የግብርና ጥያቄ በአገር ውስጥ ፖለቲካ ውስጥ ማዕከላዊ ቦታ ነበረው። የገበሬዎች ትግል መንግስት (ህዳር 1905) ከ 1906 ጀምሮ በግማሽ ፣ እና ሙሉ በሙሉ ከ 1907 ጀምሮ እንዲሰርዝ አስገድዶታል። ይህ ግን በቂ አልነበረም። ገበሬዎቹ መሬት ጠየቁ። መንግሥት የጋራ ባለቤትነትን ትቶ ወደ ግል የገበሬ መሬት ባለቤትነት የመሸጋገር ሃሳብ ለመመለስ ተገዷል። እ.ኤ.አ. በ 1902 ተገለጸ ፣ ግን ከዚያ በኋላ መንግስት ተግባራዊ ለማድረግ ፈቃደኛ አልሆነም። ፒ.ኤ. ስቶሊፒን ማሻሻያውን እንዲፈጽም አጥብቆ ስለጠየቀ "ስቶሊፒን" ተብሎ ተጠርቷል.
ተሃድሶው የተካሄደው በርካታ ዘዴዎችን በመጠቀም ነው። 1) እ.ኤ.አ. በኖቬምበር 9, 1906 የወጣው ድንጋጌ ገበሬው ማህበረሰቡን ለቆ እንዲወጣ ፈቅዷል, እና የሰኔ 14, 1910 ህግ መውጣትን አስገዳጅ አደረገ. 2) ገበሬው የምደባ ቦታዎችን ወደ አንድ ተቆርጦ እንዲዋሃድ እና ወደ የተለየ እርሻ እንዲሄድ ሊጠይቅ ይችላል። 3) ከክፍለ ግዛት እና ከንጉሠ ነገሥቱ መሬቶች ፈንድ ተፈጠረ። 4) እነዚህን እና የመሬት ባለቤቶችን ለመግዛት የገበሬው ባንክ የገንዘብ ብድር ሰጥቷል። 5) በሩሲያ መሃል ያለውን "የመሬት ረሃብ" ግምት ውስጥ በማስገባት መንግስት ከኡራል ባሻገር ገበሬዎች እንዲሰፍሩ አበረታቷል. ሰፋሪዎች በአዲስ ቦታ እንዲሰፍሩ ብድር ተሰጥቷቸዋል፣የግብርና ማሽነሪዎች በመንግስት ባለቤትነት የተያዙ መጋዘኖች ተፈጥረዋል፣የአግሮኖሚክ ምክክር እና የህክምና እና የእንስሳት ህክምና ተሰጥቷል።
የተሃድሶው ዓላማ የመሬት ባለቤትነትን ለማስጠበቅ እና በተመሳሳይ ጊዜ የግብርና እድገትን ለማፋጠን ፣ በገጠር ውስጥ ያለውን ማህበራዊ ውጥረት ለማርገብ እና ለገጠር ቡርጂዮይስ ሰው ለመንግስት ጠንካራ ማህበራዊ ድጋፍ ለመፍጠር ነበር ።
ማሻሻያው ለአገሪቱ ኢኮኖሚ እድገት አስተዋጽኦ አድርጓል። ግብርናው ዘላቂ ሆኗል። ከእህል ኤክስፖርት ጋር ተያይዞ የህዝቡ የመግዛት አቅም እና የውጭ ምንዛሪ ገቢ ጨምሯል።
ይሁን እንጂ በመንግስት የተቀመጡ ማህበራዊ ግቦች አልተሳኩም. በተለያዩ ክልሎች ከ20-35% ያህሉ ገበሬዎች ማህበረሰቡን ለቅቀው የወጡ ሲሆን አብዛኞቹ የህብረተሰብ ስነ-ልቦና እና ባህላቸውን ይዘው ስለቆዩ ነው። የእርሻ ሥራ የጀመሩት 10% ብቻ ናቸው። ኩላክስ ከድሆች ይልቅ ማህበረሰቡን ትቶ ሄደ። የመጀመርያዎቹ ከመሬት ባለቤቶች መሬት ገዝተው ደሃ ሆነው የመንደሩ ነዋሪዎችን በመግዛት ትርፋማ የምርት ኢኮኖሚ ጀመሩ። ድሆች ወደ ከተማ ሄደው ወይም የግብርና ሰራተኞች ሆኑ. ከገበሬው ባንክ ብድር ከተቀበሉት ገበሬዎች 20 በመቶው ለኪሳራ ዳርገዋል። ወደ 16% የሚጠጉት ስደተኞች በአዲስ ቦታ መኖር አልቻሉም, ወደ ማእከላዊው የአገሪቱ ክልሎች ተመልሰዋል እና ከፕሮሊታሪያኖች ጋር ተቀላቅለዋል. ተሐድሶው የተፋጠነ የህብረተሰብ ክፍልፋዮች - የገጠር bourgeoisie እና proletariat ምስረታ. የገበሬውን የመሬት ፍላጎት ስላላረካ መንግስት በመንደሩ ጠንካራ ማህበራዊ ድጋፍ አላገኘም።
ታሪክ ለሚለው ጥያቄ። በጸሐፊው የተሰጡ የፒተር I. ማሻሻያዎች ጠይቅበጣም ጥሩው መልስ ነው በሩሲያ ውስጥ የተካሄደው ለውጥ ሁሉንም የአገሪቱን የሕይወት ዘርፎች ማለትም ኢኮኖሚክስን፣ ፖለቲካን፣ ሳይንስን፣ የዕለት ተዕለት ኑሮን፣ የውጭ ፖሊሲን እና የፖለቲካ ሥርዓትን ያጠቃልላል። የብዙሃኑን የሰራተኛውን ሁኔታ፣ የቤተ ክርስቲያንን ጉዳይ ወዘተ ይነካሉ፡ በብዙ መልኩ እነዚህ ለውጦች ከ1689-1725 ተግባራት ጋር የተያያዙ ናቸው። , እና ሆን ተብሎ እነሱን መተግበር ጀመርን, በፒተር I ህይወት ባህሪያት ላይ አናተኩርም, ነገር ግን በሩሲያ ታሪክ ውስጥ ትልቅ ሚና በተጫወተው ማሻሻያ ላይ እናተኩራለን. ታዋቂው የታሪክ ምሁር ፕሮፌሰር ኢ.ቪ. አኒሲሞቭ "የጴጥሮስ I: የግዛት ልደት" በሚለው መጣጥፍ "የአባት አገር ታሪክ: ሰዎች, ሀሳቦች, ውሳኔዎች" (ኤም., 1991, ገጽ. 186-220) የጴጥሮስን ተሐድሶዎች በጥልቀት ይመረምራል። በፕሮፌሰር ኢ.ቪ. አኒሲሞቭ የፒተር ማሻሻያ ዋና ግምገማዎች ተስማምተናል እናም ስለዚህ ማሻሻያዎችን በተመለከተ ከህትመቱ የተወሰኑ ገጾችን እንጠቅሳለን ከሁሉም የጴጥሮስ ማሻሻያዎች ማዕከላዊ ቦታው በሕዝብ አስተዳደር ማሻሻያ ፣ ሁሉንም አገናኞች እንደገና በማደራጀት ተይዟል ። በጴጥሮስ የተወረሰው አሮጌው የአስተዳደር መሣሪያ ከጊዜ ወደ ጊዜ እየጨመረ የመጣውን ውስብስብ የአስተዳደር ሥራዎችን መቋቋም ስላልቻለ ይህ ለመረዳት የሚቻል ነው። ስለዚህ, አዳዲስ ትዕዛዞች እና ቢሮዎች መፈጠር ጀመሩ. ክልላዊ ማሻሻያ ተካሂዷል, በዚህ እርዳታ ጴጥሮስ አስፈላጊውን ሁሉ ለሠራዊቱ ለማቅረብ ተስፋ አድርጓል. ተሐድሶው፣ በጣም አንገብጋቢ የሆነውን የአቶክራሲያዊ ኃይል ፍላጎቶችን እያሟላ፣ በተመሳሳይ ጊዜ የቢሮክራሲያዊ ዝንባሌ መጎልበት ውጤት ነበር። ፒተር ሁሉንም የመንግስት ጉዳዮች ለመፍታት ያሰበው በመንግስት ውስጥ ያለውን የቢሮክራሲያዊ አካል በማጠናከር እርዳታ ነበር. ማሻሻያው በበርካታ ገዥዎች እጅ ውስጥ የፋይናንስ እና የአስተዳደር ስልጣኖች እንዲሰበሰቡ ብቻ ሳይሆን - የማዕከላዊ መንግስት ተወካዮች, ነገር ግን በአካባቢያዊ ደረጃ ከፍተኛ ባለስልጣኖች ሰራተኞች ያሉት የቢሮክራሲያዊ ተቋማት ሰፊ የተዋረድ አውታረመረብ እንዲፈጠር አድርጓል. የቀደመው የ"ሥርዓት - ወረዳ" ሥርዓት በእጥፍ ተጨምሯል፡ "ትዕዛዝ (ወይም ቢሮ) - ክፍለ ሀገር - ክፍለ ሀገር - ወረዳ"።
ፒተር 1ኛ ለፀደቀው ህግ ትልቅ ትኩረት ሰጥቷል። በጊዜው የወጣ እና በቋሚነት የሚተገበር "መንግስት" ህግ ማንኛውንም ነገር ሊያደርግ ይችላል ብሎ ያምን ነበር. ለዚያም ነው የታላቁ የጴጥሮስ ዘመን ህግ ወደ አጠቃላይ ደንብ እና በግል እና በግል ሕይወት ውስጥ ጣልቃ በሚገቡ ግልጽ አዝማሚያዎች ተለይቷል ። ፒተር የተገዢዎቹን ደካማ ሥራ ሕጉን ከመናቅ ጋር አያይዞ ያገናኘው, ትክክለኛው አተገባበር, እሱ እንዳመነው, ለሕይወት ችግሮች ብቸኛው መድኃኒት ነበር. የጴጥሮስ የሩስያ ተሃድሶ አራማጅ ሆኖ ያቀረበው ሃሳብ በመጀመሪያ ደረጃ የተገዢዎቹን ህይወት በሙሉ የሚሸፍን እና የሚቆጣጠር ፍጹም እና ሁሉን አቀፍ ህግን ለመፍጠር ያለመ ነው። በሁለተኛ ደረጃ, ፒተር ፍጹም እና ልክ እንደ ሰዓት ትክክለኛ የሆነ የመንግስት መዋቅር ለመፍጠር ህልም ነበረው, በዚህም ህግ ሊተገበር ይችላል. የመንግስት መዋቅር ማሻሻያ ሀሳብ እና አፈፃፀሙ ከ 1710-1720 መጨረሻ ጀምሮ ነበር ።
እ.ኤ.አ. የካቲት 19 ቀን 1861 “ደንቦች” በ 17 የሕግ አውጭ ድርጊቶች ተወክለዋል-“አጠቃላይ ህጎች” ፣ አራት “የገበሬዎች መሬት ድርጅት የአካባቢ ህጎች” ፣ “ደንቦች” - ስለ ቤዛነት ፣ በቤተሰብ አገልጋዮች ዝግጅት ፣ በክልል ተቋማት ላይ ለገበሬ ጉዳዮች ፣ እንዲሁም “ደንቦች” - “ደንቦችን” በሥራ ላይ ለማዋል በሚደረገው ሂደት ፣ በአነስተኛ መሬት ባለቤቶች ገበሬዎች ፣ ለግል ማዕድን ፋብሪካዎች የተመደቡ ሰዎች ፣ ወዘተ. በዚህ ውስጥ 100,428 ባለይዞታዎች 22,563,000 የሁለቱም ፆታዎች ሰርፎች, 1,467,000 የቤተሰብ አገልጋዮች እና 543,000 ለግል ፋብሪካዎች ተመድበዋል.
በገጠር ውስጥ የፊውዳል ግንኙነቶችን ማስወገድ በ 1861 የአንድ ጊዜ ድርጊት ሳይሆን ከሁለት አስርት ዓመታት በላይ የተራዘመ ረጅም ሂደት ነው. እ.ኤ.አ. እንደ ሰርፍዶም ስር ያሉ ተግባራት ። በተለይ በገበሬዎች ዘንድ የሚጠሉት “ተጨማሪ ግብር” የሚባሉት ብቻ የተሰረዙት - እንቁላል፣ ዘይት፣ ተልባ፣ ተልባ፣ ሱፍ፣ እንጉዳዮች፣ ወዘተ... አብዛኛውን ጊዜ የእነዚህ ግብሮች ሸክም በሴቶች ላይ ይወድቃል፣ ስለዚህ ገበሬዎች መሰረዛቸውን “የሴቶች ፈቃድ” ብለውታል። በተጨማሪም የመሬት ባለቤቶች ገበሬዎችን ወደ ጓሮዎች ማዛወር ተከልክለዋል. በኮርቪስ ይዞታዎች ላይ የከርሰ ምድር መጠን በዓመት ከ 135-140 ቀናት ታክስ ወደ 70 ቀንሷል, የውሃ ውስጥ ግዴታ በትንሹ ቀንሷል, እና ጥቂት ገበሬዎች ወደ ኮርቬይ እንዲተላለፉ ተከልክለዋል. ነገር ግን ከ 1863 በኋላ እንኳን, ገበሬዎች ለረጅም ጊዜ በቦታው ላይ ነበሩ "ጊዜያዊ ግዴታ" እነዚያ። በ “ደንቦች” የተቋቋሙትን የፊውዳል ግዴታዎች የመሸከም ግዴታ ነበረባቸው - የደመወዝ ክፍያ ወይም የኮርፖሬት ሥራ። በቀድሞው የመሬት ባለቤት መንደር የፊውዳል ግንኙነቶችን የማስወገድ የመጨረሻው ተግባር ገበሬዎችን ለቤዛ ማዛወር ነው። ወደ መቤዠት የሚሸጋገርበት የመጨረሻ ቀን እና, ስለዚህ, የገበሬዎች ጊዜያዊ የግዴታ ቦታ መቋረጥ በህግ አልተወሰነም. ነገር ግን፣ ገበሬዎችን ወደ ቤዛ ማዛወር የተፈቀደው “ደንቦቹ” ከወጣ በኋላ ወዲያውኑ ነው - ከመሬቱ ባለቤት ጋር በጋራ ስምምነት ወይም በአንድ ወገን ፍላጎት።
እንደ ማኒፌስቶው, ገበሬዎች ወዲያውኑ የግል ነፃነት አግኝተዋል. የዚህ ድርጊት ልዩ ጠቀሜታ ትኩረት ሊሰጠው ይገባል. የ"ነጻነት" ጥያቄ ለዘመናት የቆየው የገበሬው እንቅስቃሴ ታሪክ ማዕከል ነበር። ሀብታም ሰርፎች “ነፃነታቸውን” ለመግዛት ሲሉ ትልቅ መስዋዕትነት ከፍለዋል። እና ስለዚህ በ 1861 የቀድሞው ሰርፍ ፣ ከዚያ በፊት በእውነቱ የመሬት ባለይዞታው ሙሉ ንብረት የነበረው ፣ ንብረቱን እና እሱን እና ቤተሰቡን በሙሉ ሊወስድ ወይም መሸጥ ፣ ማስያዣ ወይም የተለየ ስጦታ መስጠት የሚችል ፣ አሁን እድሉን ብቻ አይደለም ያገኘው ። ስብዕናውን በነፃነት ለማስወገድ, ግን በርካታ አጠቃላይ ንብረቶች እና የሲቪል መብቶች: በራሱ ምትክ በፍርድ ቤት, በተለያዩ የንብረት ዓይነቶች እና በሲቪል ግብይቶች ውስጥ መግባት, የንግድ እና የኢንዱስትሪ ተቋማትን መክፈት እና ወደ ሌሎች ክፍሎች መሄድ ይችላል. ይህ ሁሉ ለገበሬ ሥራ ፈጣሪነት ትልቅ ቦታ ሰጠ፣ ወደ ሥራ የሚሄዱት ሰዎች ቁጥር እንዲጨምርና በዚህም ምክንያት ለሥራ ገበያ መመሥረት አስተዋጽኦ አድርጓል፣ ከሁሉም በላይ ደግሞ ገበሬዎችን በሥነ ምግባር ነፃ አውጥቷል።
እውነት ነው፣ በ1861 የግል ነፃነት ጥያቄ ገና የመጨረሻ ውሳኔ አላገኘም። ያልሆኑ የኢኮኖሚ ማስገደድ ባህሪያት አሁንም ጭሰኞች ጊዜያዊ የግዴታ ግዛት ጊዜ ውስጥ ተጠብቀው ቀጥሏል: የመሬት ባለቤት የእርሱ ርስት ክልል ላይ patrimonial ፖሊስ መብት ጠብቆ, በዚህ ጊዜ ውስጥ የገጠር ባለስልጣናት ከእርሱ በታች ነበሩ, እሱ ይችላል. የእነዚህን ሰዎች ለውጥ ጠይቅ፣ እሱ የማይወደው የገበሬው ማህበረሰብ እንዲወገድ እና በመንደር እና በድምፅ በተሞላ ስብሰባዎች ውስጥ ጣልቃ ይገባል። ነገር ግን ገበሬዎችን ወደ ቤዛ በመሸጋገሩ፣ ይህ በመሬት ባለቤትነት ላይ ያለው ሞግዚትነት ቆሟል።
ተከታይ ማሻሻያዎች በፍርድ ቤት, በአካባቢ አስተዳደር, በትምህርት እና በውትድርና አገልግሎት መስክ የገበሬውን መብት አስፋፉ: ገበሬው ለአዳዲስ ፍርድ ቤቶች ዳኝነት ሊመረጥ ይችላል, ወደ zemstvo ራስን የመግዛት አካላት, እና እሱ መዳረሻ ተሰጥቶታል. ሁለተኛ ደረጃ እና ከፍተኛ የትምህርት ተቋማት. በእርግጥ ይህ የገበሬውን የመደብ ልዩነት ሙሉ በሙሉ አላስቀረም. ዝቅተኛ፣ ግብር የሚከፍል ክፍል ሆኖ ቀጥሏል። ገበሬዎች የባለቤትነት መብትን እና የተለያዩ የገንዘብ እና የአይነት ስራዎችን የመሸከም ግዴታ ነበረባቸው፣ እና የአካል ቅጣት ይደርስባቸው ነበር፣ ይህም ሌሎች ልዩ መብት ያላቸው ክፍሎች ነፃ ተደርገዋል።
ማኒፌስቶው ከታወጀበት ቀን ጀምሮ እ.ኤ.አ. የካቲት 19 ቀን 1861 የቀድሞ የመሬት ባለቤት ገበሬዎችን በዘጠኝ ወራት ውስጥ ወደ መንደሮች ለማስተዋወቅ ታቅዶ ነበር ። "የገበሬው የህዝብ አስተዳደር". በ 1861 የበጋ ወቅት ተጀመረ ። በ 1837-1841 የተፈጠረው በግዛቱ መንደር ውስጥ የገበሬው ራስን በራስ ማስተዳደር እንደ ሞዴል ተወስዷል። የ P.D. Kiselev ማሻሻያ.
