, የውሃ አቅርቦት, ጽዳት, መጓጓዣ, የከተማ መተላለፊያዎች ግንባታ, ግድግዳዎች, ድልድዮች, ወዘተ. ቀጥሎ - የህዝብ ትምህርት እና ባህል እድገት (ትምህርት ቤቶችን, ቤተ-መጻሕፍትን መክፈት. ሙዚየሞች, ቲያትሮች, ወዘተ), የጤና አጠባበቅ (የሆስፒታሎች ተቋም እና ጥገና, የንፅህና እና የንፅህና አጠባበቅ እርምጃዎችን በማካሄድ). ለህዝቡ የምግብ አቅርቦት (ገበያ፣ ባዛር ማደራጀት)፣ የእሳት አደጋና ሌሎች የተፈጥሮ አደጋዎችን ለመከላከል እርምጃዎችን መውሰድ፣ የአገር ውስጥ ንግድና ኢንዱስትሪ ልማትን በመጠበቅ፣ የገንዘብ ልውውጥ፣ የብድር ተቋማትን በማቋቋም፣ ወዘተ እገዛ ለማድረግ ትኩረት ተሰጥቷል። የብቃታቸው ወሰን የራስ አስተዳደር አካላት አንጻራዊ ነፃነት እና ነፃነት ነበራቸው።

የከተማው በጀት የተቋቋመው በሪል እስቴት ላይ ታክስና ክፍያ፣ ከከተማው ንብረት አሠራር የሚገኘው ገቢ (የገበያ ማዕከሎች፣ መታጠቢያ ቤቶች፣ ወዘተ)፣ የክብደትና የመለኪያ ሥራዎችን፣ ጨረታዎችን፣ ወዘተ. እንዲሁም ተቀናሾችን መሠረት በማድረግ ነው። የከተማው ግምጃ ቤት. ማሻሻያው የራስ-አስተዳደር አካላት የበጀት መብቶች ላይ በርካታ ገደቦችን አቋቁሟል-እነሱ እራሳቸውን ችለው አዳዲስ ግብሮችን ማስተዋወቅ እና በሕግ ከተቋቋመው ከፍተኛውን የግብር መጠን ማለፍ አልቻሉም። የከተማው ማዘጋጃ ቤቶች የእሳት አደጋ መከላከያ ክፍልን, ፖሊስን, ማረሚያ ቤቶችን, ሰፈሮችን, ወዘተ ለመጠበቅ በሚያስፈልግ የግዴታ ወጪዎች ተከሷል.

በአዲሶቹ ሁኔታዎች ውስጥ የከተማ ማዘጋጃ ቤቶች የተወሰኑ ስኬቶችን ማሳካት እና የራስ-አስተዳደር አካላትን ተግባራዊነት ማረጋገጥ ችለዋል. በዚህ ረገድ ዓይነተኛ ምሳሌ ካዛን በ 19 ኛው ክፍለ ዘመን ሁለተኛ አጋማሽ ላይ የአውሮፓ ሩሲያ ትልቅ የአስተዳደር, የንግድ, የኢንዱስትሪ እና የሳይንስ እና የትምህርት ማዕከላት አንዱ ነው. የ 1870 ማሻሻያ ትግበራ በካዛን ህዝባዊ ህይወት ውስጥ ትልቅ ሚና መጫወት የጀመረው የትላልቅ ነጋዴዎች ተወካዮች እንደነበሩ እንዲታወቅ አድርጓል. የከንቲባው ቦታ በተከታታይ ከነጋዴው ክፍል በተመረጡ ተወካዮች (D. Varaksin, P. Pribytkov, E. Pechnikov, ወዘተ) ተይዟል. በእነሱ መሪነት የካዛን ከተማ ዱማ እና መንግስት ለከተማው ብዙ ጠቃሚ ነገሮችን ማድረግ ችለዋል. ቀድሞውኑ በ 70 ዎቹ አጋማሽ ላይ። ከሁሉም ጎዳናዎች ውስጥ ግማሽ ያህሉ ጥርጊያ ተሠርቷል ፣ በ 1874 የውሃ አቅርቦት ስርዓት ተከፈተ ፣ በተመሳሳይ ዓመት የመንገድ መብራት በጋዝ መብራቶች ተጀመረ ፣ በሰኔ 1897 የመጀመሪያዎቹ የኤሌክትሪክ መብራቶች በከተማው ማዕከላዊ ጎዳናዎች ላይ በ 1875 በፈረስ የሚጎተት የባቡር ሐዲድ ተከፈተ ፣ በ 1899 የመጀመሪያው የኤሌክትሪክ ትራም በከተማው ውስጥ ታየ ፣ በ 1876 ከተማዋ ከዓለም አቀፍ የቴሌግራፍ ኤጀንሲ ጋር የተገናኘች እና በ 1882 የመጀመሪያ የስልክ ልውውጥ ግንባታ ተጀመረ ። አዲሶቹ የራስ አስተዳደር አካላት የጤና አጠባበቅ፣ የህዝብ ትምህርት እና የባህል ልማት ችግሮችን ለመፍታት ከፍተኛ ትኩረት ሰጥተዋል።

የ zemstvo ከተማ የራስ አስተዳደር አካላት መፈጠር በሩሲያ ውስጥ የሲቪል ማህበረሰብ ምስረታ ወሳኝ ደረጃ ነበር. ለመጀመሪያ ጊዜ የህዝብ ጉዳዮች አስተዳደር ጉልህ ክፍል ከባለስልጣኖች ስልጣን ተወግዶ ለተለያዩ የህዝብ ማህበራዊ ቡድኖች ተወካዮች ተላልፏል. የአካባቢ የመንግስት አካላት የሰራተኞች እና የአፈፃፀም ቢሮክራሲያዊ መርሆዎች በብቃት ዲሞክራሲ መርሆዎች ላይ በተመሰረተ የአካባቢ ራስን በራስ ማስተዳደር ስርዓት ተተክተዋል። የሩስያ ሊበራሎች የዜምስቶስ መግቢያ እና ከዚያም የከተማው የራስ አስተዳደር አካላት በሩሲያ ውስጥ ወደ ሕገ-መንግሥታዊ የመንግስት ዓይነቶች በጣም አስፈላጊ እርምጃዎች አድርገው ይመለከቱት የነበረው በአጋጣሚ አይደለም. የአከባቢ ራስን በራስ የማስተዳደር አዲስ አካላት - zemstvo እና ከተማ - እንደ ቡርጂዮስ ተቋማት በሀገሪቱ ታሪክ ውስጥ ገብተዋል ።