የሚከተሉት የገጠር እና ቮልስ የመንግስት አካላት አስተዋውቀዋል። የመጀመሪያው ሕዋስ ነበር የገጠር ማህበረሰብ ፣ ቀደም ሲል የመሬት ይዞታ ባለቤት የሆነው. አንድ ወይም ብዙ መንደሮችን ወይም የመንደሩን ክፍል ሊያካትት ይችላል። የገጠር ማህበረሰብ (ማህበረሰብ) በጋራ ኢኮኖሚያዊ ጥቅም - በጋራ መሬት እና በመሬት ባለቤትነት ላይ ያሉ የጋራ ግዴታዎች. እዚህ ያለው የገጠር አስተዳደር የመንደር ጉባኤን ያቀፈ ሲሆን በሁሉም የቤት ባለቤቶች የተወከለው እና የመንደር አስተዳዳሪ፣ ረዳቱ እና ቀረጥ ሰብሳቢው ለ3 ዓመታት የተመረጠ ነው። ከነሱ በተጨማሪ የመንደሩ ጉባኤ የመንደር ፀሐፊ ቀጥሯል፣ የተጠባባቂ ዳቦ መደብር፣ የደን እና የመስክ ጠባቂዎችን ተቆጣጣሪ ሾመ ወይም መረጠ። በመንደሩ ጉባኤ፣ የቮሎስት ጉባኤ ተወካዮችም ከ10 አባወራዎች በአንዱ ተመርጠዋል። የገበሬው ባለቤት ከቤተሰቦቹ አንድ ሰው በእሱ ቦታ ወደሚሰበሰበው መንደር እንዲልክ ተፈቀደለት። በምርመራ ላይ ያሉ እና በፍርድ ሂደት ላይ ያሉ፣ በህብረተሰቡ ቁጥጥር ስር ያሉ ወይም ቦታቸውን ከቀጠሮ ቀድመው የገዙ እና ከማህበረሰቡ የተነጠሉ የጓሮ ባለቤቶች በመንደሩ መሰባሰብ ጉዳይ ላይ እንዳይሳተፉ ተከልክለዋል። የገጠር ጉባኤው የጋራ መሬቶችን አጠቃቀም ጉዳዮችን ፣የግዛት እና የዜምስተቮ ግዴታዎችን ስርጭትን ፣ከህብረተሰቡ "ጎጂ እና ጨካኝ አባላትን" የማስወገድ እና ለሦስት ዓመታት ያህል የፈጸሙትን በጉባኤው ውስጥ እንዳይሳተፉ የማድረግ መብት ነበረው ። ማንኛውም ጥፋቶች. በስብሰባው ላይ የተገኙት አብዛኞቹ ሰዎች የሚደግፉት ከሆነ የስብሰባው ውሳኔ ሕጋዊ ኃይል ነበረው። በአጠቃላይ ከ300 እስከ 2 ሺህ ወንድ ገበሬዎችን ያካተቱ በርካታ አጎራባች የገጠር ማህበረሰቦች ደብር በጠቅላላው 8,750 ቮሎቶች በቀድሞ የመሬት ባለቤቶች መንደሮች በ 1861 ተመስርተዋል. የቮሎስት ጉባኤ ለ 3 ዓመታት የቮሎስት ፎርማን ፣ ረዳቶቹ እና ከ 4 እስከ 12 ዳኞችን ያቀፈ ፍርድ ቤት መረጠ ። ብዙ ጊዜ፣ በፎርማን መሃይምነት ምክንያት፣ በቮሎስት ውስጥ ያለው ቁልፍ ሰው በተሰብሳቢው የተቀጠረው የቮልስት ጸሐፊ ነበር። የቮሎስት ጉባኤ ዓለማዊ ተግባራትን የማከፋፈል፣ የቅጥር ዝርዝሮችን የማጠናቀር እና የማጣራት ሥራ እና የቅጥር ቅደም ተከተልን ይመራ ነበር። የቅጥር ጉዳዮችን በሚመለከቱበት ጊዜ, ለመመልመያ የተሾሙት ወጣቶች እና ወላጆቻቸው በስብሰባው ላይ ተገኝተዋል. የቮልስት ሽማግሌው ልክ እንደ መንደሩ አለቃ በርካታ አስተዳደራዊ እና ኢኮኖሚያዊ ተግባራትን አከናውኗል: በቮሎስት ውስጥ "ሥርዓት እና ማስጌጥ" ይከታተላል; ተግባራቱ ባዶዎችን፣ በረሃዎችን እና በአጠቃላይ ሁሉንም "ተጠራጣሪ" ሰዎችን ማሰር፣ "የሐሰት ወሬዎችን ማፈን" ያካትታል። የቮሎስት ፍርድ ቤት የገበሬዎችን ንብረት ሙግት ተመልክቷል, የይገባኛል ጥያቄው መጠን ከ 100 ሩብልስ ያልበለጠ ከሆነ, ጥቃቅን ጥፋቶች, በባህላዊ ህጎች መመራት. ለ6 ቀናት የማህበረሰብ አገልግሎት፣ እስከ 3 ሩብሎች መቀጮ፣ “በቀዝቃዛ ክፍል” ውስጥ እስከ 7 ቀናት እስራት ወይም እስከ 20 ስትሮክ የሚደርስ ዱላ ቅጣት ሊቀጣ ይችላል። ሁሉም ጉዳዮች በቃል ተካሂደዋል, የተሰጡት ዓረፍተ ነገሮች ብቻ በ "የቮሎስት ፍርድ ቤት ውሳኔዎች መጽሐፍ" ውስጥ ተመዝግበዋል. የመንደር ሽማግሌዎች እና ጨካኝ ሽማግሌዎች “የተቋቋሙትን ባለ ሥልጣናት” ጥያቄዎች ያለምንም ጥርጥር የመፈጸም ግዴታ አለባቸው፡ የሰላም አስታራቂ፣ የፍትህ መርማሪ፣ የፖሊስ ተወካይ።
በመሬት ላይ የገበሬ ማሻሻያ ትግበራ ላይ ትልቅ ሚና የተጫወተው በ 1861 ክረምት በተፈጠረ መንግስት ነው። የሰላም አስታራቂ ተቋም፣ ብዙ መካከለኛ እና አስተዳደራዊ ተግባራትን በአደራ የተሰጣቸው-የቻርተሮችን ማረጋገጫ ፣ ማፅደቅ እና ማስተዋወቅ (ከተሃድሶው በኋላ ተግባራትን እና የገበሬዎችን የመሬት ግንኙነቶች ከመሬት ባለቤቶች ጋር የሚወስኑ) ፣ ገበሬዎች ወደ ቤዛ ሲተላለፉ የመቤዠት ድርጊቶችን የምስክር ወረቀት ፣ በገበሬዎች እና በመሬት ባለቤቶች መካከል አለመግባባቶችን ትንተና ። , የመንደር ሽማግሌዎች አቋም እና volost ሽማግሌዎች ማረጋገጫ, የገበሬው የራስ-አስተዳደር አካላት ቁጥጥር.
የሰላም አስታራቂዎች በሴኔት የተሾሙት ከአካባቢው የዘር ውርስ የመሬት ባለቤቶች በገዥዎቹ ሀሳብ ላይ ከመኳንንቱ የክልል መሪዎች ጋር ነው። በጠቅላይ ግዛቱ ከ30 እስከ 50 የሚደርሱ የሰላም አስታራቂዎች የነበሩ ሲሆን በአጠቃላይ 1714 የተሾሙ ሲሆን በዚሁ መሰረት ተመሳሳይ ቁጥር ያላቸው የሰላም ወረዳዎች ተፈጥረዋል እያንዳንዳቸው ከ8 እስከ 10 ቮልት ያቀፉ ናቸው። የሰላም አስታራቂዎቹ ተጠሪነታቸው ለድስትሪክት ኮንግረስ የሰላም አስታራቂዎች (አለበለዚያ “የአለም ኮንግረስ” ተብሎ የሚጠራው) ሲሆን ኮንግረሱ ለገጠር ጉዳዮች ለክፍለ ሃገር ተገኝቶ ነበር። ሆኖም ህጉ ለሰላም አስታራቂዎች አንጻራዊ ነፃነት እና ከአካባቢው አስተዳደር ነፃነታቸውን ሰጥቷል። የአለም አስታራቂዎች የመንግስትን መስመር እንዲያስፈጽም ተጠርተው ነበር - በመጀመሪያ ደረጃ የመንግስት ፍላጎቶችን ከግምት ውስጥ ማስገባት ፣የግለሰቦችን የራስ ወዳድነት ዝንባሌዎች ለማፈን እና የሕግ ማዕቀፍን በጥብቅ እንዲከተሉ ይጠይቃሉ። በተግባር፣ አብዛኞቹ የሰላም አስታራቂዎች በገበሬዎችና በመሬት ባለቤቶች መካከል አለመግባባቶችን “ከገለልተኛነት የራቁ” አልነበሩም። ራሳቸው የመሬት ባለቤቶች በመሆናቸው የሰላም አስታራቂዎች በመጀመሪያ ደረጃ የመሬት ባለቤቶችን ጥቅም ይከላከላሉ, አንዳንዴም ህጉን እስከ መጣስ ድረስ ይሂዱ. ይሁን እንጂ ከዓለም ሸምጋዮች መካከል የ1861 የተሃድሶውን ኢፍትሃዊ ሁኔታ በመተቸት እና በሀገሪቱ ውስጥ ተጨማሪ ማሻሻያዎችን የሚደግፉ የሊበራል ተቃዋሚ መኳንንት ተወካዮችም ነበሩ። እጅግ በጣም ሊበራል ለመጀመሪያዎቹ ሦስት ዓመታት የተመረጡት የሰላም አስታራቂዎች (የመጀመሪያው ጥሪ የዓለም ሸምጋዮች) ቅንብር ነበር። ከነሱ መካከል ዲሴምብሪስቶች ኤ.ኢ. ሮዘን እና ኤም.ኤ. ናዚሞቭ, ፔትራሽቪትስ ኤስ.ኤስ. ካሽኪን እና ኤንኤ ስፔሽኔቭ, ጸሃፊው ኤል.ኤን. ቶልስቶይ እና ታዋቂው የቀዶ ጥገና ሐኪም N.I. Pirogov ይገኙበታል. ጥቂት የማይባሉ የአለም ሸምጋዮች በትጋት ተግባራቸውን ተወጥተዋል፣ የህግ ማዕቀፍን በመከተል፣ ለዚህም በአካባቢው የፊውዳል መሬት ባለቤቶች ቁጣ ፈጠሩ። ይሁን እንጂ ብዙም ሳይቆይ ሁሉም ከኃላፊነታቸው ተነሱ ወይም ሥራቸውን ለቀዋል።
በተሃድሶው ውስጥ ያለው ማዕከላዊ ቦታ ተይዟል ስለ መሬት ጥያቄ. የወጣው ህግ የገበሬዎች ክፍፍልን ጨምሮ የመሬት ባለቤቶች በንብረታቸው ላይ ያሉትን ሁሉንም የመሬት ባለቤትነት እውቅና የመስጠት መርህ ላይ የተመሰረተ ሲሆን ገበሬዎች የዚህ መሬት ተጠቃሚ ብቻ ተደርገዋል, በ "ደንቦች" የተደነገጉትን ግዴታዎች የማገልገል ግዴታ አለባቸው. ኮርቪ)። ገበሬው የርስት መሬቱ ባለቤት ለመሆን ከመሬቱ ባለቤት መግዛት ነበረበት።
የተሃድሶው ዝግጅት በሚደረግበት ጊዜ, ከላይ እንደተገለፀው, ገበሬዎችን ያለ መሬት የመልቀቅ መርህ ውድቅ ተደርጓል. የገበሬዎችን ሙሉ በሙሉ ማፈናቀል ኢኮኖሚያዊ ጥቅም የሌለው እና በማህበራዊ ደረጃ አደገኛ እርምጃ ነበር-የባለቤቶችን እና ከገበሬው ተመሳሳይ ገቢ የማግኘት እድልን በመከልከል ፣ብዙ ሚሊዮን የሚቆጠር ጠንካራ መሬት አልባ ፕሮሌታሪያት ይፈጥራል ፣ይህም ጄኔራሎችን አስፈራርቶ ነበር። የገበሬዎች አመጽ. ይህ በመሬት ባለቤቶች በፕሮጀክቶቻቸው እና በአካባቢ ባለስልጣናት ተወካዮች ሪፖርቶች ውስጥ በተደጋጋሚ ተጠቁሟል. በቅድመ ተሃድሶ ዓመታት የገበሬዎች ንቅናቄ ግንባር ቀደም የመሬት ጥያቄ መሆኑን መንግሥት ከግምት ውስጥ ማስገባት አልቻለም።
ነገር ግን ከላይ በተጠቀሱት ሃሳቦች ምክንያት የገበሬውን ሙሉ በሙሉ ማፈናቀል የማይቻል ከሆነ በቂ መጠን ያለው መሬት መስጠት, ይህም የገበሬውን ኢኮኖሚ ከባለቤትነት ነጻ በሆነ ቦታ ላይ ያስቀምጣል, ለባለንብረቱ የማይጠቅም ነበር. ስለዚህ የሕጉ አልሚዎች በበቂ ማነስ ምክንያት የገበሬውን ኢኮኖሚ ከአከራዩ ጋር የሚያቆራኝ ከቀድሞ ጌታቸው ከገበሬው በተሰጠው የማይቀር የመሬት ሊዝ መሆኑን የሕጉ አዘጋጆች ወስነዋል። እዚህ ነው ታዋቂው "ክፍልፋዮች" በአገር ውስጥ በአማካይ ከ20% በላይ የሚሆነው እና በአንዳንድ ክልሎች ከቅድመ-ተሃድሶ መጠናቸው ከ30-40% ደርሷል።
ለገበሬዎች መሬቶች ደንቦችን በሚወስኑበት ጊዜ የአካባቢያዊ የተፈጥሮ እና ኢኮኖሚያዊ ሁኔታዎች ልዩነቶች ግምት ውስጥ ገብተዋል. በዚህ መሠረት የአውሮፓ ሩሲያ አጠቃላይ ግዛት በሦስት እርከኖች ተከፍሏል - chernozem, chernozem እና steppe, እና "ጭረቶች" በተራው, ወደ "መሬት አቀማመጥ" (ከ 10 እስከ 15 በእያንዳንዱ "ስትሪፕ") ተከፍለዋል. . በቼርኖዜም እና በቼርኖዜም “ጭረቶች” ፣ “ከፍተኛ” እና “ዝቅተኛ” (ከ “ከፍተኛ” 1/3) የምደባ ደረጃዎች ተመስርተዋል ፣ እና በደረጃው ውስጥ - አንድ የሚባሉት አዋጅ መደበኛ. ህጉ የቅድመ-ተሃድሶ መጠኑ ከ "ከፍተኛ" ወይም "አዋጅ" ደንቦች በላይ ከሆነ እና "ዝቅተኛ" ደረጃ ላይ ካልደረሰ ተጨማሪ ቅነሳን ለባለንብረቱ የሚደግፍ የገበሬው መሬት እንዲቆረጥ ይደነግጋል. በ "ከፍተኛ" እና "ዝቅተኛ" ደንቦች (ሶስት ጊዜ) መካከል ያለው ክፍተት በተግባር ወደ ክፍልፋዮች ደንብ ሆኗል, እና መቆራረጥ ልዩ ሆኗል. በግለሰብ አውራጃዎች ውስጥ ከ40-65% ገበሬዎች ቅነሳ ሲደረግ, ቅነሳው ከ 3-15% ገበሬዎች ላይ ብቻ ተጎድቷል. በተመሳሳይ ጊዜ, ከመሬቱ ላይ የተቆራረጡ መሬቶች ከቦታው ጋር ከተያያዙት መሬቶች መጠን በአስር እጥፍ ይበልጣል. ይሁን እንጂ መጨመሩ ለባለ ይዞታዎች በመጨረሻ ጠቃሚ ሆኖ ተገኝቷል፡ የገበሬውን ኢኮኖሚ ለመጠበቅ አስፈላጊ የሆነውን ድርሻ ወደተወሰነ ዝቅተኛ ደረጃ አምጥቷል, እና በአብዛኛዎቹ ጉዳዮች ከሥራ መጨመር ጋር የተያያዘ ነው. በተጨማሪም ህጉ ከገበሬዎች ክፍፍል መቆራረጥ የሚፈቅደው ባለንብረቱ ከገበሬው ክፍፍል ጋር በተገናኘ (እና በደረጃ ዞን - ከ 1/2 በታች) ወይም ባለንብረቱ ለገበሬዎች በሚሰጥበት ጊዜ ከመሬቱ 1/3 ያነሰ ከሆነ በነጻ ("እንደ ስጦታ") 1/4 "ከፍተኛ" የምደባ ደንብ.
ለገበሬዎች ክፍሎቹ አስቸጋሪነት በመጠን ላይ ብቻ አይደለም. በተለይም አስፈላጊው መሬቶች ወደ ክፍል ውስጥ የወደቁ ናቸው. የሚታረስ መሬትን ማቋረጥ በህግ የተከለከለ ቢሆንም፣ ገበሬዎቹ በጣም የሚያስፈልጋቸውን መሬት (ሜዳው፣ የግጦሽ ሳር፣ የመስኖ ቦታ) መከልከላቸው ተረጋግጧል። ገበሬው እነዚህን “የተቆራረጡ መሬቶች” ለመከራየት ተገዷል። ስለዚህ በመሬት ባለቤቶቹ እጅ የተቆረጠው በገበሬዎች ላይ ጫና ለመፍጠር በጣም ውጤታማ ወደሆነ መንገድ ተለወጠ እና የመሬት ባለቤትን ኢኮኖሚ ለማስኬድ የአሠራር ስርዓት መሠረት ሆኗል (ለበለጠ ዝርዝር መረጃ ፣ ምዕራፍ 3 ይመልከቱ) ።
የገበሬው መሬት ባለቤትነት “የተገደበ” ድርሻ በመቁረጥ ብቻ ሳይሆን፣ በመንጠቅ፣ ገበሬዎችን የደን መሬት በማሳጣት (ደኑ በገበሬዎች ድልድል ውስጥ የተካተተው በአንዳንድ ሰሜናዊ ክልሎች ብቻ ነው)። በሰርፍዶም ስር፣ የገበሬዎች የመሬት አጠቃቀም ለእነሱ በተመደበው መሬት ላይ ብቻ የተገደበ አልነበረም። ገበሬዎቹም የመሬቱን የግጦሽ መሬቶች በነጻ ይጠቀሙ ነበር ፣በመሬት ባለይዞታው ጫካ ውስጥ ከብቶችን ለመግጠም ፈቃድ ያገኙ ነበር ፣በተቆረጠው ሜዳ ላይ እና የመሬት ባለቤት ማሳን ያጭዳሉ። ሰርፍዶም ሲወገድ ገበሬዎች እነዚህን የመሬት ባለቤቶች መሬቶች ለተጨማሪ ክፍያ ሊጠቀሙባቸው ይችላሉ። ሕጉ ባለንብረቱ የገበሬ ርስት ወደ ሌላ ቦታ የመዛወር መብት የሰጠው ሲሆን ገበሬዎቹ ወደ ቤዛ ከመዛወራቸው በፊት በገበሬው ድልድል ላይ ምንም ዓይነት ማዕድናት ከተገኘ ወይም ይህ መሬት አስፈላጊ ሆኖ ከተገኘ መሬቱን ለራሳቸው ይለውጣሉ. የመሬት ባለቤት ለኤኮኖሚያዊ ፍላጎቱ. ስለዚህ፣ ገበሬው ድርሻ ከተቀበለ በኋላ ሙሉ ባለቤት አልሆነም።
ወደ ቤዛነት ሲቀየር ገበሬው “የገበሬ ባለቤት” የሚል ማዕረግ ተቀበለ። ነገር ግን መሬት የተሰጠው ለተለየ የገበሬ ቤተሰብ አይደለም (በምዕራብ አውራጃዎች ካሉ ገበሬዎች በስተቀር)፣ ግን ለማህበረሰቡ። የጋራ የመሬት ባለቤትነት ይዞታ ገበሬውን መሬቱን ለመሸጥ እድሉን ያገለለ ሲሆን የኋለኛው የሊዝ ውል በማህበረሰቡ ወሰን ብቻ የተገደበ ነው።
በሰርፍዶም ስር፣ አንዳንድ ሀብታም ገበሬዎች የራሳቸው የተገዙ መሬቶች ነበሯቸው። ህጉ ሰርፎች በራሳቸው ስም የሪል እስቴት ግዢ እንዳይፈጽሙ ህጉ ይከለክላል, ስለዚህ በባለቤቶቻቸው ስም ይደረጉ ነበር. ስለዚህ የመሬት ባለቤቶች የእነዚህ መሬቶች ህጋዊ ባለቤቶች ሆነዋል. ጥቁር ባልሆኑ የምድር ክልል ውስጥ በሰባት ግዛቶች ብቻ 270,000 የተገዛ መሬት ከገበሬዎች የተገዙ ምኞቶች ነበሩ። በተሃድሶው ወቅት ብዙ የመሬት ባለቤቶች እነሱን ለመያዝ ሞክረዋል. የታሪክ ማህደር ሰነዶች ገበሬዎች ለገዙት መሬታቸው የሚያደርጉትን አስደናቂ ትግል ያንፀባርቃሉ። የሕግ ጉዳዮች ውጤቶች ሁልጊዜ ለገበሬዎች የሚደግፉ አልነበሩም።
የትንሽ መሬት መኳንንትን ጥቅም ለመጠበቅ ልዩ "ህጎች" ለእነሱ በርካታ ጥቅሞችን አዘጋጅተዋል, ይህም በእነዚህ ግዛቶች ላይ ለገበሬዎች የበለጠ አስቸጋሪ ሁኔታዎችን ፈጥሯል. የአነስተኛ ደረጃ ባለቤቶች ከ 21 ያነሱ የወንድ ነፍሳት ተደርገው ይወሰዳሉ. ከእነሱ ውስጥ 41 ሺህ ወይም ከጠቅላላው የአካባቢ መኳንንት 42% ነበሩ. በአጠቃላይ 340,000 የገበሬ ነፍሳት ነበሯቸው, ይህም ከጠቅላላው የሰርፍ ህዝብ 3% ያህሉ ነበር. በአንድ ትንሽ ርስት በአማካይ 8 የገበሬ ነፍሳት ነበሩ። በተለይም በያሮስቪል, ኮስትሮማ እና ስሞልንስክ ግዛቶች ውስጥ እንደዚህ ያሉ ትናንሽ የመሬት ባለቤቶች ነበሩ. ከ 3 እስከ 5 ሰፈር ያላቸው በአስር ሺዎች የሚቆጠሩ የተከበሩ ቤተሰቦችን ቆጥረዋል። እንደነዚህ ያሉት ባለይዞታዎች ሰርፍዶም በሚወገድበት ጊዜ ጥቅም ላይ ካልዋሉ ለገበሬዎች ምንም ዓይነት መሬት እንዳይሰጡ መብት ተሰጥቷቸዋል. እንዲሁም እነዚህ የመሬት ባለቤቶች የእነርሱ ድርሻ ከዝቅተኛው መደበኛ ያነሰ ከሆነ ለገበሬዎች መሬት የመቁረጥ ግዴታ አልነበረባቸውም. የእነዚህ ባለቤቶች ንብረት የሆኑ እና ጨርሶ ያልተሰጣቸው ገበሬዎች ከግምጃ ቤት ጥቅማጥቅሞች ጋር ወደ መንግሥታዊ መሬቶች ተዛውረው የእርሻ ሥራ ለመጀመር መብት ተሰጥቷቸዋል. በመጨረሻም የአነስተኛ ንብረቱ ባለቤት ገበሬዎችን ከእርሻ ቦታቸው ጋር ወደ ግምጃ ቤት ማስተላለፍ ይችላል, ለዚህም ከገበሬዎቹ የሚሰበስበውን 17 አመታዊ ንጣፎችን ሽልማት አግኝቷል.
በጣም የተነፈጉት "ገበሬዎች-ስጦታዎች", "ለማኝ" የተቀበሉት, ወይም "ወላጅ አልባ" ሴራዎችን ይጠሩ ነበር. 461 ሺህ ወንድ ገበሬዎች ነበሩ። "እንደ ስጦታ" 485,000 ዲሴያቲን - በነፍስ ወከፍ 1.05 ዲሴያቲን ተሰጥቷቸዋል. ከለጋሾቹ ውስጥ ከ 3/4 በላይ የሚሆኑት በደቡባዊ ስቴፕ, በቮልጋ እና በማዕከላዊ ጥቁር ምድር ግዛቶች ውስጥ ነበሩ. በመደበኛነት, በህጉ መሰረት, ባለንብረቱ ገበሬው የስጦታ ቦታ እንዲወስድ ማስገደድ አልቻለም. ነገር ግን ብዙውን ጊዜ ገበሬዎች ለመዋጮ ለመስማማት ሲገደዱ እራሳቸውን እንደዚህ ባሉ ሁኔታዎች ውስጥ ያገኟቸዋል, እንዲያውም ይጠይቃሉ, የቅድመ-ተሃድሶ ምደባቸው ዝቅተኛው መደበኛ ከሆነ እና ለመሬቱ የሚከፈለው ክፍያ ከገበያ ዋጋ በላይ ከሆነ. የልገሳ ድልድል መቀበል ከከፍተኛ የመቤዠት ክፍያ ነፃ አወጣው፤ ለጋሹ ከመሬት ባለቤት ጋር ሙሉ በሙሉ ፈረሰ። ነገር ግን ገበሬው ወደ "ልገሳ" መቀየር የሚችለው በባለቤቱ ፈቃድ ብቻ ነው። ወደ “ልገሳ” የመቀየር ፍላጎት በአብዛኛው የተገለጠው ብዙ መሬት ባለባቸው ብዙ ሕዝብ በማይኖሩባቸው ግዛቶች እና በተለይም በተሃድሶው የመጀመሪያዎቹ ዓመታት ውስጥ የመሬት ገበያ እና የኪራይ ዋጋ በአንጻራዊ ሁኔታ ሲታይ አነስተኛ ነበር። መሬት ለመግዛት የሚያስችል ገንዘብ የነበራቸው ሀብታም ገበሬዎች በተለይ የመዋጮ ቦታ ለመቀበል ጓጉተው ነበር። በተገዛው መሬት ላይ የኢንተርፕረነርሺፕ ኢኮኖሚ መመስረት የቻለው ይህ የለጋሾች ምድብ ነው። አብዛኞቹ ለጋሾች ጠፍተዋል እናም እራሳቸውን በአስከፊ ችግር ውስጥ አገኙ። በ 1881 የአገር ውስጥ ጉዳይ ሚኒስትር N.P. Ignatiev ለጋሾቹ ከፍተኛ ድህነት ላይ እንደደረሱ ጽፈዋል, ስለዚህ "ዚምስቶስ ለምግብ አመታዊ የገንዘብ ድጎማዎች እንዲሰጣቸው ተገድደዋል, እና ከእነዚህ እርሻዎች አቤቱታዎች በመንግስት ባለቤትነት እንዲሰፍሩ ተደርገዋል. መሬቶች ከመንግስት ጥቅማ ጥቅሞች." በውጤቱም, 10 ሚሊዮን ወንድ ነፍስ የቀድሞ የመሬት ባለቤት ገበሬዎች 33.7 ሚሊዮን መሬት የተቀበሉ ሲሆን ባለቤቶቹ ደግሞ ከገበሬው 2.5 እጥፍ የሚበልጥ መሬት ይዘው ቆይተዋል. 1.3 ሚሊዮን የወንዶች ነፍስ (ሁሉም የግቢ አገልጋዮች፣ ለጋሾች እና የትናንሽ መሬት ባለቤቶች ገበሬዎች አካል) ራሳቸውን መሬት አልባ ሆነው ተገኝተዋል። የተቀሩት የገበሬዎች ድልድል በነፍስ ወከፍ በአማካኝ 3.4 ዴሲያታይን ነበር፣ በግብርና በኩል መደበኛ የኑሮ ደረጃን ለማረጋገጥ፣ በወቅቱ የስታቲስቲክስ ሊቅ ዩ ዩ ያንሰን ስሌት መሠረት፣ ይፈለጋል (እንደ እ.ኤ.አ.) የተለያዩ ክልሎች ሁኔታዎች) ከ 6 እስከ 8 ዲሴሲያኖች .
ለገበሬዎች የሚሰጠው መሬት የግዴታ ተፈጥሮ ነበር፡ ባለ መሬቱ ለገበሬው መሬት የመስጠት ግዴታ ነበረበት፣ ገበሬውም ይወስድበታል። በሕጉ መሠረት እስከ 1870 ድረስ አንድ ገበሬ መከፋፈልን መቃወም አይችልም. ነገር ግን ከዚህ ጊዜ በኋላም ቢሆን ክፍፍልን የመከልከል መብት መቶውን ወደ ምናምን በሚቀንሱ ሁኔታዎች ተከብቦ ነበር፡ ምልመላ ጨምሮ ግብርና ቀረጥ ሙሉ በሙሉ መክፈል ነበረበት። በዚህ ምክንያት ከ 1870 በኋላ በሚቀጥሉት 10 ዓመታት ውስጥ ሴራቸውን መተው የቻሉት 9.3 ሺህ ወንድ ነፍሳት ብቻ ናቸው.
የ "ቤዛ አቅርቦት" ገበሬው ማህበረሰቡን ለቆ እንዲወጣ አስችሎታል, ነገር ግን እጅግ በጣም አስቸጋሪ ነበር: ለባለንብረቱ በቅድሚያ ለቤት ኪራይ, ለመንግስት, ለዓለማዊ እና ለሌሎች ክፍያዎች, ውዝፍ እዳ ለመክፈል, ወዘተ. ስለዚህ, ማህበረሰቡን መተው, ከትላልቅ ቁሳዊ ወጪዎች ጋር, በሀብታም ገበሬዎች ብቻ ሊከናወን ይችላል, በቀሪው ግን በተግባር የማይቻል ነበር. ሕጉ ገበሬዎችን ወደ መቤዠት ለማዛወር, ማለትም. ለጊዜያዊ የግዴታ ግዛት ጊዜ, ለቀረቡት የመሬት ስራዎች በቆርቆሮ እና በቆራጥነት መልክ ያገለግላሉ. የሁለቱም መጠኖች በህግ ተስተካክለዋል. ለኮርቪኢስቴቶች አንድ ነጠላ የኮርቪ ቀን መመዘኛ ከተቋቋመ (ለወንዶች 40 ቀናት እና ለሴቶች 30 ለአንድ የነፍስ ወከፍ ድልድል) ፣ ከዚያ ለኳታር ርስቶች የግዴታው መጠን የሚወሰነው በአሳ ማጥመድ እና በንግድ “ጥቅማጥቅሞች” ላይ በመመስረት ነው። ገበሬዎች. ሕጉ የሚከተሉትን የኪንታሮት መጠኖች አቋቁሟል-በኢንዱስትሪ ግዛቶች ውስጥ ላለው “ከፍተኛ” ምደባ - 10 ሩብልስ ፣ ከሴንት ፒተርስበርግ እና ሞስኮ 25 ማይል ርቀት ላይ በሚገኙ ግዛቶች ላይ ወደ 12 ሩብልስ ጨምሯል ፣ እና በተቀረው 8 ላይ ተቀምጧል። - 9 ሩብልስ. ከወንድ ነፍስ. ንብረቱ ለባቡር ሐዲድ፣ ለዳሰሳ ወንዝ ወይም ለንግድ እና ለኢንዱስትሪ ማእከል ቅርብ ከሆነ ባለንብረቱ የኪንታሩን መጠን ለመጨመር ማመልከት ይችላል።
በሕጉ መሠረት የመሬት ክፍፍል ካልጨመረ ከቅድመ ማሻሻያ ደረጃ በላይ ከፍ ለማድረግ የማይቻል ነበር. ይሁን እንጂ ህጉ በምደባው ላይ በመቀነሱ ምክንያት የኩሬንትን ቅናሽ አልሰጠም. ከገበሬዎች ክፍፍል በመቋረጡ ምክንያት, በ 1 ዴሲያቲን ውስጥ ትክክለኛ የኪንታሮት ጭማሪ ታይቷል. "ይህ ምን አይነት መሻሻል ነው? ያው የቤት ኪራይ ትተውልን መሬቱን ቆርጠዋል" ሲሉ አርሶ አደሩ በምሬት ተናግሯል። በህግ የተቋቋመው የኩረንት መጠን ከመሬት ትርፋማነት ይበልጣል፣ በተለይም ጥቁር ባልሆኑ የአፈር ግዛቶች ውስጥ፣ ምንም እንኳን በመደበኛነት ይህ ለገበሬዎች የተሰጠው መሬት ክፍያ ነው ተብሎ ይታመን ነበር። እንደ እውነቱ ከሆነ, ለግል ነፃነት ክፍያ ነበር.
በእቅዱ መካከል ያለው ልዩነት እና በሴራው ውስጥ ባለው ምርት መካከል ያለው ልዩነት በተባሉት ተባብሷል የ "ደረጃዎች" ስርዓት. ዋናው ነገር የኪራዩ ግማሹ በምድቡ የመጀመሪያ አስራት ላይ፣ ሩብ በሁለተኛው ላይ፣ እና ሌላኛው ሩብ ለቀሪዎቹ አስራት መከፋፈሉ ነበር። የ"ምረቃ" ስርዓት ለዝቅተኛ ድልድል ከፍተኛውን ግዴታዎች የማቋቋም ግቡን አሳክቷል። ለኮርቪዬም ተተግብሯል-የኮርቫ ቀን ግማሹ ለመጀመሪያው አስራት ፣ ለሁለተኛው ሩብ እና ለቀሪዎቹ አስራት ሌላ ሩብ ይቀርብ ነበር። 2/3 የኮርቪየል ጉልበት በበጋ እና በክረምት 1/3. የበጋው የስራ ቀን 12 ነበር, እና የክረምቱ የስራ ቀን 9 ሰአት ነበር. በተመሳሳይ ጊዜ "የትምህርት ስርዓት" ተጀመረ: የተወሰነ መጠን ያለው ሥራ ተመስርቷል ("ትምህርት"), ገበሬው በስራ ቀን ውስጥ የማጠናቀቅ ግዴታ አለበት. ነገር ግን፣ ከተሃድሶው በኋላ በነበሩት በመጀመሪያዎቹ ዓመታት ውስጥ በነበረው ከፍተኛ የኮርቪ ሥራ አፈጻጸም ደካማነት፣ የኮርቪ ሥራ በጣም ውጤታማ ባለመሆኑ የመሬት ባለይዞታዎች ገበሬዎችን በፍጥነት ወደ ቆራጥነት ማዛወር ጀመሩ። ለ 1861 - 1863 ብቻ። የኮርቪ ገበሬዎች መጠን ከ 71 ወደ 33% ቀንሷል.
ከላይ እንደተገለፀው የገበሬው ማሻሻያ የመጨረሻ ደረጃ ገበሬዎችን ወደ ቤዛ ማዛወር ነበር, ነገር ግን የየካቲት 19, 1861 ህግ እንዲህ ዓይነቱን ዝውውር ለማጠናቀቅ የመጨረሻ ቀነ-ገደብ አልሰጠም.
በ 9 አውራጃዎች ሊቱዌኒያ ፣ ቤላሩስ እና የቀኝ ባንክ ዩክሬን (ቪልና ፣ ኮቭኖ ፣ ግሮዶኖ ፣ ሚንስክ ፣ ሞጊሌቭ ፣ ቪቴብስክ ፣ ኪየቭ ፣ ፖዶልስክ እና ቮልይን) መንግሥት በማርች 1 ፣ ሐምሌ 30 እና ህዳር 2 ቀን 1863 ባወጣው ውሳኔ ወዲያውኑ ተላልፏል ። ገበሬዎቹ ወደ አስገዳጅ መቤዠት እንዲሁም በርካታ ጉልህ ቅናሾችን አድርገዋል-ከእድላቸው የተቆረጡ መሬቶች ለገበሬዎች ተመልሰዋል ፣ እና ግዴታዎች በአማካይ በ 20% ቀንሰዋል። እነዚህ እርምጃዎች ጥር 1863 ፖላንድ ውስጥ ተቀስቅሷል ያለውን አመፅ አውድ ውስጥ የዛርስት መንግስት ፍላጎት ላይ የተመሠረቱ ነበሩ, የሊቱዌኒያ, ቤላሩስኛ እና ዩክሬንኛ ገበሬዎች ላይ ከጎኑ ለማሸነፍ gentry ብሔራዊ የነጻነት እንቅስቃሴ እና ትግል ውስጥ. በተመሳሳይ ጊዜ ለገበሬው አካባቢ "መረጋጋት" ለማምጣት.
በ 36 ታላላቅ ሩሲያውያን, ትናንሽ ሩሲያውያን እና ኖቮሮሲይስክ ግዛቶች ውስጥ ሁኔታው የተለየ ነበር. እዚህ የገበሬዎችን ወደ ቤዛ ማዛወሩ ከሁለት አስርት ዓመታት በላይ ፈጅቷል። በዲሴምበር 28, 1881 ብቻ "ደንብ" ወጣ, ይህም ከጥር 1883 ጀምሮ በጊዜያዊነት ግዴታ ውስጥ የሚገኙትን ገበሬዎች ወደ አስገዳጅ መቤዠት የሚሸጋገር ሲሆን, በተመሳሳይ ጊዜ እንዲቀንስ ድንጋጌ ተላለፈ. ቀደም ሲል ወደ ቤዛነት ከተቀየሩ ገበሬዎች በ 12% የመዋጀት ክፍያዎች። እ.ኤ.አ. በ 1881 ፣ ከሁሉም የቀድሞ የመሬት ባለቤቶች ገበሬዎች ጋር በተያያዘ በጊዜያዊነት የተገደዱ ገበሬዎች 15% ብቻ ቀርተዋል። ወደ ቤዛነት ዝውውራቸው በ1895 ተጠናቀቀ።በዚህም ምክንያት ከጥር 1 ቀን 1895 ጀምሮ 9,159 ሺህ ወንድ ገበሬዎች የጋራ መሬት ባለቤትነት ባለባቸው አካባቢዎች እና ወደ አንድ ሺህ የሚጠጉ አባወራዎች የቤተሰብ የመሬት ባለቤትነት ወደ መቤዠት ተላልፈዋል። በአጠቃላይ 124 ሺህ የግዢ ግብይቶች የተጠናቀቁ ሲሆን ከእነዚህ ውስጥ 20% የሚሆኑት ከመሬት ባለቤቶች ጋር በጋራ ስምምነት, 50% በባለቤቶቹ በአንድ ወገን ጥያቄ እና 30% "የመንግስት እርምጃዎች" ናቸው, ማለትም. ወደ አስገዳጅ መቤዠት ማስተላለፍ.
ለቤዛው መሰረት የሆነው የመሬቱ ትክክለኛ የገበያ ዋጋ ሳይሆን የፊውዳል ግዴታዎች ማለትም እ.ኤ.አ. ገበሬዎቹ ለእርሻዎቻቸው ብቻ ሳይሆን ለነፃነታቸውም ጭምር መክፈል ነበረባቸው - በመሬት ባለቤቱ የሰርፍ ጉልበት ማጣት። ለክፍሉ ቤዛ መጠን የሚወሰነው በሚባለው ነው። ትክክለኛ ካፒታላይዜሽን. ዋናው ነገር የሚከተለው ነበር። ዓመታዊ የቤት ኪራይ ከካፒታል x 6% ጋር እኩል ነበር (ይህ በባንክ ውስጥ በተቀማጭ ገንዘብ ላይ በየዓመቱ የተጠራቀመው መቶኛ ነው)። ስለዚህ አንድ ገበሬ ከ 1 ወንድ ነፍስ በ 10 ሩብልስ ውስጥ አንድ ኩንታል ከከፈለ። በዓመት, ከዚያም የመዋጃው መጠን x ነበር: 10 ሩብልስ. : 6% x 100% = 166 rub. 67 kopecks
ግዛቱ የቤዛ ንግዱን በማካሄድ ተረክቧል "የግዢ ክወና". ለዚሁ ዓላማ በ 1861 ዋና የመቤዠት ተቋም በገንዘብ ሚኒስቴር ስር ተቋቋመ. የመቤዠቱ ተግባር የግምጃ ቤቱ ይዞታ ወዲያውኑ ለባለ ይዞታዎቹ በገንዘብ ወይም በወለድ አከፋፋይ ወረቀቶች የከፈለው 80% የንብረቱ ገበሬዎች እንደ ደንቡ “ከፍተኛ” ድልድል ከተቀበሉ እና 75% ከሆነ ከ"ከፍተኛው" ያነሰ ድልድል ተሰጥቷቸዋል. ቀሪው 20-25% የመዋጀት መጠን (የሚባሉት ተጨማሪ ክፍያ) ገበሬዎቹ በቀጥታ ለባለንብረቱ ይከፍላሉ - ወዲያውኑ ወይም በከፊል ፣ በገንዘብ ወይም በጉልበት (በጋራ ስምምነት)። በግዛቱ ለባለንብረቱ የተከፈለው የመቤዠት መጠን ለገበሬዎች እንደ "ብድር" ተቆጥሯል, ከዚያም ከነሱ እንደ "የቤዛ ክፍያ" የተሰበሰበው በዚህ "ብድር" 6% በየዓመቱ ለ 49 ዓመታት ነው. የመቤዠት ክፍያ በተዘረጋበት በሚቀጥለው ግማሽ ምዕተ-አመት ውስጥ ገበሬዎች ከመጀመሪያው የመዋጃ መጠን እስከ 300% መክፈል እንዳለባቸው ለመወሰን አስቸጋሪ አይደለም. ለገበሬዎች የተመደበው የመሬት ገበያ ዋጋ በ1863-1872 ነበር። 648 ሚሊዮን ሩብሎች, እና ለእሱ የመዋጀት መጠን 867 ሚሊዮን ሩብሎች ደርሷል.
የግዛቱ የተማከለ የገበሬ መሬት ግዢ በርካታ ጠቃሚ ማህበራዊ እና ኢኮኖሚያዊ ችግሮችን ቀርፏል። የመንግስት ብድር ለባለቤቶቹ የተረጋገጠ የቤዛ ክፍያ ሰጥቷቸዋል እና በተመሳሳይ ጊዜ ከገበሬዎች ጋር ቀጥተኛ ግጭት እንዳይፈጠር ታድጓቸዋል. በተመሳሳይ ጊዜ የመሬት ባለቤቶቹ ለሰርፍ ነፍሳት እንደ ዋስትና በወሰዱት በ 425 ሚሊዮን ሩብሎች ውስጥ የባለቤቶችን ዕዳ ወደ ግምጃ ቤት የመመለስ ችግርም ተፈቷል ። ይህ ገንዘብ ከቤዛው መጠን ተቀንሷል። በተጨማሪም ቤዛው ለግዛቱ ትርፋማ ሥራ ሆኖ ተገኝቷል። እንደ ኦፊሴላዊ አኃዛዊ መረጃ ከ 1862 እስከ 1907 እ.ኤ.አ. (የቤዛ ክፍያዎች እስኪሰረዝ ድረስ) የቀድሞ የመሬት ባለቤቶች ገበሬዎች ግምጃ ቤቱን 1,540.6 ሚሊዮን ሮቤል ከፍለዋል. (እና አሁንም ገንዘቧን እዳ ነበር). በተጨማሪም በጊዜያዊነት ግዴታቸው በነበረበት ወቅት 527 ሚሊዮን ሩብል ለራሳቸው ባለይዞታዎች በኪራይ መልክ ከፍለዋል።
ቤዛው ለገበሬው ብዙ ወጪ የሚጠይቅ ቢሆንም በሀገሪቱ ለካፒታሊዝም ግንኙነት መጎልበት አስተዋፅዖ እንዳበረከተ አያጠራጥርም። ገበሬው ከመሬት ባለይዞታው ስልጣን ስር በገንዘብ ሃይል ስር ወደ ምርት ማምረቻ ሁኔታ ወደቀ። የገበሬዎችን ወደ ቤዛ ማዛወር ማለት የገበሬውን ኢኮኖሚ ከመሬት ባለቤቶች የመጨረሻውን መለየት ማለት ነው። ቤዛው የሸቀጦች እና የገንዘብ ግንኙነቶች ወደ ገበሬው ኢኮኖሚ ውስጥ እንዲገቡ አስተዋፅዖ ከማድረግ ባለፈ ባለንብረቱ እርሻውን ወደ ካፒታሊዝም መርሆች ለማስተላለፍ ገንዘቡን ሰጥቷል። በአጠቃላይ የ1861ቱ ተሃድሶ ቀስ በቀስ ከፊውዳል የመሬት ባለቤት ኢኮኖሚ ወደ ካፒታሊዝም ሽግግር ለማድረግ ምቹ ሁኔታዎችን ፈጥሯል።
የመሬት ጉዳይ በተሃድሶው ውስጥ ማዕከላዊ ቦታ ነበረው. የወጣው ህግ የመሬት ባለቤቶች በንብረታቸው ላይ ያሉትን ሁሉንም የመሬት ባለቤትነት እና የገበሬዎች ድልድል እውቅና የመስጠት መርህ ላይ የተመሰረተ ነው. ገበሬዎቹም የዚህች ምድር ተጠቃሚዎች ብቻ ናቸው ተብሏል።
ገበሬዎች የምድባቸው ባለቤት ለመሆን ከመሬት ባለቤት መግዛት ነበረባቸው።
የገበሬውን ሙሉ በሙሉ ማፈናቀል በኢኮኖሚያዊ ጥቅም የሌለው እና በማህበራዊ ደረጃ አደገኛ እርምጃ ነበር፡ ባለ ይዞታዎች እና ከገበሬው ተመሳሳይ ገቢ የማግኘት ዕድሉን በማሳጣት በሚሊዮን የሚቆጠር ዶላር የሚቆጠር መሬት አልባ አርሶ አደር ይፈጥራል በዚህም በአጠቃላይ የገበሬውን ቅሬታ ያስከትላል። . በቅድመ-ተሃድሶ ዓመታት በገበሬዎች እንቅስቃሴ ውስጥ ዋነኛው የመሬት ጥያቄ ነበር።
መላው የአውሮፓ ሩሲያ ግዛት በ 3 ጭረቶች ተከፍሏል - ቼርኖዜም ፣ ቼርኖዚም እና ስቴፔ ያልሆኑ ፣ እና “ጭረቶች” ወደ “መሬት አቀማመጥ” ተከፍለዋል።
በ chernozem እና chernozem "ጭረቶች", "ከፍተኛ" እና "ዝቅተኛ" የመመደብ ደንቦች ተመስርተዋል. በደረጃው ውስጥ አንድ - “ጠባብ” መደበኛ አለ ።
ገበሬዎቹ የመሬቱን የግጦሽ መሬቶች በነጻ ይጠቀሙ ነበር, በመሬት ባለይዞታው ጫካ ውስጥ ከብቶችን ለመግጠም ፍቃድ ያገኙ ነበር, በተጨፈጨፈው ሜዳ እና በመሬት ላይ ባለው የመኸር እርሻ ላይ. ገበሬው ድርሻ ስለተቀበለ ገና ሙሉ ባለቤት አልሆነም።
የጋራ የመሬት ባለቤትነት ይዞታ ገበሬውን መሬት ለመሸጥ እድሉን አገለለው።
በሰርፍዶም ስር፣ አንዳንድ ሀብታም ገበሬዎች የራሳቸው የተገዙ መሬቶች ነበሯቸው።
የትንሽ መሬት መኳንንትን ጥቅም ለመጠበቅ ልዩ "ህጎች" ለእነሱ በርካታ ጥቅሞችን አዘጋጅተዋል, ይህም በእነዚህ ግዛቶች ላይ ለገበሬዎች የበለጠ አስቸጋሪ ሁኔታዎችን ፈጥሯል. በጣም የተከለከሉት የስጦታ ስጦታዎች የተቀበሉት "ገበሬዎች-ስጦታዎች" ነበሩ - "ለማኝ" ወይም "ወላጅ አልባ" ሴራዎች. በህጉ መሰረት, ባለንብረቱ ገበሬው ስጦታ እንዲወስድ ማስገደድ አልቻለም. መቀበሉ ከመቤዠት ክፍያ ነፃ አወጣው፤ ለጋሹ ከመሬት ባለቤት ጋር ሙሉ በሙሉ ፈረሰ። ነገር ግን ገበሬው ወደ "ልገሳ" መቀየር የሚችለው በባለቤቱ ፈቃድ ብቻ ነው።
አብዛኛዎቹ ተግባራት ጠፍተዋል እና እራሳቸውን በአስከፊ ችግር ውስጥ ወድቀዋል። በ 1881 የአገር ውስጥ ጉዳይ ሚኒስትር N.P. Ignatiev ለጋሾቹ ከፍተኛ ድህነት ላይ እንደደረሱ ጽፏል.
ለገበሬዎች የሚሰጠው መሬት የግዴታ ተፈጥሮ ነበር፡ ባለ መሬቱ ለገበሬው መሬቱን መስጠት ነበረበት እና ገበሬው መውሰድ ነበረበት። በሕጉ መሠረት እስከ 1870 ድረስ አንድ ገበሬ መከፋፈልን መቃወም አይችልም.
"የቤዛ አቅርቦት" ገበሬው ማህበረሰቡን እንዲለቅ አስችሎታል, ነገር ግን በጣም አስቸጋሪ ነበር. የ 1861 የተሃድሶ አሃዞች ፒ.ፒ. ሴሚዮኖቭ በመጀመሪያዎቹ 25 ዓመታት ውስጥ የግለሰብ ቦታዎችን መግዛት እና ከህብረተሰቡ መውጣት በጣም አልፎ አልፎ ነበር ፣ ግን ከ 80 ዎቹ መጀመሪያ ጀምሮ “የተለመደ ክስተት” ሆኗል ።
እንዲሁም የሚፈልጉትን መረጃ በሳይንሳዊ የፍለጋ ሞተር Otvety.Online ውስጥ ማግኘት ይችላሉ. የፍለጋ ቅጹን ይጠቀሙ፡-
በርዕስ 2.5 ላይ ተጨማሪ የገበሬዎች ድልድል፡-
- 11. የገበሬዎች ሴራዎች የግል ባለቤትነት ድል እና የነፃ ፍራንክ ውድመት ምክንያቶች.
- የአገልግሎት የመሬት መሬቶች: የመብቶች መከሰት እና መቋረጥ ምክንያቶች.
- የገበሬዎች እንቅስቃሴ. የሁሉም ህንድ የገበሬዎች ህብረት ምስረታ
- 13) የመሬት ቦታዎችን በነፃ ጊዜ መጠቀም. የአገልግሎት ድልድል.
- በ 19 ኛው ክፍለ ዘመን የመጀመሪያ አጋማሽ በሩሲያ ውስጥ የገበሬው ጥያቄ. እሱን ለመፍታት ሙከራ። የገበሬ ማሻሻያ ዝግጅት.
- 11.7. የገበሬዎች (የእርሻ) መሬቶች ህጋዊ አገዛዝ. የገበሬ (የእርሻ) ኢኮኖሚ ጽንሰ-ሀሳብ እንደ የመሬት ህግ ርዕሰ ጉዳይ
- 54. በኖቬምበር 22 ቀን 1990 በ RSFSR ህግ "በገበሬዎች (እርሻ) ኢኮኖሚ" መሰረት የገበሬዎች (የእርሻ) እርሻዎች ተፈጥረዋል.
- 15. የኒኮላስ I. ማህበራዊ ፖሊሲ በ 19 ኛው ክፍለ ዘመን ሁለተኛ ሩብ ውስጥ "የገበሬው ጥያቄ" እና ሚስጥራዊ ኮሚቴዎች. በ 19 ኛው ክፍለ ዘመን ሁለተኛ ሩብ ውስጥ "የገበሬው ጥያቄ" ታሪክ
መግቢያ
ማጠቃለያ
መጽሃፍ ቅዱስ
መግቢያ
በሩሲያ ውስጥ ያለው ግዛት በታሪክ ውስጥ ጉልህ ሚና ተጫውቷል, እና በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን. የግዛት መጠናከር ሩሲያን ወደ ታላቅ ኃይል ቀይሮታል. በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን በተደረጉ ለውጦች ምክንያት. የአስተዳደር እና የፍርድ ቤት ተግባራትን በጥብቅ መለየት ፣ በኮሌጅ ዝግጅታቸው ወቅት ጉዳዮችን በግለሰብ መፍታት እና የእንቅስቃሴውን ህጋዊነት የሚቆጣጠሩ አካላት ተቋማዊ አሰራር ላይ በመመስረት የተወሳሰበ እና የተወሳሰበ የመንግስት መሳሪያ ተፈጠረ ። በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን የክፍል "ሉዓላዊ" የአስተዳደር እና የውትድርና አገልግሎት በሲቪል ሰርቪስ ተተካ, እና የሩሲያ ቢሮክራሲ እንደ ልዩ መብት ያለው የህዝብ አስተዳደርን የሚለማመዱ ሰዎች የመመስረት ሂደት ተጠናቀቀ.
የጥናት ርዕስ አስፈላጊነት.በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን የመጀመሪያ አጋማሽ ላይ በሩሲያ ታሪክ ውስጥ ማዕከላዊ ቦታ. በፒተር I ፣ ካትሪን I ፣ ኤልዛቤት ፔትሮቭና ፣ እና በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን ሁለተኛ አጋማሽ ላይ ፣ የካትሪን II ማሻሻያዎች ተይዘዋል ።
በጴጥሮስ I የተካሄደው ማሻሻያ ለሩሲያ ታሪካዊ ዕጣ ፈንታ ትልቅ ጠቀሜታ ነበረው. የፈጠራቸው የስልጣን ተቋማት በመቶዎች ለሚቆጠሩ ዓመታት ቆዩ። በሩሲያ ታሪክ ውስጥ, ከጴጥሮስ 1 በፊት ወይም ከእሱ በኋላ የተፈጠሩ እንደዚህ ያሉ ወይም ሌሎች የመንግስት ሃይል ተቋማት ጥቂቶች ናቸው, ለረጅም ጊዜ የሚቆዩ እና በሁሉም የህዝብ ህይወት ጉዳዮች ላይ እንደዚህ አይነት ጠንካራ ተጽእኖ ይኖራቸዋል. የታላቁ የጴጥሮስ ዘመን ልዩ የሆነ ታሪካዊ ወቅት ነው፣ ይህም አስደናቂ ታሪካዊ የተሳኩ ለውጦች፣ በስፋት እና በጥልቀት ታይቶ የማይታወቅ ነው። ስለዚህ, የዚህ ዘመን ጥናት ጠቀሜታው አልጠፋም, ምንም እንኳን በአገር ውስጥ እና በውጭ ደራሲዎች ከፍተኛ መጠን ያለው ምርምር ቢኖርም የእንቅስቃሴው መስክ በጣም ትልቅ ነው.
ብዙ የታሪክ ተመራማሪዎች ሩሲያን 18 ኛው ክፍለ ዘመን የሴቶችን ክፍለ ዘመን ብለው ይጠሩታል. በዙፋኑ ላይ ካሉት መካከል እጅግ በጣም ብሩህ እና ጎበዝ የሆነችው ካትሪን 2ኛ ነች።ከ30 ዓመታት በላይ የዘለቀው የካትሪን II የግዛት ዘመን በሩሲያ ታሪክ ላይ ትልቅ አሻራ ጥሏል።
በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን ሁለተኛ አጋማሽ ላይ ከታላቋ ካትሪን የግዛት ዘመን ጋር የተገናኙት የተሃድሶ ሂደቶች ትልቅ ትኩረት የሚስቡ ናቸው, ምክንያቱም በታሪካዊ እና ህጋዊ ቃላቶች ጥናታቸው ሳይንሳዊ እና ትምህርታዊ ተፈጥሮ ብቻ ሳይሆን ተግባራዊ ተፈጥሮም ጭምር ነው. , በህግ አንፃር, የመንግስት አስተዳደራዊ ተቋማትን ወደ ተለያዩ የሩስያ ታሪክ ጊዜያት የመቀየር ሂደቶችን ባህሪያት ለማነፃፀር.
ዘመናዊው የሩሲያ ግዛት በአሁኑ ጊዜ የአመራር ስርዓቱን በማሻሻል ረገድ ውስብስብ ችግሮችን እየፈታ ነው, እና አብዛኛዎቹ እነዚህ ችግሮች ጥልቅ ታሪካዊ መነሻዎች አሏቸው. በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን አጋማሽ ላይ የሩስያ ኢምፓየር እና በ 21 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ላይ የሩስያ ፌደሬሽን በታሪካዊ ሁኔታዎች ምክንያት ተመሳሳይ ችግሮችን ለመፍታት ተገድደዋል - ማዕከላዊውን መንግሥት ማጠናከር, አስተዳደራዊ እና የፍትህ ስርዓቱን በአንድ ሰፊ ግዛት ላይ አንድ ማድረግ. ይህ ዘመናዊ የሩሲያ ማህበረሰብ በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን ሁለተኛ አጋማሽ ላይ ያለውን ማህበረሰብ ከ ጉልህ የተለየ መሆኑን እርግጥ ነው, እና የጴጥሮስ I ዘመን የሩሲያ ግዛት ውስጥ አስተዳደር ሥርዓት ውስጥ ለውጦች ተፈጥሮ, መለያ ወደ መውሰድ አስፈላጊ ነው. ካትሪን II እና የዘመናዊው የሩሲያ ፌዴሬሽን የተለያዩ ናቸው ፣ ግን ዛሬ ፣ ጉልህ ለውጦች በነበሩበት ጊዜ ፣ በግዛት እና በአከባቢ መስተዳድር ስርዓት ውስጥ ለውጦችን የብሔራዊ ፣ ሁለቱንም አወንታዊ እና አሉታዊ ፣ ታሪካዊ ተሞክሮዎችን ግምት ውስጥ ማስገባት ያስፈልጋል ።
ከላይ ያሉት ሁሉም የዚህ ጥናት ርዕስ አስፈላጊነትን ይወስናሉ.
በ የእድገት ደረጃይህ ርዕስ በደንብ የተጠና ነው, ይህም በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን በሩሲያ ውስጥ የአስተዳደር ስርዓት እድገትን በተመለከተ የታሪክ ምሁራን እና የህግ ባለሙያዎች የማያቋርጥ ትኩረትን ያመለክታል. በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን በሩሲያ የአስተዳደር ስርዓት ውስጥ ከተደረጉ ለውጦች ጋር የተያያዙ ጉዳዮች እንደ የተማሩ የታሪክ ተመራማሪዎች እና የህግ ባለሙያዎች አኒሲሞቭ ኢ.ቪ., ባይስትሬንኮ V.I., Migunova T.L., Omelchenko O.A., Pavlenko N.I. እና የእነዚህ አንዳንድ ደራሲዎች ሌሎች ስራዎች በዚህ የኮርስ ስራ ውስጥ ጥቅም ላይ ይውላሉ.
ነገርጥናቱ በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን የሩስያ ገዢዎች በሩሲያ ግዛት እና በአካባቢ አስተዳደር መስክ ውስጥ ያከናወኗቸው ተግባራት ናቸው.
ርዕሰ ጉዳይጥናቱ የሚያተኩረው በፒተር 1፣ ካትሪን 1፣ አና ኢኦአንኖቭና፣ ኤሊዛቬታ ፔትሮቭና፣ ካትሪን II፣ ጳውሎስ 1 የግዛት ዘመን የማዕከላዊ የመንግስት አካላት ማሻሻያ እና የአካባቢ አስተዳደር ማሻሻያ ላይ ነው።
ዓላማይህ የኮርስ ሥራ በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን በሩሲያ የአስተዳደር ስርዓት ውስጥ ለውጦችን ማጥናት ነው.
በጥናቱ ወቅት የሚከተሉት ጥያቄዎች ተነስተዋል። ተግባራት፡-
በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን በሩሲያ ውስጥ ስለ ከፍተኛ ማዕከላዊ እና የአካባቢ የመንግስት አካላት ስርዓት አጠቃላይ መግለጫ መስጠት;
በሕዝብ አስተዳደር ውስጥ የጴጥሮስ I ማሻሻያዎችን ያጠኑ-የማዕከላዊ የመንግስት አካላት ማሻሻያ እና የአካባቢ አስተዳደር እና ራስን በራስ ማስተዳደር;
በ 20-60 ዎቹ ውስጥ በሩሲያ ውስጥ በአስተዳደር ስርዓት ውስጥ ለውጦችን ይተንትኑ. XVIII ክፍለ ዘመናት የተካሄደው በካተሪን I, አና Ioannovna, Elizaveta Petrovna;
በካተሪን II የተካሄደውን የአስተዳደር ስርዓት ማሻሻያዎችን በማጥናት የክልል አስተዳደራዊ-ግዛት ባህሪያትን ይግለጹ.
ኖህ ተሐድሶ;
የካትሪን II የአስተዳደር ስርዓትን ለመቀየር በፖል I የተከናወኑ ተግባራትን አጥኑ።
የኮርሱን ሥራ በሚጽፉበት ጊዜ የሚከተሉት ጥቅም ላይ ውለዋል. ዘዴዎች፡-የንፅፅር መንግስት እና የሕግ ሥነ-ምግባር ዘዴ - በእሱ እርዳታ ሥራው በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን የመጀመሪያ እና ሁለተኛ አጋማሽ ላይ የተደረጉትን ማሻሻያዎች ንፅፅር መግለጫ መስጠት ችሏል ። ታሪካዊ-ህጋዊ ዘዴ - በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን የሩሲያ አጠቃላይ የአስተዳደር ስርዓትን ፣ የሥርዓት-መዋቅራዊ ዘዴን ፣ በጥናቱ ውስጥ መተግበሩ የአስተዳደር ስርዓቱን የማሻሻል ጽንሰ-ሀሳብ ምንነት ለማሳየት አስችሎታል። ለጥናቱ መሰረት የሆኑ ቁሳቁሶች የዝግጅቶችን የዘመን አቆጣጠር እና እየተጠኑ ካሉ ሳይንሳዊ ምንጮች ታሪካዊ እና ህጋዊ መረጃዎችን የማግኘት አስፈላጊነትን ታሳቢ በማድረግ በጥናት እና ተንትነዋል።
የሥራ መዋቅር. ይህ የኮርስ ሥራ መግቢያን ያቀፈ ነው, እሱም የተመረጠውን ርዕስ, ዋናውን ክፍል, ሁለት ምዕራፎችን ያካተተ ነው - የመጀመሪያው በሩስያ ውስጥ በሩስያ ውስጥ ይገኝ የነበረውን የከፍተኛ ማዕከላዊ እና የአካባቢ መንግስታት ስርዓት ጽንሰ-ሀሳብ ይሰጣል. በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን በፒተር I, አና Ioannovna, Elizaveta Petrovna የተደረጉትን ማሻሻያዎች ያጠናል; በሁለተኛው ምዕራፍ በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን ሁለተኛ አጋማሽ የህዝብ አስተዳደር ማሻሻያዎች ጥናት ተካሂደዋል ፣ ማለትም ፣ በካተሪን II እና በፖል 1 የተከናወኑ ለውጦች በስራው መጨረሻ ላይ በጥናቱ ላይ መደምደሚያዎችን የያዘ መደምደሚያ ተሰጥቷል ። ተካሄደ።
ማሻሻያ የህዝብ አስተዳደር Ekaterina
ምዕራፍ 1. በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን የመጀመሪያ አጋማሽ ላይ በሩሲያ ውስጥ የከፍተኛ ማዕከላዊ እና የአካባቢ የመንግስት አካላት ስርዓት
በሩሲያ ውስጥ Absolutism በ 17 ኛው ክፍለ ዘመን ሁለተኛ አጋማሽ ላይ ቅርጽ ያዘ, ነገር ግን የመጨረሻው ማፅደቅ እና መደበኛነት የተጀመረው በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን የመጀመሪያ ሩብ ላይ ነው. ፍፁም ንጉሣዊው አገዛዝ በመኳንንቱ ላይ የበላይነቱን የወሰደው ቡርጂዮስ መደብ እያለ ነው። Absolutism እንዲሁ ለንግድ እና ኢንዱስትሪ ማበረታቻ ምስጋና ይግባውና ሀብታቸውን የጨመሩ ነጋዴዎችን እና አምራቾችን ድጋፍ አግኝቷል።
የፍፁምነት (absolutism) መመስረት የመንግስት መዋቅርን ማእከላዊነት እና ቢሮክራታይዜሽን እና መደበኛ የጦር ሰራዊት እና የባህር ሃይል በመፍጠር የታጀበ ነበር።
የመንግስት አስተዳደር ማሻሻያዎችን ተግባራዊ ለማድረግ ሁለት ደረጃዎች ነበሩ. የመጀመሪያዎቹ 1699-1711 ይሸፍናል. - የበርሚስተር ቻምበር ወይም የከተማ አዳራሽ ከመፈጠሩ እና ከመጀመሪያው የክልል ማሻሻያ እስከ ሴኔት ማቋቋም ድረስ። የዚህ ጊዜ አስተዳደራዊ ለውጦች በፍጥነት ተከናውነዋል, ያለ ግልጽ የዳበረ እቅድ.
ሁለተኛው ደረጃ በሰሜናዊው ጦርነት በጣም አስቸጋሪው ጊዜ ወደ ኋላ ሲቀር በተረጋጋ ዓመታት ላይ ይወርዳል። በዚህ ደረጃ ላይ ያለው ለውጥ በረዥም እና ስልታዊ ዝግጅት ቀርቧል-የምዕራብ አውሮፓ መንግስታት የመንግስት መዋቅር ተጠንቷል; የውጭ የህግ ባለሙያዎችን በማሳተፍ ለአዳዲስ ተቋማት ደንቦች ተዘጋጅተዋል.
እንግዲያው፣ በፒተር 1፣ አና ኢኦአንኖቭና እና ኤሊዛቬታ ፔትሮቭና የግዛት ዘመን በሩሲያ ውስጥ የግዛት እና የአካባቢ መንግሥት ማሻሻያዎችን እንመልከት።
1.1 የጴጥሮስ I ማሻሻያ በአስተዳደር ስርዓት
በታላቁ ፒተር የግዛት ዘመን በሁሉም የአገሪቱ የመንግስት ህይወት ውስጥ ማሻሻያዎች ተካሂደዋል. አብዛኛዎቹ እነዚህ ለውጦች ወደ 17 ኛው ክፍለ ዘመን ይመለሳሉ - የዚያን ጊዜ ማህበራዊ-ኢኮኖሚያዊ ለውጦች ለጴጥሮስ ማሻሻያ ቅድመ ሁኔታዎች ሆነው አገልግለዋል ፣ ተግባሩ እና ይዘቱ የፍፁምነት ክቡር-ቢሮክራሲያዊ መሳሪያ መመስረት ነበር።
የመደብ ተቃርኖዎች መጨመር በማዕከሉ እና በአካባቢው ያለውን አውቶክራሲያዊ መሳሪያ ማጠናከር እና ማጠናከር፣ አስተዳደርን ማእከላዊ ማድረግ እና ወጥነት ያለው እና ተለዋዋጭ የአስተዳደር መሳሪያዎች ስርዓት መገንባት አስፈላጊ ሆኖ በከፍተኛ ባለስልጣናት ጥብቅ ቁጥጥር ስር እንዲሆን አስፈለገ። ለውጊያ ዝግጁ የሆነ መደበኛ ወታደራዊ ሃይል በመፍጠር የበለጠ ጠበኛ የሆነ የውጭ ፖሊሲ ለመከተል እና ከጊዜ ወደ ጊዜ እየጨመረ የመጣውን ህዝባዊ ንቅናቄ ለማፈን አስፈላጊ ነበር። የመኳንንቱን ዋና ቦታ በሕጋዊ ድርጊቶች ማጠናከር እና በግዛት ሕይወት ውስጥ ማዕከላዊ እና መሪ ቦታ መስጠት አስፈላጊ ነበር። ይህ ሁሉ በአንድነት በተለያዩ የመንግስት እንቅስቃሴዎች ውስጥ ማሻሻያዎችን ተግባራዊ አድርጓል.
በሩሲያ የታሪክ አጻጻፍ ውስጥ, በፒተር ማሻሻያ ዘመን, መንስኤዎቻቸው እና ውጤቶቻቸው ላይ ሁለት ተቃራኒ አመለካከቶች ታይተዋል. አንዳንድ የታሪክ ሊቃውንት ፒተር አንደኛ የሀገሪቱን የእድገት ሂደት እንዳስተጓጎል ያምናሉ ፣ ሌሎች ደግሞ ሩሲያ ለእነዚህ ለውጦች በቀድሞው የታሪካዊ እድገት ሂደት እንደተዘጋጀች ያምናሉ። ነገር ግን ሁሉም በአንድ ነገር ይስማማሉ፡ የታላቁ ፒተር ዘመነ መንግሥት በከፍተኛ ኃይል በተደረጉት የተሐድሶዎች ብዛትና ጥራት ከዚህ በፊት ታይቶ የማይታወቅ ነበር። የአገሪቱ ሕይወት - ፖለቲካዊ ፣ ኢኮኖሚያዊ ፣ ማህበራዊ-ባህላዊ - ለበርካታ አስርት ዓመታት ሥር ነቀል ለውጦች ተለውጠዋል። የሞስኮ ስቴት ዩኒቨርሲቲ ፕሮፌሰር የሆኑት የታሪክ ሳይንስ ዶክተር እንዳሉት. ኤም.ቪ. Lomonosov A. Utkina "ታላቁ ፒተር በዚያን ጊዜ ለአውሮፓ ታሪክ ትልቁን አስተዋፅዖ አድርጓል። በግዛቱ ዘመን ሩሲያ በብሉይ ዓለም ምሥራቃዊ ዳርቻ ላይ ትገኝ የነበረችው እና በእርሱ ወደ ኢምፓየርነት የተቀየረችው በአውሮፓ ውስጥ የመሪነት ሚና መጫወት ጀመረች። ለጴጥሮስ ለውጦች ምስጋና ይግባውና ሩሲያ ኃይለኛ የዘመናዊነት እመርታ አድርጋለች "ይህ አገራችን በአውሮፓ ሀገራት መሪነት የመጀመሪያውን ደረጃ እንድትቀላቀል አስችሏታል."
ስለዚህ በጴጥሮስ I የተካሄዱትን የክልል እና የአካባቢ አስተዳደር ማሻሻያዎችን በበለጠ ዝርዝር እንመልከት.
የማዕከላዊ መንግስት ማሻሻያ
ከሁሉም የጴጥሮስ ማሻሻያዎች ማእከላዊው ቦታ በሕዝብ አስተዳደር ማሻሻያ, የሁሉንም ማገናኛዎች እንደገና በማደራጀት ተይዟል. በጴጥሮስ የተወረሰው አሮጌው የአስተዳደር መሣሪያ ከጊዜ ወደ ጊዜ እየጨመረ የመጣውን ውስብስብ የአስተዳደር ሥራዎችን መቋቋም ስላልቻለ ይህ ለመረዳት የሚቻል ነው። ስለዚህ, አዳዲስ ትዕዛዞች እና ቢሮዎች መፈጠር ጀመሩ. ተሐድሶው፣ በጣም አንገብጋቢ የሆነውን የአቶክራሲያዊ ኃይል ፍላጎቶችን እያሟላ፣ በተመሳሳይ ጊዜ የቢሮክራሲያዊ ዝንባሌ መጎልበት ውጤት ነበር። ፒተር ሁሉንም የመንግስት ጉዳዮች ለመፍታት ያሰበው በመንግስት ውስጥ ያለውን የቢሮክራሲያዊ አካል በማጠናከር እርዳታ ነበር
በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ላይ. የሕግ አውጭ፣ አስፈፃሚ እና የዳኝነት ሥልጣን በንጉሱ እጅ ላይ ብቻ ነበር። እ.ኤ.አ. በ 1711 የቦይር ዱማ በከፍተኛው የአስፈፃሚ እና የዳኝነት ስልጣን - ሴኔት ተተካ ። የሴኔቱ አባላት በንጉሱ የተሾሙት በአገልግሎት ተስማሚነት ላይ ነው. የአስፈፃሚ ሥልጣንን በመጠቀም ሴኔቱ ውሳኔዎችን አውጥቷል - የሕግ ኃይል ያላቸው አዋጆች። እ.ኤ.አ. በ 1722 ዋና አቃቤ ህግ የሁሉም የመንግስት ተቋማትን እንቅስቃሴ የመቆጣጠር ሃላፊነት በተሰጠው በሴኔቱ መሪ ላይ ተሾመ ፣ እሱ “የሉዓላዊው ዓይን እና ጆሮ” ተግባራትን ማከናወን ነበረበት ።
በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ላይ. ትእዛዝ የማዕከላዊ መንግሥት አካላት ቀርተዋል፣ ይህም ቢሮክራቲዝም ሆነ። የማዕከላዊ ባለስልጣናት ማሻሻያ ቀስ በቀስ በሁለት ደረጃዎች ተካሂዷል.
) 1699 - የ 18 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ፣ የእያንዳንዱን ትዕዛዝ መሣሪያ እየጠበቁ በርካታ ትዕዛዞች በአንድ ሰው መሪነት አንድ ሆነው (44 ትዕዛዞች ወደ 25 ገለልተኛ ተቋማት ተጣመሩ)። ከሰሜናዊው ጦርነት ፍላጎቶች ጋር በተያያዘ ፣ በርካታ አዳዲስ ትዕዛዞች ተነሱ (መድፍ ፣ አቅርቦቶች ፣ አድሚራሊቲ ፣ ከእጅ ወደ እጅ ጉዳዮች ፣ ፕሪኢብራሄንስኪ ፣ ወዘተ) ።
) የ1718-1720 ማሻሻያ፣ አብዛኞቹን ትዕዛዞች የሻረው እና 12 ኮሌጆችን አስተዋወቀ። ለውጡ የተጀመረው በታኅሣሥ 11, 1717 በጴጥሮስ ድንጋጌ "በአማካሪዎች እና ገምጋሚዎች ምርጫ" ነበር. ትእዛዞቹ የተቀየሩት ከፊውዳሊዝም ወደ ካፒታሊዝም ሽግግር ጅምር ሁኔታ ውስጥ የመንግስት ተግባራትን አፈፃፀም ስላዘገዩ ነው። ቦርዶች የተፈጠሩት በጀርመን, ዴንማርክ, ፈረንሳይ እና ስዊድን ውስጥ በነበሩት ሞዴል ነው. ጉዳዮችን የመፍታት ዘዴ ከሥርዓት ይልቅ ተራማጅ ነበር ፣ በእነሱ ውስጥ ጉዳዩ ይበልጥ ግልፅ በሆነ መንገድ የተደራጀ ነበር ፣ ጉዳዮች በፍጥነት ተፈትተዋል ።
በበርካታ ሰሌዳዎች ውስጥ የዘርፍ የአካባቢ መስተዳድሮች ስርዓት ተፈጥሯል።የአካባቢ አካላት መሳሪያ በበርግ ኮሌጅ እና በማኑፋክቸሪንግ ኮሌጅ (ኮምሲስሪያት ያለው) ውስጥ ይገኛል ። ፍትህ ኮሌጅ (የፍርድ ቤት ፍርድ ቤቶች); Chamber Collegium (ካሜራዎች እና ዜምስቶቭ ኮሚሳርስ); ወታደራዊ ኮሌጅ (ገዥዎች); የመንግስት ቢሮ (የኪራይ ጌቶች).
ከትዕዛዝ በተቃራኒ ኮሌጂየሞች (ከስንት ለየት ያሉ) በተግባራዊ መርህ ላይ የተገነቡ እና በተሰጣቸው ተግባራት መሰረት ብቃት ተሰጥቷቸዋል። እያንዳንዱ ቦርድ የራሱ የክበብ ክፍሎች ነበረው። ሌሎች ቦርዶች ከሥልጣናቸው ጋር በማይገናኙ ጉዳዮች ላይ ጣልቃ እንዳይገቡ ተከልክለዋል. ገዥዎች፣ ምክትል ገዥዎች፣ ገዥዎች እና ቻንስለሪዎች ከኮሌጅየሞች በታች ነበሩ። ኮሌጂየሞቹ ለዝቅተኛ ተቋማት አዋጆችን ልከዋል እና በ"ሪፖርቶች" ወደ ሴኔት ገቡ። ኮሌጂየሞቹ “እንደ መንግሥት ጥቅም የሚያዩትን” ለዛር ሪፖርት የማቅረብ መብት ተሰጥቷቸዋል። ቦርዱ የፊስካል ኦፊሰር እና በኋላም እንቅስቃሴያቸውን የሚቆጣጠር አቃቤ ህግ ነበረው።
የቦርዶች ብዛት ቋሚ አልነበረም. ለምሳሌ በ 1722 የክለሳ ቦርዱ ተፈናቅሏል, ነገር ግን በኋላ እንደገና ተመለሰ. ዩክሬንን ለማስተዳደር ትንሹ የሩሲያ ኮሌጅ በ 1722 ተፈጠረ ፣ እና ትንሽ ቆይቶ - ኮሌጅ ኦፍ ኢኮኖሚ (1726) ፣ የፍትህ ኮሌጅ ፣ ሊቮንያን ፣ ኢስቶኒያ እና የፊንላንድ ጉዳዮች። ኮሌጂየሞቹ ተመርተዋል (እነሱ ፕሬዚዳንቶቻቸው ነበሩ) በፒተር I የቅርብ ተባባሪዎች፡ ዓ.ም. ሜንሺኮቭ, ጂ.አይ. ጎሎቭኪን, ኤፍ.ኤም. አፕራክሲን እና ሌሎች.
የአካባቢ አስተዳደር እና የራስ አስተዳደር ማሻሻያ
የጴጥሮስ አንደኛ የግዛት ዘመን የህዝቡን ተነሳሽነት ወደ ህይወት ለማምጣት በሚያደርገው የማያቋርጥ ሙከራ ተለይቷል። ይሁን እንጂ የእንደዚህ ዓይነቶቹ ለውጦች ግብ ሁልጊዜ የሁሉንም ንብርብሮች በተለያዩ የግብር ዓይነቶች ባርነት ነው (እስከ 60 የሚደርሱ ነበሩ). ሁሉም የንጉሠ ነገሥቱ ማህበራዊ ምኞቶች ለመንግስት በጀት ፍላጎቶች ተገዥ ነበሩ.
ትልቁ የአካባቢ አስተዳደር አስተዳደራዊ ማሻሻያ የክልል መፈጠር ነበር። ይህ ማሻሻያ የአከባቢን አስተዳደር ስርዓት ሙሉ በሙሉ ለውጦታል። በታኅሣሥ 18 ቀን 1708 የወጣው “የአገረ ገዥዎችን ማቋቋሚያ እና የከተማቸውን ማስጌጥ” ድንጋጌ ለእሷ ተወስኗል ። በዚህ ድንጋጌ መሠረት መላው የሩሲያ ግዛት በ 8 ግዛቶች ተከፍሏል (በገዥዎች የሚመራ): ሞስኮ ፣ ኢንገርማንላንድ - በኋላ ሴንት ፒተርስበርግ, ኪየቭ, Smolensk, Arkhangelgorod - በኋላ Arkhangelsk, ካዛን, አዞቭ, ሳይቤሪያ. በ 1711 9 ግዛቶች ነበሩ, እና በ 1714 - 11 (አስትራካን, ኒዝሂ ኖቭጎሮድ, ሪጋ). ይህ የጴጥሮስ የመጀመሪያው አስተዳደራዊ ማሻሻያ ነበር፣ እና የበጀት ተፈጥሮ ነበር። በተጨማሪም የክልል ማሻሻያ የአካባቢውን የመሬት ባለቤቶች ኃይል አጠናክሯል.
ከ 1719 ጀምሮ ፒተር ሁለተኛውን የአስተዳደር ማሻሻያ ጀመረ, ምክንያቱም. የመጀመሪያው ከ 1708 ጀምሮ የተከናወነው በ 1719 የተጠናቀቀ ሲሆን በሁለተኛው የአካባቢ አስተዳደር ማሻሻያ መሠረት 11 ክልሎች በ 45 ክልሎች ተከፍለዋል. ገዥዎች በተቀመጡበት ራስ ላይ. አውራጃዎች በአውራጃ ተከፋፍለዋል , የምክር ቤቱ ቦርድ እንደ zemstvo commissars ያሉ መሪዎችን የሾመበት. በ 1724 አዲስ ግብር ከህዝቡ መሰብሰብ ጀመረ - የምርጫ ታክስ. የምርጫ ታክስን ለመሰብሰብ በአካባቢው መኳንንት ማህበረሰብ ለ 1 ዓመት የተመረጠ የኒው zemstvo commissars ተቋም ተቋቋመ. ነገር ግን የተመረጡት ኮሜሳሮች ተቋም ብዙም አልዘለቀም፤ ከአካባቢው መኳንንት ከፍተኛ መቅረት ገጥሞት ነበር (ብዙዎቹ ጉባኤያቸው በመኳንንት ባለመኖሩ ሊካሄድ አልቻለም)።
የምርጫ ታክስን ወደ ኮሎኔል ያስተላለፈው zemstvo ኮሚሽነር በኋለኛው ላይ ሙሉ በሙሉ ጥገኛ ሆነ። በክፍለ-ግዛቱ ውስጥ ያለው የሲቪል ቢሮክራሲ የበላይነት (ገዥ፣ ቮይቮድ፣ ዜምስቶ ኮሚሳር) በወታደራዊ ክፍለ ጦር ባለ ሥልጣናት የበላይነት የበለጠ የተወሳሰበ ነበር። በሁለቱም ድርብ ግፊት ራስን በራስ የማስተዳደር ሽሎች በፍጥነት ሞቱ።
በጴጥሮስ I የተከናወኑት የሕዝብ አስተዳደር ለውጦች ለሩሲያ ተራማጅ ጠቀሜታ ነበረው ። የፈጠራቸው የመንግሥት ሥልጣን ተቋማት ከሁለት መቶ ዓመታት በላይ የዘለቁ ናቸው። ለምሳሌ ሴኔት ከ 1711 እስከ ታህሳስ 1917 ድረስ ይሠራል, ማለትም. 206 አመት. ሌሎች ብዙ የታላቁ ፒተር ማሻሻያዎች እኩል ረጅም እጣ ነበራቸው፡ የፈጠረው የመንግስት ሃይል ተቋማት በሁሉም የህዝብ ህይወት ዘርፎች ላይ ጉልህ ተፅዕኖ አሳድረዋል።
1.2 በ 20-60 ዎቹ ውስጥ በሩሲያ ውስጥ በአስተዳደር ስርዓት ውስጥ ለውጦች. 18ኛው ክፍለ ዘመን
የፒተር 1 ለውጦች በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን በሙሉ የሩስያ ታሪክ መንኮራኩር የሚሽከረከርበት ዘንግ ሆነ። ለእነሱ ያለው አመለካከት በድህረ-ፔትሪን ዘመን ለሩሲያ ገዥዎች ዋና ጉዳዮች አንዱ ይሆናል. ነገር ግን ታላቁ ጴጥሮስ ፊት በሌላቸው ወራሾች ተተካ፣ እና የጴጥሮስ ተሐድሶዎች እጣ ፈንታ አስደናቂ ሆነ። V.O የቤተ መንግስት መፈንቅለ መንግስት ዘመን ይባላል። በሩሲያ ታሪክ ውስጥ Klyuchevsky 37-ዓመት ጊዜ (1725-1762).
በሩሲያ ዙፋን ላይ የገዥዎች ለውጥ በሀገሪቱ ላይ ምንም አይነት ከባድ ለውጦች ወይም ሁከት ማለት አይደለም. በዚህ ወቅት በሀገሪቱ ምንም አይነት ትልቅ እና ትልቅ ለውጥ አልተደረገም። ስለ ማዕከላዊ የመንግስት አካላት መልሶ ማደራጀት እና ከአንድ የተወሰነ ገዥ እና ተጓዳኝ ፍላጎቶች ጋር መላመድ ብቻ ማውራት እንችላለን።
በቤተ መንግስት መፈንቅለ መንግስት ዘመን የነበረው የሀገር ውስጥ ፖሊሲ ዋናው የጴጥሮስ ማሻሻያ ክለሳዎች የመኳንንቱን መብቶች የሚያሰፋ እና የሚያጠናክሩ እርምጃዎች ነበሩ። የሩስያ መዳከም፣ የመንግስት መዋቅር ቢሮክራቲዜሽን፣ የሰራዊቱ እና የባህር ሃይል የውጊያ ውጤታማነት መቀነስ እና አድሎአዊነት የዚህ ጊዜ ባህሪይ ሆነ።
እንግዲያው, በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን በ 20-60 ዎቹ ውስጥ በሩሲያ ውስጥ በከፍተኛ የማዕከላዊ እና የአካባቢ የመንግስት አካላት ስርዓት ውስጥ ዋና ዋና ለውጦችን እንመልከት.
ከጴጥሮስ I ሞት በኋላ የሩስያ ዙፋን ተይዟል ካትሪን I. የቀዳማዊ ካትሪን ሃይል የተመሰረተው በፍፁም ንጉሳዊ አገዛዝ መልክ ነው። በካተሪን 1 እና ከዚያ በላይ ፣ ሁሉም የመንግስት ተቋማት - የበላይ ፣ የማዕከላዊ እና የአካባቢ ፣ የሕግ አውጪ ፣ አስፈፃሚ እና የዳኝነት - ብቸኛው ምንጭ በንጉሠ ነገሥቱ አካል ውስጥ የያዙበት ሥርዓት ነበር። ምንም እንኳን በውጫዊ መልኩ አንዳንድ ከፍተኛ ባለስልጣናት ራሳቸውን ችለው የሚንቀሳቀሱ ወይም በንጉሠ ነገሥቱ ፊት በጋራ ውሳኔ የሰጡ ቢመስልም ሁሉም የመንግሥት ሥልጣን በአንድ ሰው እጅ ብቻ የተከማቸ ነበር። እንደ እውነቱ ከሆነ, እንደዚህ ያሉ ውሳኔዎች በተፈጥሮ ውስጥ ምክር ብቻ ነበሩ. የመንግስት አካላት ምስረታ ቀደም ሲል በተጠናከሩት የፍፁምነት ምልክቶች - መደበኛ ሰራዊት መኖር ፣ ቢሮክራሲ ፣ የተደራጀ የፋይናንስ ስርዓት እና የሸቀጦች እና የገንዘብ ግንኙነቶችን በማዳበር ላይ ተጽዕኖ አሳድሯል ። እቴጌዎችን ወክለው የሚሠሩት ከፍተኛ ባለሥልጣናት የፍጹምነት ድጋፍ ነበሩ።
በካትሪን 1 ስር በየካቲት 8, 1726 ከፍተኛው የፕራይቪ ካውንስል ተፈጠረ, እሱም በእቴጌይቱ ስር ዋና የመንግስት አካል ሆነ. በግዛቱ ውስጥ ከፍተኛው ተቋም በመሆን፣ የጠቅላይ ፕራይቪ ካውንስል ሁሉንም አስፈላጊ የውስጥ እና የውጭ ጉዳዮችን ይመራ ነበር። ተግባራቶቹም የከፍተኛ ኃላፊዎችን ሹመት፣ የፋይናንስ አስተዳደር እና ለኦዲት ቦርድ ሪፖርት ማድረግን ያጠቃልላል። ሶስት በጣም አስፈላጊ ቦርዶች ለምክር ቤቱ የበታች ነበሩ - ወታደራዊ ፣ አድሚራሊቲ እና የውጭ። በፒተር I ስር የተፈጠረው ማዕከላዊ አካል፣ ሚስጥራዊ ቻንስለር በ1726 ተፈናቅሏል፣ እና ቁጥጥር፣ ፍለጋ እና ቁጥጥር ተግባራት ወደ ጠቅላይ ፕራይቪ ካውንስል ተላልፈዋል።
ሴኔቱ ለጠቅላይ ፕራይቪ ካውንስል ተገዥ ሆኖ የመንግስት ማዕረግ አጥቶ ከፍተኛ መባል ጀመረ። በእርግጥ የጠቅላይ ፕራይቪ ካውንስል ሰፊ ስልጣን ያለው እና በግዛቱ ውስጥ ከፍተኛ ቦታ ያለው እቴጌይቱን ተክቷል። እ.ኤ.አ. ነሐሴ 4 ቀን 1726 የወጣው ድንጋጌ ሁሉም ህጎች በከፍተኛ የፕራይቪ ካውንስል ወይም በእቴጌ ጣይቱ እንዲፈርሙ ፈቅዷል።
ቀዳማዊ ካትሪን ከሞተች በኋላ በፈቃዷ መሰረት ወደ ዙፋኑ ወጣ ፒተር II.በጴጥሮስ 2ኛ ዘመን፣ ስልጣኑ በሙሉ በጠቅላይ ፕራይቪ ካውንስል እጅ ውስጥ ተከማችቷል። ጴጥሮስ II ከሞተ በኋላ. የዙፋኑ ተተኪ ጥያቄ በጠቅላይ ፕራይቪ ካውንስል ተወስኗል ፣ ሁሉንም እጩዎች ውድቅ በማድረግ የኮርላንድ ዶዋገር ዱቼዝ መረጠ። አና Ioannovna.
በማርች 4, 1730 የጠቅላይ ፕራይቪ ካውንስል ተወገደ። በከፍተኛ ባለስልጣናት ውስጥ ለውጦች ተደርገዋል. ሴኔት መስራቱን ቀጥሏል፣ ነገር ግን መብቶቹ ሙሉ በሙሉ አልታደሱም። አና አገሪቱን የመግዛት አቅምም ሆነ ፍላጎት አላሳየም። ሁሉም የማኔጅመንት ስራዎች የተከናወኑት ልምድ ባላቸው አስተዳዳሪዎች - አዲስ የተቋቋመው የሚኒስትሮች ካቢኔ አባላት በ1731 መገባደጃ ላይ ነው። መጀመሪያ ላይ የሚኒስትሮች ካቢኔ የአስተዳደር ተግባር ብቻ ነበር, ነገር ግን ከኖቬምበር 1735 ጀምሮ ይህ የመንግስት አካል ሰፊ ስልጣን እና የህግ አውጭ መብቶችን አግኝቷል.
ከአጭር ጊዜ አገዛዝ በኋላ ኢቫን VIእ.ኤ.አ. ኖቬምበር 25, 1741 የሩሲያ ዙፋን ወጣች ኤሊዛቬታ ፔትሮቭና.
እ.ኤ.አ. በታህሳስ 12 ቀን 1741 ኤልዛቤት “የፔትሪን የአእምሮ ልጅ”ን - ሴኔትን እንደ ከፍተኛ የመንግስት አካል መለሰች እና ከሱ በላይ የቆመውን የሚኒስትሮች ካቢኔን አስወገደች ፣ ይህም ልዩ ስልጣን ነበረው። ይልቁንም “በታላቁ በጴጥሮስ ሥር እንደነበረው ሁሉ በችሎታችን ካቢኔ እንዲኖረን” ታዝዟል። ስለዚህ፣ የጴጥሮስ የግል ንጉሠ ነገሥት ቢሮ - ካቢኔ - እንደገና ተመለሰ። አንዳንድ የቀድሞ የሚኒስትሮች ካቢኔ ጉዳዮች በሴኔቱ መወሰን የጀመሩ ሲሆን ሌላኛው ክፍል በእቴጌ ግላዊ ስልጣን ስር ነበር. ጉዳዮች ወደ ግል ቢሮዋ - ግርማዊነቷ ቢሮ ሄዱ። ኤልዛቤት ከተለያዩ ዲፓርትመንቶች፣ ከሴኔት፣ እና ከጠቅላይ አቃቤ ህግ ሪፖርቶችን ለግምት ተቀበለች። ውሳኔዎች የወጡት በእቴጌይቱ የግል ፊርማ ብቻ ነው።
በ 40 ዎቹ - 60 ዎቹ ውስጥ ከፍተኛ የመንግስት አካላት እየተካሄደ ያለው ማሻሻያ. XVIII ክፍለ ዘመን በ absolutism ስርዓት ውስጥ የንጉሱን ሚና ጨምሯል። እቴጌይቱ ወሳኝ የመንግስት ጉዳዮችን ብቻ ሳይሆን ጥቃቅን ጉዳዮችንም ፈትተዋል። የመንግሥት ውሳኔዎችን ለማድረግ ኤልዛቤት በሩሲያ አስተዳደር ውስጥ ከፍተኛ ባለሥልጣናትን ማማከር ያስፈልጋታል። ስለዚህ የጴጥሮስን "መመስረት" ወደነበረበት ተመልሳለች - የከፍተኛ መሪዎች ድንገተኛ ስብሰባዎች በጣም አስቸጋሪ የሆኑትን በተለይም በውጭ ፖሊሲ መስክ ላይ ለመወያየት. በኤልዛቤት ስር እንደዚህ ያሉ ስብሰባዎች በይፋ "ኮንፈረንስ" ተብለው ይጠሩ ነበር, እና ተሳታፊዎቻቸው "የጉባኤ አገልጋዮች" ይባላሉ.
በአጠቃላይ ፣ በፒተር 1 ተተኪዎች ፣ የሩሲያ ግዛት ከጊዜ ወደ ጊዜ የፖሊስ ግዛት ቅርፅ ያዘ። ለምሳሌ፣ በኤልዛቤት ስር ሚስጥራዊ ቻንስለር ነበር፣ እሱም በ40-60ዎቹ። የንግስቲቱን ስም የሚያጠፉ ወሬዎች ላይ ምርመራ አካሂደዋል። የፖሊስ ዘይቤ ሁሉንም የመንግስት መዋቅር እንቅስቃሴዎች ይቆጣጠራል. ጥብቅ ታዛዥነት ከሁሉም የመንግስት አካላት ኃላፊዎች ያለምክንያት ይፈለግ ነበር።
የቤተ መንግስት መፈንቅለ መንግስት እና የፖሊስ ቁጥጥር ስርዓት በከፍተኛ እና ማእከላዊ የመንግስት ተቋማት መዋቅር እና ተግባር ላይ ለውጦችን ነካ። የሩስያ ኢምፓየር ባለስልጣናት እና አስተዳደር ፒራሚድ አናት ላይ ንጉሠ ነገሥት (እቴጌ) ቆሞ ነበር. እሱ ተከትሎ ከፍተኛ የመንግስት ተቋማት - የጠቅላይ ፕራይቪ ካውንስል ፣ የሚኒስትሮች ካቢኔ ፣ የከፍተኛው ፍርድ ቤት ኮንፈረንስ በተለያዩ ጊዜያት ይሠራ ነበር ። በጠቅላይ አቃቤ ህግ የሚመራውን ሴኔት በተመለከተ አቋሙ ብዙ ጊዜ ተቀይሯል። ይህ ባለሥልጣን ለንጉሠ ነገሥቱ ብቻ መገዛት ነበረበት, ነገር ግን በተወሰኑ ጊዜያት በከፍተኛ የመንግስት ተቋማት ላይ የተመሰረተ ነው.
የ 18 ኛው ክፍለ ዘመን ሁለተኛ ሩብ የማዕከላዊ መንግሥት ተቋማት ትልቅ ቡድን። የግለሰቦችን (ልዩ) ኢኮኖሚያዊ እና ማህበራዊ ጉዳዮችን የሚቆጣጠሩ ቦርዶችን ያቀፈ ነበር። የቦርዱ መዋቅር ዲፓርትመንቶች፣ ጉዞዎች እና ቢሮዎች እና ቢሮዎች ቀስ በቀስ ተጨመሩ። በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን አጋማሽ ላይ የተመሰረተ. የኮሌጅ አስተዳደር ስርዓት የተለያየ ነበር. የማእከላዊ መንግስት ተቋማቱ (ኮሌጆች፣ ትዕዛዞች፣ ቢሮዎች) በመዋቅር እና በስልጣን ይለያያሉ። የኮሌጁ ሥርዓት በችግር ውስጥ ነበር። ግን በተመሳሳይ ጊዜ, የድርጅታቸው እና የድርጊታቸው አዲስ መርሆዎች በማዕከላዊ የመንግስት አካላት ውስጥ ታዩ.
በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን በ 20-60 ዎቹ ውስጥ የአካባቢያዊ ተቋማት ስርዓትም ከፍተኛ ለውጦችን አድርጓል. ይህ በ 20-30 ዎቹ ውስጥ ከፍተኛ የሆነ የገንዘብ ችግር ሲፈጠር እና የብዙሃኑ ቅሬታ ሲባባስ የተከበረውን ግዛት ማጠናከር አስፈላጊነት ተብራርቷል. የአካባቢ የመንግስት አካላትን መልሶ ማዋቀር የተካሄደው በመሬት ባለቤቶች ፍላጎት ነው. በ 1727 የጴጥሮስ ውድ የአገር ውስጥ ተቋማት ስርዓት በእርግጥ ተወግዷል (ወይም በከፍተኛ ሁኔታ ቀንሷል).
በ 20 ዎቹ መጨረሻ. በርካታ የአስተዳደር አካላትን በማስወገድ ክልላዊ ፀረ-ተሃድሶ ተካሂዷል። የማዕከላዊ ቦርዶችን ምሳሌ በመከተል በክፍለ-ግዛቶች ውስጥ የአስተዳደር መሳሪያዎች ቅነሳ በጣም ከባድ ነበር ፣ ሰራተኞቹ በትንሹ ወደ 6 ሰዎች የተቀነሱበት - ፕሬዝዳንት ፣ ምክትሉ ፣ ሁለት አማካሪዎች እና ሁለቱ ረዳቶቻቸው (ገምጋሚዎች)። እና ከእነዚህ ባለስልጣናት ውስጥ ግማሹ "በስራ ላይ" መሆን ነበረባቸው, የተቀሩት ደግሞ ያለ ክፍያ በእረፍት ላይ ነበሩ.
ዋናው የአካባቢ ክፍል በገዥው የሚመራ አውራጃ ነበር ፣ ስልጣኑ በከፍተኛ ሁኔታ ጨምሯል። እንዲያውም የሞት ፍርድን የማጽደቅ መብት ነበረው። የአስተዳደር ሥልጣን ከፍርድ ሥልጣን መለየት አልነበረም። በከተሞች እና አውራጃዎች ውስጥ ሥልጣን የገዢዎች ነበር.
የአከባቢ መስተዳድር ተቋማት እቅድ ይህን ይመስላል፡ በሴፕቴምበር 12, 1728 በተፃፈው መመሪያ ከክልሉ ጽሕፈት ቤት ጋር ያለው ገዥ፣ ከዚያም በአውራጃው እና በቢሮው ውስጥ ገዥው ነበረ ፣ ከዚያ በታች በአውራጃው ውስጥ ገዥው ነበረ ፣ እንዲሁም ትንሽ ቢሮ.
የአከባቢ መስተዳድር ስርዓት መልሶ ማዋቀር ጥብቅ የትእዛዝ ሰንሰለት ዘረጋ። የዲስትሪክቱ ቮይቮድ በቀጥታ ለክፍለ ግዛት ቮይቮድ ብቻ ነበር, እና የኋለኛው ደግሞ ለገዥው ተገዥ ነበር. በአካባቢው የመንግስት ኤጀንሲዎች የበታችነት ጥብቅ ተዋረድ ተቋቋመ. በዚህ ጊዜ ሩሲያ በ 14 አውራጃዎች, 47 አውራጃዎች እና ከ 250 በላይ ወረዳዎች ተከፍላለች.
የገዥዎች እና የቫዮቮድስ ብቃት በተግባራዊ ተግባራት ብቻ የተገደበ ነበር። ተግባራቸው የጠቅላይ ስልጣኑን ህግና ትእዛዝ ማስፈጸም፣ ሴኔት እና ኮሊጂየሞችን፣ የግዛታቸውን ስርዓት ማስጠበቅ፣ ዘረፋን መዋጋት፣ እስር ቤቶችን ማስተዳደር ወዘተ ይገኙበታል።
እ.ኤ.አ. በ 1743 እንደገና መሥራት የጀመሩት ዳኞች ለገዥዎች እና ለቮይቮድስ ታዛዥ ነበሩ እና በኃይል ማዕከላዊነት አጠቃላይ ስርዓት ውስጥም ተካተዋል ። በ 60 ዎቹ ውስጥ ገዥዎች ከ 5 ዓመታት በኋላ ተለውጠዋል. ገዥዎች ላልተወሰነ ጊዜ ተሹመዋል። በእነሱ ውስጥ የተቀጠሩ የአስተዳደር እርከኖች፣ ተቋማት እና የስራ ኃላፊዎች ተዋረድ ቅርፅ ያዘ።
የህዝብ አስተዳደር ስርአቱን ከታች እስከ ላይ ማእከላዊ ማድረግ፣ የአገልግሎት ቢሮክራሲ በዋናነት ከመኳንንቱ መመስረት፣ የተደገፈ እና የተጠናከረ የራስ ገዝ ስልጣንን ነው። ቢሮክራሲው ከገዥው መደብ አሮጌው መኳንንት ክፍልም ሆነ ከአዲሱ መኳንንት የወጣ፣ በግላዊ ባህሪያቸው የላቁ ልሂቃን ሽፋን ሆነ።
በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን አጋማሽ ላይ. የኤልዛቤት ፔትሮቭና መንግስት በቢሮክራሲው ምስረታ ሂደት ላይ በንቃት ተጽእኖ አሳድሯል. የቄስ አገልጋዮችን እና የልጆቻቸውን የስራ ስምሪት ለመጠበቅ እርምጃዎች ተወስደዋል። ከባለሥልጣናት መካከል በዘር የሚተላለፍ መኳንንቶች ቁጥር ቀንሷል. በ 1750-1754 ያለውን ሁኔታ ለማስተካከል. መኳንንት ያልሆኑ ተወላጆች በፀሐፊነት መሾማቸው ታግዷል፣የካዴቶች ሥልጠና -በተለያዩ ደረጃዎች ለጸሐፊነት እጩ ተወዳዳሪዎች -የቁጥጥር ሥራው ተጠናክሮ ቀጥሏል።
ምዕራፍ 2. በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን ሁለተኛ አጋማሽ ላይ የህዝብ አስተዳደር ማሻሻያዎች
ተከታታይ የቤተ መንግስት መፈንቅለ መንግስት 1725-1762። የተዳከመ የሩሲያ ግዛት እና ሁሉም የመንግስት ደረጃዎች. በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን ሁለተኛ አጋማሽ ላይ የአስተዳደር ስርዓቱ አሁንም በዋና ዋና ምሰሶዎች ላይ ተገንብቷል-አገዛዝ ፣ ሰርፍዶም ፣ የአባት ባለቤትነት ፣ ክፍል ፣ ይህም ማህበራዊ ፀረ-ሕዝብ አቅጣጫውን ፣ ማዕከላዊነትን እና ሁሉንም የአስተዳደር ደረጃዎችን ቢሮክራቲዜሽን ይወስናል ። ስርዓት. ጠብ አጫሪው የውጭ ፖሊሲ በአስተዳደር ሥርዓቱ የተግባርና የአስተዳደር መዋቅር ለውጥ ላይ ተፅዕኖ ያሳደረ ሲሆን ይህም የግብር ጫናውን፣ የገበሬውን ብዝበዛና ሌሎች ግብር ከፋዮችን የህብረተሰብ ክፍሎች አጠበበ።
የህዝብ አስተዳደር ጥራት ማኅበራዊ ውጥረት ንዲባባሱና, ክፍሎች መካከል ስለታም መለያየት, መኳንንት እና ገበሬዎች መካከል ቅራኔዎች እድገት, የገበሬው ብጥብጥ እና የታጠቁ አመፅ ተጽዕኖ ነበር. ዓለም አቀፋዊ እና ሩሲያዊ ክስተት የሆነው ልዩ የኃይል ተቋም, ሞገስ, በአስተዳደር ላይም ተጽዕኖ አሳድሯል.
የ 18 ኛው ክፍለ ዘመን ሁለተኛ አጋማሽ አስተዳደራዊ ማሻሻያዎች. በሁለት ደረጃዎች ተካሂደዋል-በ 60 ዎቹ እና 70-90 ዎቹ ውስጥ ፣ በ 70 ዎቹ መጀመሪያ ላይ ካትሪን II በግዛቱ ውስጥ ለነበረው ማህበራዊ አለመረጋጋት በመካከላቸው ያለው መለያ ምልክት ነበር።
የከፍተኛ እና ማዕከላዊ አስተዳደርን እንደገና ማደራጀት
ሰኔ 28 ቀን 1762 ካትሪን ባለቤቷን ፒተር ሳልሳዊን ከዙፋኑ ገልብጣ ንግሥት ካትሪን ዳግማዊ የሆነችበት ቤተ መንግሥት መፈንቅለ መንግሥት ለሩሲያ ኢምፓየር እድገት አዲስ ደረጃ ጅምር ሆኖ አገልግሏል። እ.ኤ.አ. ከ1762 እስከ 1796 የነገሡት እቴጌ ጣይቱ ካትሪን ብላ ወደ ሩሲያ ታሪክ መግባት ይገባታል። ከእርሷ በፊት ቀዳማዊ ፒተር ብቻ ታላቁ ተብሏል ከእርሷ በኋላ በሩሲያ ዙፋን ላይ እንደዚህ ያለ ክብር ያገኘ ማንም የለም.
ካትሪን II በስቴት ጉዳዮች ላይ በጥልቅ እና በጉጉት ትፈልግ ነበር፣ እና በተጨማሪ፣ እንደ ዋና ጥሪዋ ጠራቻቸው። በታላቁ ፒተር የጀመረውን ታላቅ ለውጥ እንደቀጠለች ተግባሯን አይታ፣ እና በትልቁም ሆነ በትናንሽ መልኩ እርሱን ለመምሰል ስትጥር፣ ሩሲያን እጅግ በጣም ሀይለኛ ብቻ ሳይሆን ከፍተኛ ደረጃ ላይ ለመድረስ ምንም አይነት ጥረት አላደረገችም። በዓለም ላይ ያሉ የላቁ አገሮች.
ካትሪን II የግዛቱን ውስጣዊ መዋቅር ለማሻሻል ብዙ አድርጓል. ከዚህም በላይ ለውጦቹ በጴጥሮስ I ሥር እንደነበረው በኃይል፣ በጭካኔ እና በሚያሠቃይ መልኩ አልተከናወኑም. ከባድ እና ጥልቅ ሥራ ነበር, ይህም የሩሲያ ሕዝብ ልማዶች, ልማዶች እና የዘመናት የአኗኗር ዘይቤዎች አልተደመሰሱም, ነገር ግን አልጠፉም. ከግምት ውስጥ ገብተዋል, ጥቅም ላይ የዋሉ እና ከሩሲያ እውነታ ጋር ተጣጥመዋል. እንደ ሳይንቲስቶች ገለጻ ከሆነ "ካትሪን II በሀገሪቱ ውስጥ በመንግስት እና በህጋዊ ለውጦች ላይ ያሳደረችው ግላዊ ተጽእኖ በተለይ በታሪክ ጠቃሚ ነበር, በሩሲያ ታሪክ ውስጥ በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ላይ ከጴጥሮስ 1 የመንግስት ሚና ጋር ሊወዳደር ይችላል."
የካትሪን 2ኛ ማሻሻያዎች አጠቃላይ የመንግስት አስተዳደር ስርዓትን ነክተዋል እናም ከከፍተኛ ደረጃ ጀምሮ ጀመሩ ፣ ከጴጥሮስ 1 በኋላ ሚናቸው ተዳክሟል ወይም በአቋማቸው እና በተግባራቸው ላይ ተደጋጋሚ ለውጦች ተነሱ።
ማሻሻያዎቹ በሚከተሉት ግቦች ላይ ተመስርተው ነበር.
ባላባቶችን ከፍ ለማድረግ፣ መንግሥት በአገር ውስጥና በውጭ ፖሊሲ ላይ ያለውን ጥቅም ለማስፈጸም ጠንካራ እንዲሆን ማድረግ፣
በንጉሠ ነገሥቱ መገደል ምክንያት በህገ-ወጥ መንገድ, በሕገ-ወጥ መንገድ የተገኘ የግል ኃይልዎን ያጠናክሩ; መላውን የመንግሥት ሥርዓት አስገዛ።
በሰኔ 28, 1762 መፈንቅለ መንግስት ያካሄደችው ካትሪን በክቡር ጠባቂዎች እርዳታ ግዛቱን ለማስተዳደር በሠራዊቱ ላይ ለመተማመን ፈለገ. ወዲያው መፈንቅለ መንግሥቱ ከተፈጸመ በኋላ፣ በግል ታማኝ አዛዦች፣ በሴንት ፒተርስበርግ ሠራዊት እግረኛ እና በቪቦርግ ጦር ሠራዊት እና በፈረሰኞች አማካይነት ተገዛች።
የሴኔቱ መልሶ ማደራጀት ጎልቶ የሚታይ ሆነ። በዲሴምበር 15, 1763 ማኒፌስቶ ላይ "በሴኔት, ፍትህ, ፓትርያም እና ማሻሻያ ቦርዶች ውስጥ ዲፓርትመንቶች መመስረት, ስለ ጉዳያቸው ክፍፍል" የሴኔቱ አስተዳደር ሁኔታ ከህዝብ አስተዳደር ፍላጎቶች ጋር እንደማይዛመድ እውቅና አግኝቷል. . ሆኖም ሴኔቱ የመንግስት እና የፍርድ ቤት ከፍተኛ አስፈፃሚ አካል ደረጃ ተሰጥቶታል። የበርካታ የተሻሩ ቦርዶች እና ቢሮዎች ወቅታዊ ተግባራት ወደ እሱ ተላልፈዋል. በሴኔቱ ጠባብ ሚና የጠቅላይ አቃቤ ህግ ሚና በተለይ ወደ ከፍተኛ ባለስልጣን እና ታማኝነት ከፍ ብሏል።
ሴኔቱ ሰፊ ሥልጣኑን አጥቷል፣ የሕግ አውጭ መብቶች ተነፍገው እና ከከፍተኛው የአስተዳደር አካል ከላዕላይ መንግሥት ይልቅ በማዕከላዊ ደረጃ ወደ ረዳት የአስተዳደር እና የዳኝነት ይግባኝ ሰሚ አካልነት ተቀየረ። የሴኔት ሴክተር ጉዞዎችን ከመፍጠር ጋር በተያያዘ የመምሪያዎቹ ሚና ቀስ በቀስ ተዳክሟል።
የሴኔቱ ሚስጥራዊ ጉዞ ልዩ ሚና ተጫውቷል (ቢሮ) ራሱን የቻለ የመንግስት ተቋም ደረጃ የነበረው። ጊዜያዊ ከፍተኛው የመንግስት አካል አዲስ “ኮድ” (1767 - 1768) ለማዘጋጀት የተፈጠረ የሕግ ኮሚሽን ነው። ኮሚሽኑ የተፈጠረው እንደ ክፍል ተወካይ ተቋም ነው። ተወካዮች 1,465 "ትዕዛዞች" ለኮሚሽኑ አቅርበዋል. በሩሲያ-ቱርክ ጦርነት ምክንያት ኮሚሽኑ ፈርሷል, ነገር ግን ቁሳቁሶቹ ተጨማሪ ማሻሻያዎችን ለማዘጋጀት አመቻችተዋል.
የካትሪን ፍፁምነት በአስተዳደር ውስጥ መጠናከር በ 1768 ከሩሲያ-ቱርክ ጦርነት ፍንዳታ ጋር ተያይዞ በተቋቋመው ከፍተኛው ፍርድ ቤት የምክር ቤቱ ተግባራት ተገዥ ነበር ። የአዲሱ የግል ቢሮ ሚና በአስተዳደር መስክ ውስጥ ጨምሯል ፣ እ.ኤ.አ. በ 1763 “የእሷ ኢምፔሪያል ግርማ ሞገስ የራሷ ጉዳዮች” አስተዳደር ተፈጠረ ። ካትሪን ቁጥራቸው እየጨመረ በመጣው የሀገር ውስጥ ፀሃፊዎች አማካኝነት አብዛኛውን የመንግስት ጉዳዮችን ትመራ ነበር. ይህ መዋቅር በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን መገባደጃ ላይ ያለውን የሕዝብ አስተዳደር ተጨማሪ absolutization ያለውን አዝማሚያ, አካትቶ እና ወስኗል, ከንጉሠ ነገሥቱ ካቢኔ ውስጥ ብቅ. ከፍተኛ የመንግስት አካል የሆነው የንጉሠ ነገሥቱ ግርማዊ ቻንስለር ምስረታ አስነዋሪ መልክ አግኝቷል። ከዚሁ ጋር የእቴጌይቱ ካቢኔ የመንግስት አካል ሆኖ ተግባሩን አጣ።
የዋናው ቤተ መንግሥት ቻንስለር ሁኔታም አዳብሯል። , በዚህም የቤተ መንግሥቱ ገበሬዎች፣ መሬቶች፣ አባወራዎች እና የፍርድ ቤት ሠራተኞች ይተዳደሩ ነበር። ፍርድ ቤቱ፣ ገዢው፣ መረጋጋት እና ሌሎች መሰል መስሪያ ቤቶች ለእሷ ተገዢ ነበሩ።
ካትሪን II የራሷን የግል ሚና በከፍተኛ ደረጃ ብቻ ሳይሆን በማዕከላዊ አስተዳደር ውስጥ የማጠናከሪያ መስመር በኮሌጅ ስርዓት ለውጥ ውስጥ ተካቷል, የኮሌጅ መርሆው ሚና ወርዷል እና የትዕዛዝ አንድነት መርሆዎች አስተዋውቀዋል. ካትሪን II የማዕከላዊ አስተዳደርን በማዳከም የአብዛኞቹን ኮሌጆች ጉዳይ ወደ አካባቢው የክልል ተቋማት አስተላልፏል። ብዙ ኮሌጆች ተሰርዘዋል። የማዕከላዊ አስተዳደር ሚና ወደ አጠቃላይ አስፈፃሚ አመራር እና ቁጥጥር ቀንሷል።
ካትሪን II የክልል ማሻሻያ
ካትሪን II በሕዝብ አስተዳደር ውስጥ ፍፁምነትን የማጠናከር፣ ማእከላዊነት እና ፖሊስነት እና ለእቴጌይቱ በግላቸው የመገዛት መስመር በጠቅላይ ግዛት ማሻሻያ ውስጥ በተከታታይ የተካተተ ሲሆን ይህም በሁለት ደረጃዎች ተከናውኗል።
በኤፕሪል 1764 "ለገዥዎች መመሪያ" የሚለው ድንጋጌ የአገረ ገዢውን ተቋም, የግዛቱን ሁኔታ እና ተግባሮቹን አሻሽሏል. አገረ ገዥው የንጉሠ ነገሥቱ ሰው ተወካይ፣ የግዛቱ ኃላፊ፣ ባለቤት እና አሳዳጊ፣ የንጉሠ ነገሥቱ ፈቃድና ሕግ አስፈጻሚ ሆኖ ተሾመ። ገዥው ከፍተኛ ኃይልን ፣ ጉምሩክን ፣ ዳኞችን ፣ የተለያዩ ኮሚሽኖችን ፣ ፖሊሶችን ፣ የያምስኪ ቦርዶችን ተቀበሉ - ሁሉም “የሲቪል ቦታዎች” ፣ “የዜምስትስት መንግስታት” ቀደም ሲል ከገዥው ቢሮ ውጭ እና በማዕከላዊ የበታችነት መስክ ውስጥ ይሠሩ ነበር ። እ.ኤ.አ. እ.ኤ.አ. እ.ኤ.አ. እ.ኤ.አ. እ.ኤ.አ.
የአካባቢ አስተዳደርን በመቀየር፣ ካትሪን የተሻለ እና ትክክለኛ የንጉሣዊ ህጎች አፈፃፀም፣ የውስጥ ደህንነት እና በንጉሣዊው ግዛት ውስጥ ሥርዓት እንዲኖር ለማድረግ አስባ ነበር። አዲሱ የአስተዳደር መዋቅርም ለዚህ ተገዢ ነበር፡-
ሀ) አውራጃዎችን መከፋፈል እና ከሁለት እጥፍ በላይ - ከ 23 እስከ 51;
ለ) 66 አውራጃዎችን በአውራጃው እና በአውራጃው መካከል እንደ አስፈላጊ ያልሆነ መካከለኛ ግንኙነት መወገድ;
ሐ) በካውንቲዎች ቁጥር ብዙ መጨመር;
መ) እያንዳንዳቸው የሁለት ወይም ሶስት ወይም ከዚያ በላይ ግዛቶች 19 ገዥዎች ማስተዋወቅ። አዲሱ የአስተዳደር-ግዛት ክፍል የታክስ፣ የፖሊስ፣ የዳኝነት እና የሁሉም የቅጣት ፖሊሲዎች ቅልጥፍናን ለመጨመር የተነደፈ ነው።
ከቀድሞው የክልል ቻንስለር ይልቅ፣ የግዛት አስተዳደር ተቋቁሟል፣ መገኘትም ሉዓላዊ ገዥውን እና ሁለት አማካሪዎችን ያካተተ ነበር። የክልል ተቋማት በተግባራዊ መሰረት የተገነቡ እና ጥብቅ የአስተዳደር፣ የፋይናንስ፣ የዳኝነት እና ሌሎች ተግባራትን ያከናውናሉ-የቤት ግንባታ ጉዳዮች ቻምበር እና የንጉሠ ነገሥቱ ከፍተኛ ግምጃ ቤት ገቢ አስተዳደር ፣ የወንጀል እና የፍትሐ ብሔር ፍርድ ቤቶች።
በየክፍለ ሀገሩ ልዩ የሆነ አካል ተቋቁሟል - የህዝብ ትምህርት ቤቶች፣ ሆስፒታሎች፣ ምጽዋት ቤቶች፣ የህጻናት ማሳደጊያዎች፣ የእገዳ ቤቶች እና የስራ ቤቶች አስተዳደር የህዝብ በጎ አድራጎት ትእዛዝ።
የግምጃ ቤት ክፍሉ ሰፊ ተግባራትን እና ከፍተኛ ደረጃን ያካተተ ነበር, ኃላፊው, ምክትል ገዥው, በንጉሣዊው ምትክ በሴኔት ተሾመ. ዋናው ሥራው መደበኛውን የገቢ ፍሰት ማረጋገጥ ነበር። የመንግስት ኮሌጅ የተሰበሰበውን የመንግስት ገቢ ያስተዳድራል።
የካውንቲ አስተዳደር , ለክልላዊው መንግስት የበታች, በታችኛው zemstvo ፍርድ ቤት የተወከለው, ዋናው አስፈፃሚ አካል ሆነ እና በዲስትሪክቱ ውስጥ ሙሉ ስልጣን ነበረው. የንጉሠ ነገሥቱን ሕጎች መከበራቸውን, የክልል መንግሥት ትዕዛዞችን አፈፃፀም, የፍርድ ቤት ውሳኔዎችን እና ሌሎች አውራጃዎችን በማስተዳደር ረገድ ሌሎች ተግባራት ነበሩት. የዚምስቶቭ ካፒቴን ፖሊስ መኮንን የተወከለው የዚምስቶቭ ፍርድ ቤት ሊቀመንበር ታላቅ ስልጣን ተሰጥቶት ህግ እና ስርዓትን ለማረጋገጥ ማንኛውንም እርምጃ መውሰድ ይችላል።
በካተሪን II የተዋወቀው የንጉሠ ነገሥት ምክትል አስተዳዳሪነት ተቋም በከፍተኛ እና በአካባቢ አስተዳደር መካከል አገናኝ ሆነ። በዋና ከተማው አውራጃዎች, በትላልቅ አውራጃዎች-ክልሎች, በርካታ ግዛቶችን ያካትታል. ካትሪን ዳግማዊ 19 በጣም ታማኝ ከሆኑ ሊቃውንት መኳንንት መካከል 19 ዋና አስተዳዳሪዎችን ለምክትልነት ሾሟቸው፣ ይህም ልዩ፣ ያልተገደበ ሥልጣን፣ ልዩ ተግባራትን እና ዘውድ ላይ የግል ኃላፊነት ሰጥቷቸዋል።
ጠቅላይ ገዥው እንደ አስፈፃሚ አካል የራሱ የምክትል መንግስት ነበረው ፣ ብዙ አማካሪዎች ፣ የበላይ ገዥነት ቦታን ያገለገሉ ፣ በአገረ ገዢዎች በኩል ንጉሣዊ ትዕዛዞችን ያከናውናሉ ፣ የንጉሣዊው አስተዳደር ርዕሰ መስተዳድር በክልል የአስተዳደር አካላት ፣ በፍርድ ቤቶች ፣ በክፍል አካላት በኩል አገልግለዋል ። , ፖሊስ, ምክትል ሮያልቲ ክልል ላይ የሚገኙ ወታደሮች, ባለሥልጣኖች አጠቃላይ ቁጥጥር ተሸክመው ፍርድ ቤት ላይ ጫና ሊያሳድር ይችላል, ሕጋዊ ሂደቶች ውስጥ ጣልቃ ያለ የፍርድ ቤት ቅጣቶች አፈጻጸም ማቆም.
እ.ኤ.አ. በ 1775 የፀደቀው "የክልሎች አስተዳደር ማቋቋሚያ" በ 1775 የፀደቀው ትልቅ ክልላዊ ማሻሻያ ህጋዊ ሲሆን ይህም በፍፁምነት መንፈስ ውስጥ የአካባቢያዊ መንግስት መርህን ያጠናከረ, ሰፊ የአስተዳደር ስርዓትን ፈጠረ, የተከፋፈለ የአስተዳደር, የፋይናንስ, የኢኮኖሚ, የዳኝነት, እና ፖሊስ ወደ ግለሰባዊ የግዛት ተቋማት ውስጥ ይሠራል እና በአከባቢው አስተዳደር ውስጥ የክልል እና የህዝብ መርሆዎች ጥምረት ፣ ቢሮክራቲዝም እና ማዕከላዊነት እና በክልሎች ውስጥ መኳንንትን በስልጣን የማስያዝ አዝማሚያዎችን ያሳያል። የአውራጃው ማሻሻያ በ18ኛው ክፍለ ዘመን ሁለተኛ አጋማሽ ላይ የንጉሠ ነገሥታዊ አስተዳደርን አውቶክራሲያዊ ባሕላዊነት እና የአካባቢውን የዛርስት አስተዳደር የማጠናከር አካሄድን አካቷል።
የካትሪን II የአስተዳደር ስርዓትን በመቃወም በፖል 1
እ.ኤ.አ. በ1796 ዙፋን ላይ የወጣው ፖል አንደኛ በእናቱ በስርዓት አልበኝነት ውስጥ የተጣለባቸውን ሁሉንም ነገር "ለማረም" ሞክሯል ፣ እናም በተመሳሳይ የፍፁም አገዛዝ ስርዓት ውስጥ ይሠራል። በፕራሻ ግዛት ሞዴሎች መሰረት የግለሰቦችን ስልጣን፣ የራስ ገዝነትን መርህ ለማጠናከር እና ከፍ ለማድረግ ፈለገ።
ፖል ቀዳማዊ አውቶክራሲያዊ ስልጣንን አጠናከረ፣ የሴኔትን አስፈላጊነት አዳክሟል፣ ነገር ግን የሴኔቱ ጠቅላይ አቃቤ ህግ በማዕከላዊ የመንግስት አካላት እና በአካባቢው አቃብያነ ህጎች ላይ በገዥዎች እና በሌሎች ባለስልጣኖች ላይ ያለውን ቁጥጥር አጠናክሯል። በዋና ከተማው እና በሞስኮ ውስጥ ወታደራዊ ግዛቶችን አቋቋሙ. ገዥዎች-ጠቅላይ ገዥዎች ነፃነታቸውን የሚያሳዩባቸውን በርካታ ገዥዎች ሰርዟል።
በአስተዳደር ማእከላዊነት ማኑፋክቱር-, ካሜር, በርግ - እና አንዳንድ ሌሎች ቦርዶችን ፈጠረ, ዳይሬክተሮችን በጭንቅላታቸው ላይ አስቀመጠ እና ለዛር የግል ሪፖርት የማድረግ መብትን ሰጥቷቸዋል, እና ከድርጊት አባላት ነፃ የመሆን መብት ሰጣቸው. ሰሌዳዎች. የፖስታ ዲፓርትመንት ከሴኔት ተለያይቶ ገለልተኛ ማዕከላዊ ተቋም ሆነ። የውሃ ኮሙኒኬሽን ዲፓርትመንትም ራሱን ችሎ ወጥቷል። የንጉሣዊው ቤተሰብ መሬቶችን እና ገበሬዎችን ለማስተዳደር ማዕከላዊ ክፍል ተፈጠረ።
ፖል ቀዳማዊ “በሕዝብ አስተዳደር የተለያዩ ክፍሎች መዋቅር ላይ” የሚል ማስታወሻ አዘጋጅቷል ፣ እሱም ከኮሌጅየም ይልቅ ሚኒስቴር መስሪያ ቤቶችን ለማቋቋም እቅድ ይዟል።
ፖል ቀዳማዊ የእናቱን አካሄድ በመተው “በብሩህ” መኳንንት ላይ በመተማመን፣ የመኳንንቱን ቻርተር ብዙ አንቀጾችን አግዶ፣ የተገደበ ልዩ መብቶች፣ መብቶች እና ጥቅሞች፣ “የራስ ገዝ አስተዳደር ብሩህነትን” ለመመለስ ወስኗል፣ የስልጣን ተፅእኖን ይቀንሳል። የዛርስት መንግሥት መኳንንት፣ እንደገና እንዲያገለግሉ አስገድዷቸው፣ አካላዊ ቅጣት እንዲመልሱላቸው፣ ለክልሉ አስተዳደር ጥገና ከመኳንንት ክፍያ ማስተዋወቅ፣ የክልል እና የተገደበ የአውራጃ መኳንንት ስብሰባዎችን መሻር፣ የገዥውን የክቡር ምርጫ ጣልቃ ገብነት አድማሱን አስፍቶ፣ እና የተከበሩ መራጮችን ቁጥር በአምስት እጥፍ ቀንሷል።
ፖል ቀዳማዊ የግዛት አስተዳደርን ቀይሯል - የግዛቶችን ቁጥር ቀንሷል እና በዚህ መሠረት ተቋሞቻቸው የህዝብ በጎ አድራጎት ትዕዛዞችን ዘግተዋል እና ቀደም ሲል የነበሩትን የመንግስት መዋቅሮች እና ቅርጾች ወደ ዳርቻው መለሰ። በጀርመን ስታይል የከተማ አስተዳደርን ለውጦ በከተሞች ያለውን ደካማ መደብ መንግስት ከፖሊስ ባለስልጣናት ጋር በማጣመር። በአውራጃው ከተሞች የነበሩትን የዱማ እና የዲን ቦርዶችን ሰርዟል፣ በንጉሠ ነገሥቱ በተሾሙ ፕሬዚዳንቶች የሚመራ ራትጋዙዝ አቋቁሟል፣ በገዢዎች እና በሴኔት ቁጥጥር ስር ያሉ፣ በሴኔቱ የተሾሙ እና በከተማው ነዋሪዎች የተመረጡ እና በንጉሠ ነገሥቱ የጸደቁ ባለሥልጣናትን ያካተተ ነው። . ዳኞች እና የከተማ አዳራሾች ለራትሃውስ ተገዥ ነበሩ።
በ1799፣ በክፍለ ሃገር እና በአውራጃ ከተሞች በፖሊስ አዛዥ፣ ከንቲባ ወይም አዛዥ የሚመሩ ድንጋጌዎች ተፈጠሩ። አዲሶቹ ወታደራዊ-ፖሊስ አካላትም የወታደራዊ ፍርድ ቤቶችን እና እስር ቤቶችን ይመሩ ነበር።
ፖል 1 በቢሮክራሲው ላይ ለመተማመን ግልጽ ፍላጎት አሳይቷል, በማዕከላዊ እና በአካባቢው መሳሪያዎች ውስጥ የባለስልጣኖችን ቁጥር ጨምሯል, እና ኦፊሴላዊ ተግሣጽን ለማጠናከር በርካታ እርምጃዎችን አድርጓል. ጳውሎስ ቀዳማዊ አመራሩን እስከ ጽንፍ ድረስ ያማከለ፣ ወራዳ መልክውን ያጠናከረ፣ በግላቸው በሁሉም የአመራር ዝርዝሮች ውስጥ በራሱ መሥሪያ ቤት፣ በሴኔት፣ በሲኖዶስ እና በኮሌጅየም ጣልቃ በመግባት፣ የትዕዛዝ አንድነትን፣ የቢሮክራሲውን ሚና በማጠናከር ፣ የፍፁም አገዛዝ ስርዓት ቀውስ ሁኔታ, ሩሲያን ከአዲስ ተቃራኒዎች ማባባስ ሊያድናት አልቻለም , ፀረ-ሰርፊድ ተቃዋሚዎች በ 18 ኛው - 19 ኛው ክፍለ ዘመን መባቻ ላይ, በ 1801 የጸደይ ወቅት ከፍተኛ ኃይል ያለው ደም አፋሳሽ ለውጥ.
ማጠቃለያ
ስለዚህ በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን የሩስያን የአስተዳደር ስርዓት ከመረመርን በኋላ የሚከተለው መደምደሚያ ሊደረስበት ይችላል.
በ18ኛው መቶ ክፍለ ዘመን በሩሲያ ውስጥ የተካሄደው ለውጥ ሁሉንም የአገሪቱን የሕይወት ዘርፎች ማለትም ኢኮኖሚክስን፣ ፖለቲካን፣ ሳይንስን፣ የዕለት ተዕለት ኑሮን፣ የውጭ ፖሊሲንና የፖለቲካ ሥርዓትን ያጠቃልላል። ለክፍለ ሃገርም ሆነ ለአካባቢው አስተዳደር ስርዓት ልዩ ትኩረት ተሰጥቷል. በተመሳሳይ ጊዜ, የህዝብ አስተዳደር, ሁለቱም በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን የመጀመሪያ እና ሁለተኛ አጋማሽ. ዓላማው የፍፁም ንጉሠ ነገሥቱን ኃይል ለማጠናከር እና ማዕከላዊነትን እና ቢሮክራቲዝምን ለመጨመር ነው።
የ18ኛው ክፍለ ዘመን የመጀመሪያ አጋማሽ ታላቁ ተሀድሶ ፒተር 1 ነው። የጴጥሮስ 1ኛ ለውጦች የሩስያ ታሪክ መንኮራኩር በ18ኛው ክፍለ ዘመን በሙሉ የሚሽከረከርበት ዘንግ ሆነ። የጴጥሮስ ቀዳማዊ ትሩፋቱ ሀገሪቱን የተጋረጡትን ተግባራት ውስብስብነት በትክክል ተረድቶና ተረድቶ ሆን ብሎ ተግባራዊ ማድረግ መጀመሩ ነው።
በጴጥሮስ I ለውጦች መካከል ማዕከላዊው ቦታ በሕዝብ አስተዳደር ማሻሻያ ፣ የሁሉንም አገናኞች መልሶ ማደራጀት ፣ በጴጥሮስ የተወረሰው አሮጌው የአስተዳደር መሣሪያ ከጊዜ ወደ ጊዜ እየጨመረ የመጣውን የአስተዳደር ሥራዎችን መቋቋም ስላልቻለ ተይዟል። ቀዳማዊ ፒተር አዲስ የአስተዳደር አካላትን ፈጠረ። የጴጥሮስ 1 ማሻሻያዎች ፣ በጣም አንገብጋቢ የሆነውን የአቶክራሲያዊ ኃይል ፍላጎቶችን በሚያሟሉበት ጊዜ ፣ በተመሳሳይ ጊዜ የቢሮክራሲያዊ ዝንባሌ እድገት ውጤቶች ነበሩ ። የሱ ማሻሻያዎች፣ በጣም አንገብጋቢ የሆነውን የአቶክራሲያዊ ሃይል ፍላጎቶችን በሚያሟሉበት ወቅት፣ በተመሳሳይ ጊዜ የቢሮክራሲያዊ ዝንባሌ እድገት ውጤቶች ነበሩ።
ታላቁ ጴጥሮስ ፊት በሌላቸው ወራሾች ተተካ፣ እና የጴጥሮስ ተሃድሶ እጣ ፈንታ አስደናቂ ሆነ። በሩሲያ ዙፋን ላይ የገዥዎች ለውጥ በሀገሪቱ ላይ ምንም አይነት ከባድ ለውጦች ወይም ሁከት ማለት አይደለም. በዚህ ወቅት በሀገሪቱ ምንም አይነት ትልቅ እና ትልቅ ለውጥ አልተደረገም። ስለ ማዕከላዊ የመንግስት አካላት መልሶ ማደራጀት እና ከአንድ የተወሰነ ገዥ እና ተጓዳኝ ፍላጎቶች ጋር መላመድ ብቻ ማውራት እንችላለን።
የካትሪን II ለውጦች በጴጥሮስ I ስር እንደነበረው ሁከት ፣ ጨካኝ እና ህመም አልነበሩም ። ይህ ከባድ እና ጥልቅ ሥራ ነበር ፣ በዚህ ውስጥ የሩሲያ ህዝብ ልማዶች ፣ ልማዶች እና ለብዙ መቶ ዓመታት የቆየ የአኗኗር ዘይቤ አልጠፋም ፣ ግን ግምት ውስጥ መግባት, ጥቅም ላይ የዋለ እና ከሩሲያ እውነታ ጋር ተጣጥሟል. ካትሪን II በሕዝብ አስተዳደር ውስጥ ፍጹምነትን የማጠናከር መስመር፣ ማእከላዊነቱ እና ፖሊስነት እና ለእቴጌይቱ በግላቸው መገዛት በጠቅላይ ግዛት ማሻሻያ ውስጥ በተከታታይ ተካቷል።
የጳውሎስ 1ኛ ማሻሻያዎች በንጉሱ ላይ ያተኮረ የተቀናጀ የተማከለ አስተዳደር ስርዓት ለመፍጠር ያለመ ነበር። አንዳንድ ኮሌጆችን ወደነበረበት ተመልሷል ፣ በ 1775 ምስረታ ላይ የተፈጠረውን የአከባቢ መስተዳድር አጠቃላይ ስርዓትን በከፍተኛ ሁኔታ አሻሽሏል ፣ ፖል 1 የአገሪቱን የአስተዳደር-ግዛት ክፍፍል ፣ ወጣ ያሉ ግዛቶችን የማስተዳደር መርሆዎችን ቀይሯል ።
መጽሃፍ ቅዱስ
1. Bystrenko V.I. በሩሲያ ውስጥ የህዝብ አስተዳደር እና የራስ አስተዳደር ታሪክ. አጋዥ ስልጠና። ኤም: ኖርማ, 1997. - 415 p.
የዓለም ታሪክ. ኢንሳይክሎፔዲያ ጥራዝ 5. - M.: የማህበራዊ-ኢኮኖሚያዊ ጽሑፎችን ማተሚያ ቤት, 1958 - 855 p.
Grosul V.Ya. የ 18 ኛው - 19 ኛው ክፍለ ዘመን የሩሲያ ማህበረሰብ. - ኤም.: ናውካ, 2003. - 516 p.
Ignatov V.G. በሩሲያ ውስጥ የሕዝብ አስተዳደር ታሪክ. - ኤም.: አንድነት - ዳና, 2002. - 606 p.
የሩሲያ ታሪክ: ለዩኒቨርሲቲዎች የመማሪያ መጽሀፍ / በ Z.I ተስተካክሏል. ነጭ. - ኤም.: ኖቮሲቢሪስክ, INFRA - M, 2008. - 470 p.
የሩሲያ ታሪክ. የመማሪያ መጽሐፍ / Ed. ወ.ዘ.ተ. ሹሚሎቫ. - ቅዱስ ፒተርስበርግ. ማተሚያ ቤት ቤት "ኔቫ", 2010. - 607 p.
የሩሲያ ታሪክ: ከጥንት ጀምሮ እስከ 18 ኛው ክፍለ ዘመን መገባደጃ ድረስ / በኤል.ኢ. ሞሮዞቫ - M.: LLC "በ AST ውስጥ ታትሟል: CJSC NPP "Ermak", 2005. - 943 p.
ሚጉኖቫ ቲ.ኤል. የታላቁ ካትሪን አስተዳደራዊ, የፍርድ እና የህግ ማሻሻያዎች (ታሪካዊ እና ህጋዊ ገጽታ). የሕግ ዶክተር መመረቂያ. - ቭላድሚር: የከፍተኛ ሙያዊ ትምህርት የፌዴራል መንግስት የትምህርት ተቋም "ቭላዲሚር የህግ ተቋም", 2008. - 180 p.
ሚኔንኮ ኤን.ኤ. የሩሲያ ታሪክ ከጥንት ጀምሮ እስከ 19 ኛው ክፍለ ዘመን ሁለተኛ አጋማሽ ድረስ, - Ekaterinburg: USTU ማተሚያ ቤት, 1995. - 413 p.
ኦሜልቼንኮ ኦ.ኤ. በሩሲያ ውስጥ የብሩህ absolutism ንጉሣዊ ሥርዓት። የሕግ ዶክተር መመረቂያ. - ኤም.: ማተሚያ ቤት MGIU, 2001. - 156 p.
የሀገር ውስጥ ታሪክ፡ ከጥንት ጀምሮ እስከ 20ኛው ክፍለ ዘመን መጨረሻ፡ ለዩኒቨርሲቲዎች የመማሪያ መጽሀፍ / Ed. ኤም.ቪ. ዞቶቫ - ኤም.: ሎጎስ, 2002. - 559 p.
አልካዛሽቪሊ ዲ ካትሪን II የግዛት ዘመን መጀመሪያ // የታሪክ ጥያቄዎች. 2005, ቁጥር 7
አኒሲሞቭ ኢ.ቪ. ፒተር I: የንጉሠ ነገሥት መወለድ // "የታሪክ ጥያቄዎች", 1987, ቁጥር 7.
ኡትኪን አ.አይ. የሩሲያ አውሮፓውያን // የታሪክ ጥያቄዎች. 2005, ቁጥር 7.
አጋዥ ስልጠና
ርዕስ በማጥናት እገዛ ይፈልጋሉ?
የኛ ስፔሻሊስቶች እርስዎን በሚስቡ ርዕሶች ላይ ምክር ይሰጣሉ ወይም የማጠናከሪያ አገልግሎቶችን ይሰጣሉ።
ማመልከቻዎን ያስገቡምክክር የማግኘት እድልን ለማወቅ ርዕሱን አሁን በማመልከት.